導語：區(qū)域技術創(chuàng)新能力提升的路徑研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]創(chuàng)新能力的建設是決定區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的核心因素。當前，吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新能力提升方面存在科研成果轉(zhuǎn)化率較低、企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動力以及技術創(chuàng)新人才相對匱乏等諸多問題。吉林省要通過充分利用科教資源、針對性培養(yǎng)科技人才、不斷完善政策環(huán)境、進一步明確企業(yè)科研主體地位等措施來提高吉林省技術創(chuàng)新能力。

[關鍵詞]區(qū)域技術創(chuàng)新；自主創(chuàng)新；區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展

在經(jīng)濟全球化發(fā)展的背景下，經(jīng)濟的發(fā)展呈現(xiàn)了區(qū)域化特征[1]。區(qū)域經(jīng)濟在世界經(jīng)濟結構調(diào)整的過程中發(fā)揮著重要的作用，特別是產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展極具區(qū)域性，極大促進了世界經(jīng)濟的發(fā)展。隨著國際經(jīng)濟競爭新格局的形成，區(qū)域創(chuàng)新已經(jīng)成為區(qū)域經(jīng)濟競爭的核心要素，是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的驅(qū)動力。區(qū)域創(chuàng)新能力已經(jīng)成為了獲取國際競爭優(yōu)勢的重要因素之一，完善區(qū)域創(chuàng)新體系是提高區(qū)域創(chuàng)新能力的根本途徑。隨著世界經(jīng)濟一體化的發(fā)展，創(chuàng)新能力的建設是決定經(jīng)濟發(fā)展的核心因素，不斷完善區(qū)域創(chuàng)新體系在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、提高區(qū)域創(chuàng)新能力等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。在區(qū)域創(chuàng)新體系的所有要素中，技術創(chuàng)新對提高區(qū)域創(chuàng)新能力的提升起著重要的作用[2]。

一、區(qū)域技術創(chuàng)新的內(nèi)涵及作用

創(chuàng)新是科技領域最重要的發(fā)展環(huán)節(jié)，也是科技不斷發(fā)展的驅(qū)動力。區(qū)域技術創(chuàng)新不僅僅是一個技術概念，更是一個經(jīng)濟范疇，其最大的價值是促進經(jīng)濟發(fā)展，技術創(chuàng)新是經(jīng)濟從萌芽到起步再到發(fā)展的過程。區(qū)域技術創(chuàng)新主要指在一個區(qū)域范圍內(nèi)進行生產(chǎn)技術的創(chuàng)新，主要包括開發(fā)新技術，或?qū)ΜF(xiàn)有技術進行應用創(chuàng)新。區(qū)域技術創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，主要體現(xiàn)在：第一，區(qū)域技術創(chuàng)新促進了生產(chǎn)要素結構的優(yōu)化升級，主要是因為如果某區(qū)域技術創(chuàng)新能力比較弱時，該區(qū)域就會依靠物資資源的投入來促進經(jīng)濟增長，這種粗放型經(jīng)濟增長方式會進一步透支資源，惡化環(huán)境，經(jīng)濟增長舉步維艱。如果一個區(qū)域技術創(chuàng)新能力較強時，技術創(chuàng)新的成果會迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，利用集約型的經(jīng)濟增長方式實現(xiàn)經(jīng)濟增長，在提高經(jīng)濟效益的同時降低對資源的過度依賴，改善生態(tài)環(huán)境。第二，區(qū)域技術創(chuàng)新能夠進一步促進產(chǎn)業(yè)結構的優(yōu)化與升級。實際上，粗放型的經(jīng)濟增長模式只能在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，經(jīng)濟效益很難實現(xiàn)本質(zhì)上的增加，導致的后果是該地區(qū)工業(yè)水平不高、農(nóng)業(yè)基礎薄弱和服務業(yè)發(fā)展落后，進而導致產(chǎn)業(yè)結構的失衡。只有提升區(qū)域技術創(chuàng)新能力才能夠為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供驅(qū)動力，促進工業(yè)化與信息化的發(fā)展與融合，增強工業(yè)競爭實力，促進服務業(yè)的發(fā)展，使經(jīng)濟增長單純依靠第一與第二產(chǎn)業(yè)向依靠三大產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。第三，區(qū)域技術創(chuàng)新能夠優(yōu)化需求結構。由于我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中處于產(chǎn)業(yè)鏈的低端，主要是依靠勞動力來賺取利潤，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈低端向高端的邁進，必須要加強我國區(qū)域技術創(chuàng)新能力，通過技術創(chuàng)新來掌握世界核心科技，擁有自主知識產(chǎn)權，打造世界名牌產(chǎn)品，不再依靠廉價的勞動力賺取利潤。同時，依靠技術創(chuàng)新可以擴大國外與國內(nèi)市場的需求，優(yōu)化國內(nèi)市場與國外市場的需求結構，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。

二、吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新存在的主要問題

近幾年來，吉林省GDP增長率的排名與區(qū)域技術創(chuàng)新能力的排名比較接近，說明經(jīng)濟水平的發(fā)展與技術進步是息息相關的，吉林省技術創(chuàng)新能力對于經(jīng)濟增長的貢獻率較低，技術創(chuàng)新能力相對落后。當前，吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新能力的建設面臨著諸多問題，認清問題才能夠找到解決問題的路徑。

1.吉林省科研成果轉(zhuǎn)化率低

當前，吉林省科技創(chuàng)新能力無法提升的根本是科技成果與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)，科研成果無法實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。雖然吉林省很多企業(yè)與科研機構不斷開展合作研發(fā)，但是以企業(yè)為主的科研市場的投資機制還不健全，科研成果的轉(zhuǎn)化率很低，嚴重制約了科研成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。雖然吉林省高校與科研機構眾多，每年會研發(fā)出大量的具有價值的科技成果，但是由于缺少企業(yè)的投資與開發(fā)，很多的科技成果無法轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，科技資源也缺乏應用價值，導致了科技成果閑置，科技資源浪費嚴重，同時很多企業(yè)不得不繼續(xù)使用傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式或者引進國外技術，在產(chǎn)業(yè)鏈的低端徘徊，阻礙了產(chǎn)業(yè)競爭力的提升。

2.企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動力

盡管吉林省的企業(yè)規(guī)模不斷擴張、數(shù)量不斷增長，但是多數(shù)企業(yè)的科研實力提升非常緩慢，缺少科技創(chuàng)新的驅(qū)動力。主要的原因是企業(yè)的科技創(chuàng)新需要循序漸進，需要高投入與長周期，科技創(chuàng)新能力很難在短期內(nèi)見效，很多企業(yè)寧可長期進行低水平的重復性生產(chǎn)活動，也不愿意花費大量的資金來加強科研開發(fā)，在科研資金方面的投入有限，生產(chǎn)的產(chǎn)品缺少差異化的營銷策略，沒有通過創(chuàng)新與服務來提升產(chǎn)品的效益，寧愿模仿與抄襲其他企業(yè)的成果也不愿意加強科技研發(fā)，走自主創(chuàng)新之路。值得一提的是，吉林省的很多國有企業(yè)受到人事制度與考核機制等方面的制約，國有企業(yè)管理人更加迫切希望提高短期業(yè)績，利用大量的資金引進國外先進技術，保障國有企業(yè)的短期效益，忽視了能夠帶來長期效益的自主研發(fā)與技術創(chuàng)新，促使企業(yè)短期利潤最大化。因此，吉林省的私營企業(yè)與國有企業(yè)都缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動力，缺少創(chuàng)新的活力，不能滿足企業(yè)技術創(chuàng)新的現(xiàn)實需要。

3.吉林省技術創(chuàng)新人才相對匱乏

企業(yè)技術創(chuàng)新人才的不足是制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸，企業(yè)自主創(chuàng)新的關鍵是人才的培養(yǎng)與使用，一流的科技人才是企業(yè)競爭制勝的法寶。近些年來，吉林省的經(jīng)濟發(fā)展迅猛，對掌握核心技術、具備研發(fā)能力的高層次科技人才的需求與日俱增，但由于地域及經(jīng)濟發(fā)展等方面的限制，科技人才的數(shù)量往往不能滿足吉林省經(jīng)濟發(fā)展的需要。另外，從高層次科技人才的分布情況來看，區(qū)域差異明顯，吉林省的中心城市往往能夠吸引更多的科技人才就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，但是相對偏遠的地區(qū)卻無法吸引更多的科技人才，人才市場供給不足，制約了吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新能力的提升。再者，吉林省的科技人才匱乏也表現(xiàn)在高校專業(yè)設置與吉林省產(chǎn)業(yè)結構、經(jīng)濟結構調(diào)整方面不匹配，人才培養(yǎng)的模式不能適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，培養(yǎng)出的科技人才往往“英雄無用武之地”，使吉林省陷入了“高校眾多、科技人才匱乏”的尷尬境地。

三、吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新能力提升的路徑

要增強和提升我國整體區(qū)域創(chuàng)新能力，必須分集團而不是整齊劃一地制定和實施增強區(qū)域自主創(chuàng)新能力的對策建議[3]。吉林省要結合當前經(jīng)濟發(fā)展的實際，實現(xiàn)吉林省經(jīng)濟的平穩(wěn)、快速發(fā)展必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，加強經(jīng)濟的結構性調(diào)整，充分發(fā)揮技術創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，注重技術資源的投入，健全相關法律政策，為技術創(chuàng)新營造良好的環(huán)境，從根本上解決阻礙吉林省技術創(chuàng)新的問題。

1.充分利用科教資源，針對性培養(yǎng)科技人才

吉林省高校與科研機構眾多，具有良好的科教資源，其中國務院部屬、中科院所屬以及省屬科研機構70余家、部屬及省屬高校40余所，有30余所國家野外觀測站以及60余所省級重點實驗室。吉林省在汽車、生物、光電子以及應用化學等方面具有比較優(yōu)勢，科教資源優(yōu)勢明顯。近些年來，沿海地區(qū)在創(chuàng)新能力排名方面名列前茅[4]，但是吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新優(yōu)勢卻不明顯，區(qū)域技術創(chuàng)新的環(huán)境遠遠落后于廣州、上海等發(fā)達城市。吉林省要充分發(fā)揮高校及科研機構的力量，將高校與科研機構作為技術創(chuàng)新人才的培養(yǎng)基地，肩負起為吉林省培育技術創(chuàng)新人才的重任。高校要擔負起服務地方經(jīng)濟的社會責任與使命，加強人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新，在專業(yè)設置上要滿足吉林省經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，將產(chǎn)、學、研一體化合作作為培養(yǎng)技術人才的新模式，為吉林省區(qū)域科技能力的提升提供人才支撐。例如，吉林省相關部門要逐步引導科研機構、高校以及企業(yè)共同創(chuàng)新人才培養(yǎng)基地，制定和實施科技人才培養(yǎng)政策，實施科技人才培養(yǎng)專項基金，對高層次科技領軍人才提供資金支持等，夯實創(chuàng)新基礎。另外，吉林省各大高?？梢耘c吉林省各級政府、金融機構等建立信息協(xié)調(diào)與溝通機制，加強政府、高校與科研機構之間的溝通與交流，高校與科研機構要針對吉林省的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展創(chuàng)新技術、高新技術與應用基礎研究并實現(xiàn)科研技術成果化。高校與科研機構、企業(yè)以及政府在加強信息溝通與交流的過程中要充分發(fā)揮自身的優(yōu)勢，依托企業(yè)專業(yè)化的技術服務與市場實現(xiàn)對接，為吉林省的中小企業(yè)提供創(chuàng)新科技成果，為吉林省的國有企業(yè)以及大企業(yè)的技術集成提供充足的技術來源。

2.完善政策環(huán)境，提高科技成果的轉(zhuǎn)化率

吉林省要為技術創(chuàng)新提供良好的發(fā)展環(huán)境。據(jù)不完全統(tǒng)計，吉林省在技術創(chuàng)新能力方面遠遠落后于北京、上海等城市。吉林省的科技人才發(fā)展政策與科研開發(fā)扶持力度不夠，沒有構建完善的人才激勵與評價機制，沒有真正地調(diào)動科技人才進行技術創(chuàng)新的積極性，科研成果的轉(zhuǎn)化率遠遠落后于發(fā)達城市。因此，吉林省各級政府要不斷營造技術創(chuàng)新的政策環(huán)境，不斷提高科技成果轉(zhuǎn)化率。首先，吉林省各級政府要逐步轉(zhuǎn)變自身職能，加強制度創(chuàng)新，減少對創(chuàng)新活動的直接介入與管理，逐步建立政策引導、監(jiān)督及激勵為主的區(qū)域技術創(chuàng)新機制。其次，吉林省各級政府要不斷完善科技創(chuàng)新的金融與財政扶持政策，鼓勵和引導企業(yè)、科研機構以及高校等積極開展創(chuàng)新活動，發(fā)揮政策的技術創(chuàng)新的中介服務作用，對有利于科技成果轉(zhuǎn)化的行為給予財政資金扶持，建立科技領軍人才的獎勵政策，加強科技成果的轉(zhuǎn)化。再次，吉林省各級政府要不斷完善科學的創(chuàng)新監(jiān)督與目標考核體系，充分發(fā)揮自身的管理與協(xié)調(diào)的作用。例如逐步完善對科技人才的績效考核制度，對企業(yè)的科研成果的應用于推廣進行監(jiān)督等。

3.明確企業(yè)科研主體地位，加強企業(yè)技術創(chuàng)新平臺的建設

結合當前企業(yè)自身的經(jīng)濟發(fā)展狀況而言，企業(yè)還無法完全依靠自身的力量進行技術創(chuàng)新，企業(yè)缺少自主創(chuàng)新的驅(qū)動力。從吉林省產(chǎn)業(yè)結構來看，傳統(tǒng)工業(yè)占有很大比重，國有經(jīng)濟成分占主導地位，但是吉林省的工業(yè)企業(yè)與國有企業(yè)的市場競爭力較弱，國有企業(yè)混合所有制改革難度較大。吉林省絕大多數(shù)企業(yè)對技術創(chuàng)新不敏感，缺少技術創(chuàng)新的積極性。據(jù)統(tǒng)計，吉林省區(qū)域技術創(chuàng)新能力的指標考核結果處于國內(nèi)下游水平，主要體現(xiàn)在吉林省企業(yè)對技術改造的資金投入較低、技術合作程度較低、擁有技術中心與研發(fā)機構的企業(yè)比重較小等。因此，吉林省企業(yè)要不斷加強科技創(chuàng)新平臺的構建與完善，依靠政府的公共財政扶持機制與監(jiān)督考核機制來強化企業(yè)科技創(chuàng)新平臺的強大服務功能，強化企業(yè)技術創(chuàng)新的服務體系。總之，吉林省企業(yè)急需加快科研體制改革，構建企業(yè)技術創(chuàng)新體系，建立企業(yè)研發(fā)機構，加強對技術創(chuàng)新的資金投入，加強企業(yè)創(chuàng)新平臺的建設等，通過多渠道確立企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體地位。

作者:曹玲 單位:吉林工商學院

[參考文獻]

[1]梅梅，王小迪.吉林省技術創(chuàng)新能力：分析與評價[J].當代經(jīng)濟研究，2014，（9）：46-51.

[2]王浩，王繼紅.吉林省區(qū)域創(chuàng)新能力分析[J].東北亞論壇，2006，（4）：32-35.

[3]周立，吳玉鳴.中國區(qū)域創(chuàng)新能力：因素分析與聚類研究[J].中國軟科學，2006，（8）：96-103.

[4]丁美霞，周民良.中國各省區(qū)創(chuàng)新能力的動態(tài)趨勢與影響因素分析[J].經(jīng)濟學家，2008，（1）：63-68.