導(dǎo)語(yǔ)：污水處理廠建設(shè)與管理研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展迅速，經(jīng)濟(jì)水平不斷提升，工業(yè)化水平與生活質(zhì)量得到了大幅提升，同時(shí)，我國(guó)對(duì)于各種資源形式的需求量不斷增加，自然環(huán)境也被大量的破壞。社會(huì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的矛盾日益顯現(xiàn)，此時(shí)，我們需要投入大量的資金與精力來(lái)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)，要運(yùn)用到全新的技術(shù)來(lái)保證這一目標(biāo)。本文深入的研究以3P模式來(lái)建設(shè)污水廠，進(jìn)而可以深入的了解其對(duì)于環(huán)境保護(hù)的重要性。

13P模式的概念

1.13P模式的基本概念。所謂的3P模式的全稱就是Public-Private-Partner-ship，主要是將政府、營(yíng)利企業(yè)以及非營(yíng)利企業(yè)相互合作之后來(lái)完成某個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)。在20世紀(jì)的80年代，英國(guó)已經(jīng)率先提出了3P模式的基本概念，其中主要就是政府的一些部門通過(guò)類似于協(xié)議的方式來(lái)將一些民生的基礎(chǔ)建筑進(jìn)行建設(shè)施工、運(yùn)營(yíng)管理以及后期的維護(hù)保養(yǎng)工作直接交付給私人企業(yè)，然后再向給人民群眾提供相應(yīng)的公共服務(wù)。后來(lái)的發(fā)展中，這種模式更加體現(xiàn)出優(yōu)勢(shì)，并且可以適應(yīng)多種情況，在世界范圍內(nèi)逐漸的推廣使用，實(shí)現(xiàn)了全面的發(fā)展與進(jìn)步。聯(lián)合國(guó)通過(guò)深入的了解可以發(fā)現(xiàn)該種模式所存在的優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也給出了定期，但是當(dāng)前在世界上多個(gè)國(guó)家或者地區(qū)之間來(lái)使用3P模式并沒(méi)有形成一個(gè)統(tǒng)一的理念。1.23P模式的特點(diǎn)。3P模式從發(fā)展至今已經(jīng)經(jīng)過(guò)了幾十年的發(fā)展，并且日臻成熟，其主要的特點(diǎn)如下：①該模式在實(shí)施的各個(gè)階段都將最終的目標(biāo)作為主要的任務(wù)，并且各個(gè)階段中都將由政府、營(yíng)利機(jī)構(gòu)以及非營(yíng)利機(jī)構(gòu)共同完成；②該模式在進(jìn)行中都以風(fēng)險(xiǎn)與利益放在一起，在實(shí)際中，根據(jù)各方的利益以及能力將具體的任務(wù)進(jìn)行分配；③合作項(xiàng)目多數(shù)都是民生項(xiàng)目，以服務(wù)人民群眾為根本理念；④該模式在訂立支出就是以協(xié)議的形式存在，可以體現(xiàn)出參與各方的優(yōu)勢(shì)來(lái)，并且可以大大提升工作效率，確保最終的工程可以滿足公共服務(wù)的基本要求，合理的處理城市污水。1.33P模式的優(yōu)點(diǎn)。3P模式之所以被大量的應(yīng)用到實(shí)踐中，主要是因?yàn)槠渚邆淙缦聝?yōu)勢(shì)：①污水處理的基礎(chǔ)建設(shè)過(guò)程中通過(guò)該模式可以更好的進(jìn)行融資，以保證資金充足，進(jìn)而使得建設(shè)施工速度得到充分的保證；②工作效率比較高，因?yàn)?P模式有些是以營(yíng)利為目的的私營(yíng)企業(yè)，這些企業(yè)最為主要的目的就是來(lái)獲取利益，所以更加重視工程效率，也就帶動(dòng)了整個(gè)工程效率的提升；③風(fēng)險(xiǎn)比較低，污水處理需要有大量的資金的支持才能完成，所以在整個(gè)過(guò)程中還存在很多的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，3P模式在實(shí)施的過(guò)程中需要政府、營(yíng)利機(jī)構(gòu)與非營(yíng)利機(jī)構(gòu)共同參與進(jìn)來(lái)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，提升抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

2污水處理存在的主要問(wèn)題

2.1沒(méi)有穩(wěn)定的資金投入。當(dāng)前我國(guó)的污水處理率已經(jīng)超過(guò)了60%，污水排放管道的覆蓋率已經(jīng)超過(guò)了92%，污水的處理量也超過(guò)了百億m3，但是在污水回收的過(guò)程中還需要使用大量的資金才能完成。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，在處理10%左右的污水就需要花費(fèi)50多億元，所以在整個(gè)處理的過(guò)程中需要有大量的資金支撐才能完成，建設(shè)污水處理廠的任務(wù)是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)面臨的艱難問(wèn)題。2.2污水處理廠設(shè)計(jì)與管理存在問(wèn)題。污水處理在發(fā)展過(guò)程中，對(duì)于其他的行業(yè)也會(huì)帶來(lái)巨大的影響，還會(huì)影響整個(gè)企業(yè)的發(fā)展，比如建設(shè)工程企業(yè)、裝備制造企業(yè)、通信企業(yè)、保險(xiǎn)等等。但是當(dāng)前的污水處理行業(yè)中還存在很多的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題沒(méi)有解決。（1）設(shè)計(jì)與管理也存在很多不足之處，工程的目標(biāo)也難以正常實(shí)現(xiàn)。其中目標(biāo)的不明確就是因?yàn)榉止げ幻鞔_所造成的，不合理的分工必然導(dǎo)致責(zé)任劃分也存在問(wèn)題，很多的管理人員沒(méi)有認(rèn)識(shí)到自身工作的重要性，導(dǎo)致了日常管理非常的松散，執(zhí)行力也嚴(yán)重不足，進(jìn)度無(wú)法達(dá)到工程的要求，導(dǎo)致了工程的效率不高。（2）施工的過(guò)程中沒(méi)有更好的處理設(shè)備、人員、資金等條件，造成了資源浪費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。（3）污水處理廠的設(shè)計(jì)非常的不合理，造成了實(shí)際施工中與設(shè)計(jì)方案存在很多不符合的情況，實(shí)踐中有較多的工程變更，影響施工效率，并且浪費(fèi)大量的資金。2.3運(yùn)營(yíng)模式效率欠佳。從目前實(shí)際情況來(lái)看，當(dāng)前我國(guó)的污水處理廠管理非常的落后，絕大部分都是國(guó)有資金建設(shè)的，在進(jìn)行設(shè)計(jì)與建設(shè)的過(guò)程中只關(guān)注是否環(huán)保，沒(méi)有充分的考慮到經(jīng)濟(jì)性，所以污水處理難以提升，也不能達(dá)到城市發(fā)展的需要。我國(guó)的城市供水與污水處理是分開(kāi)厘、的，部門之間沒(méi)有協(xié)調(diào)一致處理，信息也沒(méi)有及時(shí)的更新，使得五歲處理信息非常的不明確，沒(méi)有及時(shí)采取相應(yīng)的方案與措施。此外，城市與工業(yè)廢水的排放標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有統(tǒng)一，很多都是在不同部門進(jìn)行管理的，標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)統(tǒng)一導(dǎo)致了很多后續(xù)問(wèn)題的存在，比如難以正常處理等等。

3基于3P模式的污水處理廠的思考

從當(dāng)前我國(guó)的污水處理所存在的問(wèn)題來(lái)分析，3P模式正好可以進(jìn)行有效的解決與處理，應(yīng)用3P模式可以更好的處理城市污水，從而可以避免了當(dāng)前這些存在的問(wèn)題。但是在實(shí)際中，還應(yīng)該結(jié)合污水處理廠的情況來(lái)選擇最佳的模式，高效合理的運(yùn)用3P模式。3.1在現(xiàn)有的污水處理廠中合理的應(yīng)用3P模式。當(dāng)前我國(guó)的污水處理廠很多都是由政府部門出資或者主導(dǎo)地位來(lái)建設(shè)的，在實(shí)踐中需要根據(jù)不同的情況來(lái)選擇合適的3P模式，以適應(yīng)不同情況的要求，也就是說(shuō)因地制宜的確定合理的模式，這也是提升污水處理工作效率的關(guān)鍵。對(duì)于已經(jīng)建設(shè)完成并且投入使用的污水處理廠可以通過(guò)協(xié)議或者合同的方式委托私營(yíng)企業(yè)來(lái)進(jìn)行運(yùn)營(yíng)與管理。將這些運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)直接承包給私人企業(yè)，政府只需要收取一定的資金即可。應(yīng)用這種模式的優(yōu)勢(shì)在于能夠全面提升污水處理的工作效率，因?yàn)樗饺似髽I(yè)主要是以營(yíng)利為主要目標(biāo)，所以要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)對(duì)設(shè)施進(jìn)行改造和升級(jí)，提升其日處理能力，可以滿足日常工作的需要。此外，還可以根據(jù)需要將運(yùn)營(yíng)與維護(hù)的部門進(jìn)行分包，但是仍然需要以政府單位為導(dǎo)向，也就是說(shuō)在整個(gè)管理過(guò)程中，政府都不能脫離管理權(quán)，否則將會(huì)導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目出現(xiàn)了難以控制的局面，給政府機(jī)構(gòu)造成嚴(yán)重的影響。3.2新建污水處理廠中應(yīng)用。3P模式除了已經(jīng)成功運(yùn)營(yíng)的污水處理廠，新建設(shè)的污水處理廠也可以應(yīng)用3P模式進(jìn)行管理。一種是將建設(shè)施工直接承包給私人企業(yè)，在建設(shè)完成后交給政府企業(yè)來(lái)運(yùn)營(yíng)與維護(hù)管理。另外一個(gè)方面就是全部將污水處理廠的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)與維護(hù)都分包給一家或者是幾家私人企業(yè)。在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，這些私人企業(yè)可以全權(quán)負(fù)責(zé)整個(gè)污水處理廠的日常業(yè)務(wù)，同時(shí)可以收取一定的費(fèi)用作為盈利，但是在合同期滿之后，污水處理廠仍然歸屬于國(guó)家所有，這種模式比較合理，并且可以充分的保證政府所擁有的管理權(quán)，以實(shí)際控制整個(gè)污水處理廠。3.3風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)與績(jī)效管理。3.3.1處理水量風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。在實(shí)踐過(guò)程中，為了能夠分擔(dān)污水處理廠處理水量的風(fēng)險(xiǎn)，需要對(duì)可能發(fā)生的處理水量不足的現(xiàn)象進(jìn)行約定，采取有效的方式進(jìn)行處理，政府要想項(xiàng)目公司支付污水處理的費(fèi)用，該過(guò)程中，資金的來(lái)源主要是從只用在與可行性缺口補(bǔ)助上獲取。對(duì)于使用中付費(fèi)主要的款項(xiàng)費(fèi)用來(lái)源在污水處理費(fèi)征收上，當(dāng)污水處理費(fèi)用不足時(shí)，政府需要以財(cái)政資金作為可行性缺口給項(xiàng)目公司進(jìn)行補(bǔ)助。3.3.2績(jī)效管理機(jī)制。在實(shí)踐過(guò)程中，績(jī)效管理主要是對(duì)運(yùn)營(yíng)期間的出水水質(zhì)進(jìn)行綜合檢測(cè)，確定項(xiàng)目公司提供的污水處理服務(wù)是否滿意。同時(shí)，相關(guān)的部門需要委托具備檢測(cè)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)污水處理廠的出水與進(jìn)水進(jìn)行質(zhì)量抽檢，并且將檢測(cè)結(jié)果作為污水處理上生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)工作的主要支持。

4結(jié)語(yǔ)

污水處理是全面提升我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的重要基礎(chǔ)設(shè)施，選擇最佳的3P模式可以更好的提升污水處理的工作效率與質(zhì)量，滿足日常處理的需要，進(jìn)而促進(jìn)我國(guó)環(huán)境質(zhì)量的提升，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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作者:王劍 單位:山西省工業(yè)設(shè)備安裝集團(tuán)有限公司晉城分公司