導(dǎo)語：循環(huán)經(jīng)濟(jì)論文：當(dāng)代工業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)概述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

本文作者：勒系琳衷唯平涂國(guó)華吳艷工作單位：江西科技師范大學(xué)法學(xué)院

江西工業(yè)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面存在的主要問題

（一）政府行為失范，扶持力度不夠國(guó)家層面還是存在一些不合理的政策，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的障礙。國(guó)家發(fā)改委重訂的《資源綜合利用目錄》中沒有把高爐水渣列入進(jìn)來，從而使江西省高爐水渣綜合利用問題陷入困境[2]。江西銅業(yè)公司也因有關(guān)征稅政策原因，在“三廢”的回收利用上積極性不高。（二）節(jié)能技術(shù)推廣步履維艱，節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展遲緩由于新的節(jié)能技術(shù)成本較高，需要投入更多的培訓(xùn)和改造費(fèi)用，加上無經(jīng)驗(yàn)可借鑒，使資源節(jié)約型產(chǎn)品的廣泛使用還需要一個(gè)過程。本來新的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品即有利于個(gè)人，有利于社會(huì)，也有利于企業(yè)自身發(fā)展，但是由于當(dāng)今節(jié)能環(huán)保市場(chǎng)發(fā)展不夠的原因，新的節(jié)約科技成果在轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力和市場(chǎng)產(chǎn)品方面效果不佳。比如我省江西泰豪公司構(gòu)建的支持智能建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，因?yàn)樯鲜鏊f的政策、市場(chǎng)等種種原因，泰豪公司始終未能承接到大型智能工程項(xiàng)目。（三）政策落實(shí)不到位，部門之間不協(xié)調(diào)我省早在2000年就頒布《江西省綜合利用資源條例》，但由于政策宣傳不廣泛，部門之間銜接不到位，使得政策落實(shí)的效果不明顯。比如萍鄉(xiāng)某企業(yè)，利用企業(yè)的粉煤灰建設(shè)了一套廢棄物利用裝置系統(tǒng)，但是由于在享受國(guó)家減免增值稅、所得稅方面非常艱難，從而影響了企業(yè)積極性。另外，企業(yè)對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定不清楚，存在產(chǎn)業(yè)政策盲區(qū)，從而影響企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的積極性。比如江鈴汽車公司、萍鄉(xiāng)鋼鐵公司由于對(duì)有關(guān)新增企業(yè)所得稅中抵免的政策不了解，失去了享受這方面的優(yōu)惠政策。（四）部分企業(yè)污染嚴(yán)重，政府項(xiàng)目控制不嚴(yán)2011年眾多媒體曝光我省樂平工業(yè)園污染，百姓喝水就像喝慢性毒藥問題，當(dāng)?shù)厝罕姾俺隽恕罢?qǐng)救救樂平83萬人民！我們不想成為毒氣之城的老百姓！”，希望我們的政府有所作為。樂安河是鄱陽(yáng)湖的重要支流，歷史上被德興、樂平兩市百姓稱為“母親河”。然而，上市公司江西銅業(yè)下屬的德興銅礦等礦山企業(yè)不斷擴(kuò)張，下游的樂平市深受污染之害，涉及9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)約42萬人。而礦業(yè)公司還將污染水源責(zé)任推給唐宋歷史。而作為我省鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)重大項(xiàng)目的彭澤縣核電廠建設(shè)項(xiàng)目，也因?yàn)槿毡竞诵孤┦鹿?，在安徽望江縣群眾的強(qiáng)烈要求下被叫停，這一個(gè)案非常值得我們深思。

江西工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的對(duì)策建議

“十二五”期間，江西一定要借鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期的東風(fēng)，用科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照新型工業(yè)化的要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)要求和理念，貫穿到江西工業(yè)企業(yè)的發(fā)展當(dāng)中去，使循環(huán)經(jīng)濟(jì)成為各級(jí)政府、大中小企業(yè)和廣大公眾的自覺行為，并通過政府的主導(dǎo)作用、企業(yè)的自主行為和廣大公眾的廣泛參與等各方面的共同努力，推動(dòng)江西工業(yè)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路上發(fā)展的更好。（一）積極轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)意識(shí)必須加大宣傳教育力度，提高節(jié)約資源保護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的責(zé)任心和緊迫感，這應(yīng)該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的前提。通過引導(dǎo)和教育，讓資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念轉(zhuǎn)化成企業(yè)的行動(dòng)，并使之貫徹在各項(xiàng)工作當(dāng)中。一是要抓緊轉(zhuǎn)變政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)管理人員的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念，牢固樹立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和人與社會(huì)全面發(fā)展的思想，改變重視經(jīng)濟(jì)而輕視人的片面發(fā)展觀念。二是要樹立生態(tài)道德觀念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)需要廣大社會(huì)公眾的參與，要使生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源活動(dòng)，成為為全體公民的自我意識(shí)與自覺行為，使廣大民眾養(yǎng)成綠色消費(fèi)、健康文明、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的生活方式。（二）切實(shí)貫徹實(shí)施《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》要將《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》所編制的工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路的要求，堅(jiān)決把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)事關(guān)全局的大事來抓，明確目標(biāo)、采取措施，全力推進(jìn)江西循環(huán)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。把工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路作為促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)生態(tài)融合、提升生態(tài)文明水平的高度，按照減量化、再利用、資源化原則，以資源使用率的提升為目標(biāo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)、引導(dǎo)和管理，在全省構(gòu)建資源循環(huán)利用體系[3]。要?jiǎng)?chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)方式，開發(fā)源頭減量、循環(huán)利用、零排放、再制造的新技術(shù)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)。全力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)之間以資源共享、廢物利用等方式共同推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。推進(jìn)道路、建筑和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，支持林業(yè)與紙業(yè)的一體化生產(chǎn)。必須健全工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，完善工業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)資源有償使用制度。同時(shí)強(qiáng)化礦產(chǎn)資源和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)的監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，堅(jiān)決有效地制止濫挖亂采現(xiàn)象出現(xiàn)。（三）加快研究制訂促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策法規(guī)制度江西省已經(jīng)在資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)方面采取了不少措施，先后制定了《江西省資源綜合利用條例》、《江西省促進(jìn)發(fā)展新型墻體材料條例》、《江西省實(shí)施“節(jié)約能源法”辦法》、《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》等法規(guī)，江西省發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于印發(fā)《江西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的通知，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和建設(shè)節(jié)約型社會(huì)工作分工方案》的通知，下一步要進(jìn)一步開展以下工作。一是要盡快建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系。加快制訂以資源循環(huán)利用率、資源生產(chǎn)使用率、資源回收利用率、資源消耗降低率、廢棄物處置降低率等為主要內(nèi)容的考評(píng)體系，以及以上述內(nèi)容為主的政府官員政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)體系[4]；二是著手制訂資源回收利用方面的規(guī)章制度，盡快把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制管理軌道；三是盡快制定相應(yīng)的投融資、價(jià)格、財(cái)稅等政策，通過這些政策對(duì)采用新技術(shù)與清潔生產(chǎn)工藝成績(jī)突出的企業(yè)，給予其優(yōu)惠等政策，以促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。（四）在調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一是必須加強(qiáng)調(diào)整大能源結(jié)構(gòu)得力度，增加節(jié)能新的工藝、新的設(shè)備、新的技術(shù)的應(yīng)用和推廣，同時(shí)大力開發(fā)和廣泛利用可再生能源和新能源，提高各種能源的利用率。二是要在做強(qiáng)做大工業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，并對(duì)相關(guān)項(xiàng)目給予政策支持，通過能源、廢棄物和副產(chǎn)品的互換，形成完整的循環(huán)工業(yè)企業(yè)鏈，從而把企業(yè)污染后果減少到最低程度[5]。三是必須加大調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度，加速并強(qiáng)行關(guān)閉那些資源浪費(fèi)明顯、環(huán)境污染嚴(yán)重的舊企業(yè)，淘汰那些過時(shí)的舊設(shè)備和舊工藝，加大力度盡快讓先進(jìn)技術(shù)、清潔技術(shù)和高新技術(shù)進(jìn)入到工業(yè)企業(yè)中去。（五）建立和完善組織管理機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，所以江西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，就應(yīng)該發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用。省、市、縣各級(jí)政府都要建立有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，為推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各相關(guān)部門要認(rèn)清職責(zé)，明確分工，做到逐級(jí)落實(shí)、層層實(shí)干。要在執(zhí)法檢查方面加大力度，建立更加完善的約束機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。要從江西的實(shí)際出發(fā)制定出臺(tái)地方性法規(guī)和相關(guān)政策[6]。要抓緊制定江西省不可再生資源的回收、利用和管理的辦法，完善我省有色金屬工業(yè)行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，盡快淘汰那些落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。加大對(duì)有色金屬工業(yè)行業(yè)的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度，對(duì)具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)條件而又不去下力氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)，必須加以嚴(yán)格的處罰，努力把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入法制管理的軌道。