導(dǎo)語(yǔ)：散裝水泥監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)發(fā)思路一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1研發(fā)背景及目的

1.1研發(fā)背景

⑴相比起建設(shè)領(lǐng)域其他行業(yè)，我國(guó)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用行業(yè)信息化管理起步較晚，雖然近年來(lái)已取得了較大進(jìn)步，但信息化管理的總體水平仍較低，無(wú)論是行業(yè)主管部門(mén)還是各類(lèi)企業(yè)還大多局限于工具類(lèi)的專(zhuān)業(yè)軟件的使用，數(shù)據(jù)不能共享，信息孤島現(xiàn)象比較普遍，更難以形成行業(yè)內(nèi)的統(tǒng)一、協(xié)調(diào)管理和決策支持。個(gè)別省市雖已采用信息化管理，但普遍還未能形成完整統(tǒng)一的信息平臺(tái)，不能通過(guò)信息平臺(tái)為行業(yè)、為社會(huì)提供信息服務(wù)。⑵我省因散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)和應(yīng)用分屬不同行業(yè)、不同主管部門(mén)，未能做到信息有效鏈接，難以提供及時(shí)、準(zhǔn)確的行業(yè)數(shù)據(jù)，給行業(yè)規(guī)劃、監(jiān)管帶來(lái)困難。長(zhǎng)此以往將衍生重復(fù)建設(shè)、供求失衡、市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)、損害行業(yè)和社會(huì)利益等一系列問(wèn)題。因而采用信息化手段，建立一套服務(wù)于全行業(yè)的廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)已迫在眉睫。

1.2研發(fā)目的

⑴利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，以計(jì)算機(jī)為載體，開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)散裝水泥發(fā)展應(yīng)用各類(lèi)型企業(yè)、人員、設(shè)施設(shè)備、生產(chǎn)數(shù)據(jù)等信息的“數(shù)據(jù)化”備案管理。各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)不但能夠隨時(shí)了解各企業(yè)的基本信息，更能動(dòng)態(tài)化的掌握各企業(yè)的生產(chǎn)情況與發(fā)展規(guī)劃，為優(yōu)化資源配置管理提供了有效的信息采集途徑。⑵為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的交流提供更便捷的溝通互動(dòng)平臺(tái)。有助于提升管理部門(mén)與各企業(yè)之間的信息交流的時(shí)效性和完整性，有利于推動(dòng)本行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)正常有序的健康發(fā)展。⑶為主管機(jī)構(gòu)宣傳貫徹執(zhí)行發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的法規(guī)、規(guī)章和政策，以及協(xié)調(diào)解決推廣散裝水泥應(yīng)用工作中出現(xiàn)的問(wèn)題提供便利。與此同時(shí)，還大大減少手工錄入工作量，調(diào)動(dòng)全行業(yè)各層級(jí)的積極參與，有助于加快對(duì)散裝水泥行業(yè)的規(guī)范化與科學(xué)化的管理。

2平臺(tái)主要功能設(shè)計(jì)研究

2.1概況

信息平臺(tái)是為加強(qiáng)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用而建立的數(shù)字化管理系統(tǒng),主要面向的用戶為省、市、縣（區(qū)）三級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，以及全省行政區(qū)域內(nèi)從事散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件及制品的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸、使用、儲(chǔ)存（含中轉(zhuǎn)庫(kù)）和設(shè)備制造、租賃企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“散裝水泥相關(guān)企業(yè)”）。該平臺(tái)主要功能包括登記備案、專(zhuān)項(xiàng)資金、網(wǎng)上辦事、執(zhí)法監(jiān)管、報(bào)表信息、信用評(píng)價(jià)、政策法規(guī)、行業(yè)動(dòng)態(tài)等。

2.2主要功能設(shè)計(jì)

⑴企業(yè)登記備案管理。是本信息平臺(tái)核心管理功能之一，完成散裝水泥主管機(jī)構(gòu)對(duì)散裝水泥相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)分類(lèi)備案工作。對(duì)全省散裝水泥生產(chǎn)的企業(yè)供散能力、運(yùn)輸物流能力；預(yù)拌混凝土、砂漿企業(yè)分布、資質(zhì)情況、人員隊(duì)伍、原材料使用、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)用、裝備技術(shù)狀況；預(yù)制構(gòu)件的企業(yè)分布、產(chǎn)能、工藝技術(shù)現(xiàn)狀等信息進(jìn)行數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)表格化模塊開(kāi)發(fā)，并形成生產(chǎn)、使用、管理動(dòng)態(tài)信息監(jiān)管系統(tǒng)。⑵散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金管理。完成散裝水泥主管機(jī)構(gòu)的建設(shè)工程項(xiàng)目散裝水泥專(zhuān)項(xiàng)資金的征收、返退、使用、結(jié)余等統(tǒng)計(jì)管理工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的有效動(dòng)態(tài)監(jiān)管。⑶網(wǎng)上辦事。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策對(duì)新建、改建、擴(kuò)建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目的行政許可事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)行政許可并網(wǎng)審批，為各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)與預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)和公眾之間構(gòu)建一個(gè)信息、平等交流的信息服務(wù)平臺(tái)。同時(shí)，建設(shè)行政主管部門(mén)和散裝水泥主管機(jī)構(gòu)也可對(duì)行業(yè)相關(guān)企業(yè)規(guī)劃、建設(shè)和發(fā)展動(dòng)態(tài)情況進(jìn)行跟蹤。⑷執(zhí)法監(jiān)管。完成對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目申請(qǐng)現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土或使用袋裝水泥的行政許可情況以及散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件各環(huán)節(jié)執(zhí)法查處情況詳盡記錄，形成行政許可和執(zhí)法監(jiān)管的系統(tǒng)信息，實(shí)現(xiàn)與企業(yè)資質(zhì)、誠(chéng)信評(píng)級(jí)管理以及網(wǎng)示違法違規(guī)查處結(jié)果等互動(dòng)。⑸報(bào)表信息。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)報(bào)表功能，散裝水泥生產(chǎn)供應(yīng)、經(jīng)銷(xiāo)、儲(chǔ)運(yùn)、使用單位按照相關(guān)規(guī)定，向同級(jí)主管機(jī)構(gòu)報(bào)送報(bào)表；市級(jí)主管機(jī)構(gòu)將所屬縣（縣級(jí)市）及本市情況匯總后，逐級(jí)上報(bào)。另鏈接全國(guó)散裝水泥“三位一體”網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)點(diǎn)擊登錄。⑹信用評(píng)價(jià)。推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，提高企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。依據(jù)國(guó)家和地方相關(guān)政策，凡在工商行政主管部門(mén)注冊(cè)登記，已取得企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并持有相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)，正常生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的生產(chǎn)企業(yè)，均列為參加信用評(píng)價(jià)對(duì)象。評(píng)價(jià)考核的內(nèi)容主要為：企業(yè)生產(chǎn)基本條件、誠(chéng)信建設(shè)、質(zhì)量管理、生產(chǎn)設(shè)備管理、質(zhì)量控制、企業(yè)文化和安全文明生產(chǎn)等六項(xiàng)。企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果設(shè)AAA、AA、A三個(gè)等級(jí)。企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果將作為企業(yè)晉級(jí)和評(píng)優(yōu)的參考依據(jù)之一。同時(shí)，建立企業(yè)信用檔案管理制度，并對(duì)企業(yè)信用等級(jí)實(shí)行差異化管理，各地主管部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)給予相應(yīng)政策支持。⑺行業(yè)動(dòng)態(tài)。行業(yè)新聞、通知公告，同時(shí)為各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)轄區(qū)范圍內(nèi)通知公告和行業(yè)新聞提供渠道。行業(yè)動(dòng)態(tài)的實(shí)現(xiàn)行業(yè)主管機(jī)構(gòu)、協(xié)會(huì)與企業(yè)之間共享信息，與時(shí)俱進(jìn)；內(nèi)部通知公告的，為政企之間搭建溝通平臺(tái)，打破隔閡，提高實(shí)效和行業(yè)服務(wù)水平。⑻政策法規(guī)。主要供各級(jí)管理機(jī)構(gòu)用戶國(guó)家、本省和市縣政策法規(guī)以及省外政策法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。為行業(yè)發(fā)展提供有力依據(jù)，有利于掌握行業(yè)發(fā)展方向，明確行業(yè)發(fā)展任務(wù)，實(shí)現(xiàn)行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

3信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)與應(yīng)用

3.1需求分析

⑴企業(yè)信息庫(kù)的建立。研究散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、混凝土預(yù)制構(gòu)件的生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運(yùn)輸以及相關(guān)設(shè)備租賃等企業(yè)基本信息，分析各企業(yè)的管理、技術(shù)人員信息和設(shè)備信息，研究制定企業(yè)基本信息、人員、設(shè)備信息庫(kù)參數(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)企業(yè)基本信息、人員、設(shè)備信息庫(kù)。⑵業(yè)務(wù)模塊的建立。研究探索企業(yè)基本信息備案以及企業(yè)各類(lèi)技術(shù)、管理人員備案管理、動(dòng)態(tài)監(jiān)管的流程和模式，開(kāi)發(fā)廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)，構(gòu)建聯(lián)接各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)、散裝水泥主管機(jī)構(gòu)與企業(yè)、協(xié)會(huì)之間的協(xié)同政務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、企業(yè)人員、設(shè)備數(shù)據(jù)、生產(chǎn)匯總報(bào)告、輔助信息的傳輸與共享等功能。

3.2信息平臺(tái)開(kāi)發(fā)

3.2.1系統(tǒng)調(diào)研分析

2012年1月～3月，項(xiàng)目組完成系統(tǒng)調(diào)研分析，確認(rèn)企業(yè)信息統(tǒng)計(jì)表，經(jīng)審核確認(rèn)后開(kāi)發(fā)。通過(guò)多次工作會(huì)議及企業(yè)填報(bào)，梳理完善企業(yè)庫(kù)建立需求，于3月底初步完成企業(yè)庫(kù)的填報(bào)、地理定位、預(yù)覽打印。并對(duì)平臺(tái)進(jìn)行了整體架構(gòu)搭建，總界面為門(mén)戶網(wǎng)站，系統(tǒng)確定為登記備案子系統(tǒng)、擬建企業(yè)申報(bào)、報(bào)表信息、信用評(píng)價(jià)、專(zhuān)項(xiàng)資金、執(zhí)法監(jiān)管、行業(yè)動(dòng)態(tài)、政策法規(guī)等系統(tǒng)（模塊）。

3.2.2硬件部署及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)

2013年4月到5月，選定域名，測(cè)算用戶規(guī)模，系統(tǒng)容量，并部署服務(wù)器和通管局ICP備案。2012年6月到8月，項(xiàng)目業(yè)務(wù)模塊開(kāi)發(fā)階段，根據(jù)當(dāng)前法規(guī)和政策性文件，實(shí)現(xiàn)當(dāng)前業(yè)務(wù)的信息化管理目標(biāo)，完成設(shè)備備案、人員管理、網(wǎng)絡(luò)報(bào)表、擬建企業(yè)申請(qǐng)、信用評(píng)價(jià)的調(diào)研、開(kāi)發(fā)、測(cè)試。

3.2.3系統(tǒng)試用測(cè)試

2012年5月至2012年8月，結(jié)合散裝水泥發(fā)展應(yīng)用的配套文件出臺(tái)，以全省散裝水泥工作會(huì)議為契機(jī)，對(duì)信息平臺(tái)進(jìn)行預(yù)熱，發(fā)放平臺(tái)用戶手冊(cè)初稿，并發(fā)放各級(jí)管理用戶測(cè)試賬號(hào)，讓各級(jí)散裝水泥行政主管人員調(diào)動(dòng)各類(lèi)企業(yè)參與試用。經(jīng)過(guò)測(cè)試人員和試用人員的屢次測(cè)試和開(kāi)發(fā)人員的反復(fù)調(diào)試，完成項(xiàng)目實(shí)施，進(jìn)行項(xiàng)目運(yùn)行測(cè)試，逐步形成系統(tǒng)正式版。

3.2.4系統(tǒng)上線及應(yīng)用

⑴2012年9月28日，召開(kāi)“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”啟動(dòng)暨“兩建”工作部署會(huì)議。該項(xiàng)目正式上線，投入運(yùn)行。⑵項(xiàng)目正式啟動(dòng)后，全省范圍內(nèi)大力組織推廣應(yīng)用。2012年11月，通過(guò)全省范圍內(nèi)分片區(qū)進(jìn)行“廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)”（下稱“信息平臺(tái)”）培訓(xùn)，提高使用人員的實(shí)操水平，解讀實(shí)操過(guò)程中的疑問(wèn)，全面收集對(duì)平臺(tái)運(yùn)行的建議和新需求，對(duì)系統(tǒng)進(jìn)一步的細(xì)化和優(yōu)化。

3.3平臺(tái)應(yīng)用介紹

3.3.1平臺(tái)主頁(yè)

3.3.2企業(yè)登記備案管理應(yīng)用介紹企業(yè)登記備案管理應(yīng)用是本信息平臺(tái)的核心內(nèi)容，主要包括企業(yè)信息、業(yè)務(wù)管理、公共信息、后臺(tái)管理等模塊，具體功能見(jiàn)圖3所示。⑴企業(yè)信息。用于各企業(yè)將各自需要備案的信息通過(guò)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)直接向所屬主管機(jī)構(gòu)進(jìn)行填報(bào)。主要包括：企業(yè)基本信息、生產(chǎn)信息、發(fā)展規(guī)劃、散裝設(shè)備、地理位置等。該平臺(tái)方便企業(yè)用戶在線填寫(xiě)備案資料，提高工作效率，而且將企業(yè)最新相關(guān)信息及時(shí)反饋給主管機(jī)構(gòu)，便于宏觀上管理與規(guī)劃行業(yè)發(fā)展。企業(yè)備案資料填寫(xiě)首先通過(guò)企業(yè)網(wǎng)上注冊(cè)賬號(hào)從而獲得相應(yīng)的使用操作權(quán)限，將企業(yè)信息錄入，由此建立一個(gè)完整的企業(yè)基本信息庫(kù)，這是主管機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)對(duì)相關(guān)企業(yè)有效監(jiān)督管理的基礎(chǔ)。⑵業(yè)務(wù)管理。涵蓋了企業(yè)備案信息的審核以及平臺(tái)內(nèi)部所有數(shù)據(jù)信息的綜合查詢。省、市、縣（區(qū)）三級(jí)主管機(jī)構(gòu)不同階段的參與到企業(yè)備案信息等審核與審批，從而無(wú)形且又緊密地將參與者鏈接在一起，組成了一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)、規(guī)范的工作流程。通過(guò)快捷有效的數(shù)據(jù)信息查詢，延伸出數(shù)據(jù)的報(bào)表統(tǒng)計(jì)與監(jiān)控，提高工作效率，更大程度上方便了主管部門(mén)發(fā)揮其監(jiān)督監(jiān)管作用。⑶公共信息。企業(yè)、備案結(jié)果、通知公告、行業(yè)新聞等，并在平臺(tái)網(wǎng)站及登錄界面顯示。公共信息的使用，為行業(yè)信息資源共享提供了有效途徑，滿足廣大企業(yè)對(duì)行業(yè)信息掌握的需求，解決主管部門(mén)與企業(yè)信息不對(duì)稱的問(wèn)題，大大提高了服務(wù)水平。⑷后臺(tái)管理。主要涉及平臺(tái)用戶的賬號(hào)與密碼管理，確保信息平臺(tái)的安全運(yùn)行。

3.3.3企業(yè)登記備案管理業(yè)務(wù)流程

作為本信息平臺(tái)的核心內(nèi)容，企業(yè)登記備案管理應(yīng)用成為一個(gè)相對(duì)完整的子系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)從企業(yè)登記到三級(jí)主管部門(mén)審核與審批的備案業(yè)務(wù)信息化處理，具體流程見(jiàn)圖4所示。

4信息平臺(tái)應(yīng)用效果

截止至2013年8月，全省共有503家散裝水泥相關(guān)企業(yè)完成在信息平臺(tái)的登記備案。其中預(yù)拌混凝土企業(yè)411家，預(yù)拌砂漿企業(yè)48家，其余為混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)、水泥生產(chǎn)和中轉(zhuǎn)、設(shè)備租賃等其它相關(guān)企業(yè)。在系統(tǒng)中備案的車(chē)船類(lèi)及混凝土泵有7849輛，攪拌機(jī)有1041臺(tái)，流動(dòng)罐和中轉(zhuǎn)庫(kù)有407個(gè)。登記備案的各類(lèi)企業(yè)主要人員5414人，其中，中級(jí)職稱以上技術(shù)人員1758人，試驗(yàn)室人員2635人，持檢測(cè)證試驗(yàn)室人員2386人。實(shí)現(xiàn)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)征求意見(jiàn)網(wǎng)上申報(bào)。至今全省預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)征求主管部門(mén)意見(jiàn)的企業(yè)共有53家，其中24家已完成建設(shè)。散裝水泥應(yīng)用信息報(bào)表實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上數(shù)據(jù)錄入和管理、報(bào)表導(dǎo)出和上傳、統(tǒng)計(jì)信息等功能。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)三個(gè)功能，一是鏈接到商務(wù)部全國(guó)散裝水泥“三位一體”網(wǎng)上智能直報(bào)系統(tǒng)，目前全省各市散辦用此系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)上報(bào)，省散辦審核后上報(bào)商務(wù)部；二是散裝水泥統(tǒng)計(jì)信息查閱，省散辦按月最新的報(bào)表數(shù)據(jù)；三是各市統(tǒng)計(jì)報(bào)表上傳情況按月循環(huán)公示。預(yù)拌混凝土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作從企業(yè)申報(bào)，到專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)、評(píng)價(jià)結(jié)果公示、評(píng)價(jià)結(jié)果核準(zhǔn)和公告實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上運(yùn)行。目前已完成對(duì)廣東省首批四家預(yù)拌混凝土土企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作，評(píng)價(jià)結(jié)果為AAA一家，AA兩家。

5結(jié)語(yǔ)

隨著廣東省散裝水泥發(fā)展應(yīng)用監(jiān)管信息平臺(tái)的構(gòu)建，將為各級(jí)主管機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)監(jiān)管提供有效的技術(shù)手段，為企業(yè)提供方便快捷的服務(wù)平臺(tái)。將切實(shí)解決目前行業(yè)人力資源緊張、監(jiān)管和服務(wù)難以到位的弊端，使整個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)信息化和規(guī)范化管理。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：⑴實(shí)現(xiàn)政府職能部門(mén)全面把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，并適時(shí)調(diào)控行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、方向、目標(biāo)，并采取靈活多變的監(jiān)管措施。⑵實(shí)現(xiàn)各級(jí)散裝水泥主管機(jī)構(gòu)間的信息互通、共享和協(xié)調(diào)。促進(jìn)全省散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和預(yù)制構(gòu)件及制品行業(yè)的有序、健康、和諧發(fā)展。⑶實(shí)現(xiàn)信息資源社會(huì)化。為企業(yè)提供行業(yè)政策法規(guī)、資質(zhì)申報(bào)、信用評(píng)價(jià)等資訊和辦事的服務(wù)平臺(tái)，并通過(guò)整合行業(yè)信息，為社會(huì)提供優(yōu)良的服務(wù)。

作者：袁慶華1黃儉2黃瓊1林小龍3陳訪國(guó)4工作單位：1廣東省散裝水泥管理辦公室2廣州粵建三和軟件有限公司3廣州市散裝水泥管理辦公室4廣東省預(yù)拌混凝土行業(yè)協(xié)會(huì)