導(dǎo)語：水利工程建設(shè)管理存在的問題與對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：水利工程建設(shè)是與國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活密切相關(guān)的基礎(chǔ)工程，而我國是水利資源大國，目前在建的水利工程數(shù)量也十分巨大，因此提高水利工程建設(shè)的質(zhì)量，合理利用水利資源已經(jīng)成為全社會普遍關(guān)注的話題。文章對水利工程建設(shè)中存在的一些問題進(jìn)行了深入細(xì)致的分析，并提出了相應(yīng)的對策，以期為相關(guān)人士提供參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：水力資源；工程建設(shè)；管理機(jī)制

1水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.1小型農(nóng)田水利工程建設(shè)管理存在的問題

（1）缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃體制，并且存在多方投資的問題。目前，國家對于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)增效工作給予了高度的重視，各相關(guān)部門加大了這方面的投入，然而卻沒有統(tǒng)一的系統(tǒng)來進(jìn)行指揮，導(dǎo)致多方投資的局面，缺乏小型水利統(tǒng)籌規(guī)劃。（2）工程建設(shè)調(diào)研工作沒有實施到位，存在很大的隨意性和盲目性，因此無法做到社會經(jīng)濟(jì)效益、合理開發(fā)和工程技術(shù)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，無法充分發(fā)揮資金的作用，獲得社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。（3）工程重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，管理上較為混亂，責(zé)任主體不夠明確。在工程完工后的管理和維護(hù)方面，這一現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，經(jīng)常出現(xiàn)互相推諉的現(xiàn)象，水利工程建設(shè)項目難以充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。（4）部分領(lǐng)導(dǎo)和管理者在進(jìn)行工程規(guī)劃時，過于注重政績而忽視了實際的需求，導(dǎo)致一些小型的水利工程難以獲得效益，經(jīng)濟(jì)性和適用性不高，在規(guī)劃和設(shè)計方面也缺乏科學(xué)性和合理性，形成水利基礎(chǔ)設(shè)施兩級分化的局面。（5）田間工程在小型水利工程中所占的比例較大，在工程實施的過程中，必然會占用土地，對農(nóng)民的收入造成一定影響。此外，小型水利工程的經(jīng)費一般不夠充足，且通常采取自籌資金的方式，因此很容易產(chǎn)生矛盾。（6）原有工程年久失修、新建工程進(jìn)展緩慢是小型農(nóng)田水利工程普遍存在的問題。相應(yīng)的監(jiān)督管理機(jī)制不健全，導(dǎo)致施工質(zhì)量和施工進(jìn)度無法保障，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和附近居民的日常生活帶來不利影響。

1.2大型水利工程建設(shè)管理存在的問題

1.2.1工程項目缺乏科學(xué)性

大型水利工程項目對于當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和人們的生活水平會造成很大的影響，是否能夠創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，是否能夠提高人們的生活質(zhì)量，這些都是水利工程項目在規(guī)劃和立項階段必須考慮的問題，需要綜合考慮各種自然因素和社會因素，聽取各方意見。然而，當(dāng)前水利工程項目缺乏合理性和科學(xué)性，從而對生態(tài)環(huán)境造成破壞，浪費資源。

1.2.2項目建設(shè)與實際情況不匹配

水利工程建設(shè)應(yīng)符合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和經(jīng)濟(jì)條件，并且需要詳盡的設(shè)計資料。然而有些地方所采用的技術(shù)較為落后，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)也很低，由此而導(dǎo)致工程的效益不高，耗費大量的資金。

1.2.3工程勘察設(shè)計和監(jiān)理未經(jīng)招投標(biāo)，缺乏引入競爭機(jī)制

在一些水利工程中，經(jīng)常以委托的形式簽訂協(xié)議書，在水利工程的各個階段，如勘察、設(shè)計和監(jiān)理階段，沒有經(jīng)過招投標(biāo)活動，從而導(dǎo)致由同一單位來負(fù)責(zé)工程項目的勘察、設(shè)計和監(jiān)理業(yè)務(wù)，因此監(jiān)管的力度不足，容易產(chǎn)生壟斷，缺乏市場競爭機(jī)制。

1.2.4工程管理意識淡薄，未辦理工程建設(shè)“三證”

大型的水利工程通常為國家項目，對于工期要求較為嚴(yán)格，時間短，并且有相應(yīng)的優(yōu)惠政策，建設(shè)單位經(jīng)常忽視正常的審批程序，認(rèn)為工程項目在城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，影響不大，最終導(dǎo)致建設(shè)單位沒有及時辦理相關(guān)的許可證。

1.2.5工程資金到位慢

大型水利工程的資金通常較為充足，因為是國家投資，所以資金來源有保障，然而所需的劃撥資金的手續(xù)較為繁瑣，資金到位慢，并且存在層層削減資金的現(xiàn)象，實際用于工程建設(shè)的資金不足原來的一半，從而影響工程的進(jìn)度。

1.2.6驗收與偷工減料

水利工程的質(zhì)量和安全關(guān)系到附近居民的經(jīng)濟(jì)和財產(chǎn)安全，因此應(yīng)加強(qiáng)竣工驗收工作，然而在實際工作中，在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使下，經(jīng)常出現(xiàn)暗箱操作的現(xiàn)象。大型水利工程通常采用層層承包的方式，管理費用也是層層收取，導(dǎo)致實體資金流失。同時，還存在偷工減料的現(xiàn)象，影響工程的質(zhì)量，不利于施工安全。

1.2.7工程管理不夠?qū)I(yè)，變更簽單比較混淆

通過審核工程簽單，工作人員將簽單與設(shè)計圖紙對比，并進(jìn)行實地丈量和詢問相關(guān)人員，發(fā)現(xiàn)工程簽單存在簽單之間相互矛盾、缺少有關(guān)單位和人員蓋章、簽單與實物不符，缺少原始數(shù)據(jù)等諸多問題。

1.2.8未按時編制竣工圖紙

通過審查，發(fā)現(xiàn)在原有施工圖上對建設(shè)項目進(jìn)行變更的現(xiàn)象較為普遍，然而設(shè)計單位卻沒有及時編制竣工圖紙，而是將施工圖作為竣工圖，從而導(dǎo)致竣工圖失真，工程資料不能體現(xiàn)出工程的實際情況。

2水利工程建設(shè)存在問題的解決對策

2.1建立健全管理機(jī)制

健全而完善的管理機(jī)制是水利工程建設(shè)和管理順利進(jìn)行的可靠保障，并且可以利用管理機(jī)制有效解決工程建設(shè)中出現(xiàn)的問題，獲得更高的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2做好前期準(zhǔn)備工作

水利工程項目能否成功，在很大程度上取決于前期工作是否到位。尤其是前期的勘測工作，如果不夠細(xì)致和深入，就不能如實反映工程的實際情況，導(dǎo)致工程設(shè)計與實際情況不符，無法充分發(fā)揮水利工程的效益，甚至使工程難以實施。因此，應(yīng)做好前期準(zhǔn)備工作，確?？睖y設(shè)計的質(zhì)量。

2.3進(jìn)行工程安全管理、設(shè)施管理，引進(jìn)新興技術(shù)

安全是工程建設(shè)順利進(jìn)行、獲得效益的前提和保障，水利工程的安全管理主要包括防止水利工程受自然災(zāi)害的侵襲，以及施工過程中建設(shè)工程人員的安全。水利工程建設(shè)周期較長，所需的設(shè)施也十分昂貴，因此需要配備專門人員管理和保養(yǎng)、維修工程所需的設(shè)施。此外，還要加強(qiáng)技術(shù)引進(jìn)的力度，提高自身的競爭力。

2.4加強(qiáng)工程質(zhì)量管理

工程質(zhì)量責(zé)任重于泰山，加強(qiáng)質(zhì)量管理，確保工程質(zhì)量是水利工程建設(shè)永恒的主題。工程施工設(shè)備、材料是把好質(zhì)量關(guān)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響著工程造價、使用性能、壽命。因此，工程建設(shè)時要對設(shè)備、材料進(jìn)行檢測、評定，優(yōu)先選用質(zhì)量達(dá)標(biāo)、價格優(yōu)惠的正規(guī)廠家產(chǎn)品，對大型設(shè)備、大量材料應(yīng)由政府統(tǒng)一采購，堅決制止施工材料以次充好，嚴(yán)厲打擊材料采購活動中的腐敗行為。

2.5減少資金劃撥層次與建立公正投標(biāo)機(jī)制

在大型水利工程建設(shè)中資金基本由國家劃撥，為了避免造成資金不到位，國家應(yīng)減少資金劃撥所經(jīng)層級，建立資金下?lián)軐徍藱C(jī)制。針對工程投標(biāo)公正問題，加強(qiáng)監(jiān)督。

2.6注重工程項目審核，建立審核顧問處

為了減少形象工程、面子工程，避免不必要浪費，應(yīng)注重工程項目審核，并建立專業(yè)審核機(jī)制，所建項目必須經(jīng)專業(yè)部門審核并簽字。

3結(jié)束語

水利工程作為我國的一項惠民工程，肩負(fù)著任重而道遠(yuǎn)的責(zé)任，必須堅持走可持續(xù)發(fā)展的路線，結(jié)合區(qū)域性的環(huán)境保護(hù)，每一位公民都應(yīng)積極參與，攜手建設(shè)具有中國特色的水利工程。

作者:富宏軍 單位:黑龍江省引嫩工程管理處

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