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摘要：本文對水利工程建設(shè)管理進行概述，簡述了水利工程建設(shè)管理的工作內(nèi)容和重要性，分析了我國水利工程建設(shè)管理目前存在的問題，研究了水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路。

關(guān)鍵詞：水利工程；建設(shè)管理；創(chuàng)新思路

水利工程建設(shè)管理對于水利工程來說是十分關(guān)鍵的，它關(guān)系著國計民生，關(guān)系到國家的經(jīng)濟效益。目前我國的水利工程建設(shè)發(fā)展到了一種高水平狀態(tài)，但是仍然存在著不小的問題，這就要求進一步加強水利工程建設(shè)管理的水平，支持我國的水利工程向更好的方向發(fā)展。

1水利工程建設(shè)管理概述

水利工程大多是由國家投資招標建設(shè)的，一些非盈利或者公益性質(zhì)的工程。我國過去的幾十年里一直處于計劃經(jīng)濟時代，水利工程在這段時期里都是由政府單位組建的臨時團體來負責，雖然為我國的水利建設(shè)做出了巨大的貢獻，但是由于管理人員不夠?qū)I(yè)，缺乏相應的工程管理制度和機構(gòu)，所以水利工程沒有得到有效的監(jiān)管，從而出現(xiàn)了水利工程重建設(shè)、輕監(jiān)管的現(xiàn)象。到了改革開放年代，我國政府更加重視水利工程建設(shè)管理。這一時期，我國的水利工程建設(shè)單位明確了自身的職責，制訂了詳細的制度要求，使得水利工程建設(shè)管理有了有效的保障。

2水利工程建設(shè)管理的內(nèi)容

2.1前期的準備工作

前期首先需要確定水利工程建設(shè)的程序流程，然后組建工程。與其他工程相似，水利工程建設(shè)的程序包括項目建議書，項目可行性報告，設(shè)計招投標，施工招投標，項目施工，完工驗收等階段。此外，最好盡快辦理完成各項手續(xù)，保證在枯水季節(jié)施工建設(shè)。

2.2質(zhì)量管理

質(zhì)量管理是所有工程建設(shè)不可忽視的重要一點。水利工程建設(shè)受環(huán)境影響巨大，因此更應該重視起質(zhì)量管理。①設(shè)計單位應該對監(jiān)管單位和施工單位進行設(shè)計圖紙的會審和技術(shù)交底，及時解決設(shè)計圖紙上的問題，避免因設(shè)計問題對水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生影響。施工單位要嚴格按照設(shè)計方案的要求進行施工，不能私自更改方案。②對施工材料要進行嚴格把關(guān)。監(jiān)管人員要對進入施工現(xiàn)場的材料進行抽檢，符合標準才能使用。③強化施工過程中的質(zhì)量管理。監(jiān)管單位要嚴格按照要求進行監(jiān)管和驗收，一道工序不合格就不能繼續(xù)下一道工序。隱蔽工程、關(guān)鍵部位的施工一定要全程監(jiān)督，一旦出現(xiàn)質(zhì)量問題，必須返工重做。

2.3安全管理

隨著社會經(jīng)濟水平的提高，人民的安全生產(chǎn)意識也不斷加強。安全生產(chǎn)也是水利工程建設(shè)管理的關(guān)鍵一環(huán)，需要全過程都貫徹落實安全生產(chǎn)這一理念。施工單位要在施工現(xiàn)場配置一定數(shù)量的專業(yè)安全工程師，負責施工現(xiàn)場的安全管理。單位還需定期組織進行安全檢查，一旦發(fā)現(xiàn)安全隱患及時解決，安全隱患消除前，不能開工。安全管理還需要對施工人員進行安全意識的培養(yǎng)，定期組織安全生產(chǎn)的培訓，提高施工人員和管理人員的安全意識。

2.4投資管理

投資管理就是在合理的范圍內(nèi)，最大限度的進行工程投資管理。設(shè)計圖紙完工后，需要組織專業(yè)人員進行預算審查，得出預算范圍，再進行招投標活動。施工過程中，要嚴格控制預算，不能隨意更改設(shè)計，增加預算。一旦設(shè)計圖紙必須更改，要嚴格審查，盡力控制，降低損失。監(jiān)管人員要及時做好現(xiàn)場確認工作，避免施工單位弄虛作假。

3水利工程建設(shè)管理的重要性

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，水利工程市場的不斷擴大，對水利工程建設(shè)的質(zhì)量和水平有了更高的要求。水利工程建設(shè)的正常運行和生產(chǎn)，不但能夠保障人民的生命財產(chǎn)安全，還能夠為國家和人民帶來經(jīng)濟效益。這就需要有科學合理的管理方法，提高水利工程建設(shè)管理的水平，從而加強水利工程建設(shè)的質(zhì)量水平，保障水利工程建設(shè)順利進行。

4水利工程建設(shè)管理存在的問題

4.1工程資金落實不到位

資金支持是工程順利進行的基礎(chǔ)，缺少資金的支持，工程將不能順利正常進行。水利工程作為民生工程，關(guān)系到國家經(jīng)濟的命脈，對于資金的依賴性也遠遠超過其他普通工程。但是由于水利工程的資金消耗巨大，往往會出現(xiàn)資金落實不到位，或者資金被層層剝削貪污的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象會影響水利工程建設(shè)的施工過程，還會影響水利工程建設(shè)人員的積極性。

4.2材料檢驗力度不夠

施工材料是水利工程建設(shè)的重要組成部分，直接關(guān)系到水利工程建設(shè)的成本和質(zhì)量。如果施工材料質(zhì)量不合格，水利工程建設(shè)會出現(xiàn)很大的質(zhì)量問題。所以，對施工材料進行必要的檢驗是保障水利工程建設(shè)的質(zhì)量的重要工作。但是目前一些單位為了節(jié)省資金，選擇了質(zhì)量較差的原材料，對水利工程建設(shè)的質(zhì)量埋下了隱患。

4.3工程建設(shè)項目與實際不符

水利工程建設(shè)往往都是大型的工程建設(shè)，所以建設(shè)前一定要進行科學合理的調(diào)研和計劃制定，首要的是與當?shù)氐膶嶋H情況相結(jié)合。但是，在實際的水利工程建設(shè)中，往往會出現(xiàn)水利工程建設(shè)與實際需求不相符合的情況。這不僅僅對施工單位提出了不小的難題，還不利于當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。

4.4工程立項缺乏科學依據(jù)

工程立項是水利工程建設(shè)的第一步，決定著水利工程建設(shè)順利與否。所以，工程立項是一項涉及到多方面的，科學的工作。但是目前一些管理人員忽視了工程立項的重要性，不結(jié)合當?shù)氐膶嶋H情況，盲目開工，不到不能實現(xiàn)預期的效果，還引起了人民的不滿。

4.5驗收不到位

驗收是檢驗水利工程建設(shè)的最后一步。但是一些單位為了自身利益，不按照標準進行驗收，或者驗收力度不夠，為日后水利工程的使用埋下了隱患。

4.6管理人員水平低

目前一些單位為了節(jié)省勞務成本，雇傭?qū)I(yè)水平不高的人作為水利工程建設(shè)管理人員。但是，不專業(yè)的管理人員會嚴重影響水利工程建設(shè)的質(zhì)量，甚至可能耽誤工期，埋下安全隱患。

5水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路

5.1強化工程管理的認識

水利工程關(guān)系到國計民生，要想提高水利工程建設(shè)水平，必須重視起水利工程建設(shè)管理。需要建立健全專業(yè)的管理機構(gòu)，同時加強水利工程建設(shè)的財政管理。

5.2加強管理人員整體素質(zhì)

提高管理人員的整體素質(zhì)，首先要定期選拔優(yōu)秀的人才，同時加強管理人員的培訓，并且定期進行管理人員的業(yè)務水平考核。

5.3創(chuàng)新資金管理分配方法

①嚴格控制水利工程建設(shè)的成本，最好安排專職人員進行管理，采用先進的管理方式安排好資金的去處，保障水利工程建設(shè)的順利進行。②對資金進行合理分配，通過前期預算和施工過程中的具體情況，合理的調(diào)整資金分配。

5.4創(chuàng)新材料檢驗方法

施工材料的質(zhì)量直接關(guān)系到水利工程的質(zhì)量，所以原材料的驗收至關(guān)重要。①施工單位需要充分了解材料供應單位，檢查單位的合格證。②要對原材料進行檢驗，不合格的材料必須退回，保障只有合格的材料才能進去施工場地。③施工單位要加強材料的管理工作，避免材料質(zhì)量的損壞和缺料少料。

5.5創(chuàng)新驗收方法

驗收單位必須按照國家相關(guān)規(guī)章制度進行驗收，在驗收過程中嚴格把關(guān)，不放過每一個細節(jié)，消除所有的安全隱患，為水利工程順利安全運行奠定基礎(chǔ)。一旦發(fā)現(xiàn)不符合要求或者安全隱患，必須要求施工單位進行整改，直至合格。

5.6提升水利工程管理科技含量

為了更好地管理水利工程建設(shè)，應該不斷提高水利工程管理的技術(shù)含量。①及時將竣工的水利工程提交到有關(guān)部門進行專業(yè)管理，使水利工程正常運行。②為水利工程建設(shè)好配套設(shè)施，輔助其發(fā)揮最大效益。③根據(jù)實際情況，及時調(diào)整管理措施，加強管理措施的技術(shù)含量。

6小結(jié)

綜上所述，水利工程建設(shè)管理是保障水利工程質(zhì)量的重要工作，必須受到重視。所以，我們需要結(jié)合我國水利工程建設(shè)的實際情況，創(chuàng)新思路，加強水利工程建設(shè)管理水平，營造良好的水利工程建設(shè)氛圍，整頓規(guī)范水利工程建設(shè)市場。

作者:馮永權(quán) 單位:佛山市南海區(qū)西樵鎮(zhèn)水利排灌養(yǎng)護站

參考文獻

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[3]彭俊.水利工程建設(shè)管理的創(chuàng)新思路分析.北京農(nóng)業(yè)，2011（09）.