導語：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)措施一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1工程概況

方城縣位于河南省西南部，農(nóng)村總?cè)丝?7.68萬，通過集中供水已解決飲水人口60.81萬(其中2004～2015年通過農(nóng)村飲水安全項目解決42.19萬人，通過其他渠道解決18.62萬人)，供水總規(guī)模21392m3/d，水源類型為大口井、機電井、泉水等，水質(zhì)狀況為三類水質(zhì)，供水范圍為全縣農(nóng)村居民，分布在15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和2個街道辦事處?！笆晃濉?、“十二五”期間，方城縣共建設(shè)飲水安全工程175處，其中規(guī)模水廠7處、聯(lián)村飲水工程6處、單村飲水工程162處，總投資22476萬元，共解決41.56萬農(nóng)村居民和193所學校7.42萬名在校師生的飲水安全問題。2工程效益方城縣建成的175處飲水安全工程，改善了廣大農(nóng)民生活條件和生活質(zhì)量;大幅度減少了農(nóng)村居民各種疾病發(fā)病率，為維護農(nóng)村居民基本生存權(quán)和身體健康提供根本保障;提高了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平，解放農(nóng)村生產(chǎn)力，推動經(jīng)濟社會發(fā)展;促進了農(nóng)村社會更加和諧，促進建設(shè)農(nóng)村精神文明。

3建設(shè)項目管理要點

方城縣縣委、政府充分地認識到農(nóng)村飲水安全工作的重要性、必要性和緊迫性，把農(nóng)村飲水安全工作作為一項“德政工程”和“生命工程”，擺上重要議事日程。在實施國家飲水安全項目的“十一五、十二五”期間，加強組織領(lǐng)導，切實做好前期工作，統(tǒng)籌考慮并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程情況編制建設(shè)規(guī)劃。按照基本建設(shè)程序編制了項目實施方案，初步設(shè)計履行審批手續(xù)。分別對監(jiān)理公司、設(shè)計公司、施工企業(yè)和供貨企業(yè)進行招標。在建設(shè)過程中，加強施工管理，嚴格施工程序，根據(jù)“質(zhì)量、進度、資金三控制”及“安全、信息、合同三管理”和“組織協(xié)調(diào)一協(xié)調(diào)”等原則開展工作。

4運行管理措施

4.1完善管理體制機制。為確保充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益，方城縣結(jié)合工程實際情況，明確產(chǎn)權(quán)和所有權(quán)，其中產(chǎn)權(quán)歸工程所在村集體所有，并充分界定權(quán)利與責任，進一步完善了管理體制。此外，為進一步落實全民共享與參與的方針政策，工程當?shù)爻闪⑥r(nóng)民用水戶協(xié)會，充分發(fā)揮其管理能力。4.2健全運行機制。要確保農(nóng)村飲水安全工程良性運行，必須建立健全長效運行機制。方城縣堅持建管并重，建立適宜當?shù)氐墓茏o運營機制。分層次和分級別建立行政領(lǐng)導負責制，權(quán)責明確，進行目標責任管理，進一步保障落實管理制度和相應(yīng)的管理工作。農(nóng)村飲水安全工程的運行管理充分利用市場規(guī)律，實行計量收費，并采取多部制水價政策，利用價格杠桿作用調(diào)控工程運行。同時，加強農(nóng)村飲水安全工程檔案管理，實行一處一檔，確保完整保存工程原始技術(shù)資料檔案，必要時分級留存檔案副本。此外，針對農(nóng)村飲水安全工程管理人員，嚴格按照以崗定員、精簡高效的原則配備管理人員，并且必須持證上崗，實際開展運行管理工作過程中，嚴格按照管理制度執(zhí)行，認真填寫運行管理日志，作好檔案管理。此外，為提高用水戶節(jié)約用水意識，應(yīng)開展用水衛(wèi)生與節(jié)約用水知識宣傳工作。4.3出臺運行管理辦法。為確保農(nóng)村飲水安全工程用的好、受益長，方城縣根據(jù)《河南省農(nóng)村飲水管理辦法》(豫水農(nóng)［2004］8號)相關(guān)要求，結(jié)合方城縣農(nóng)村飲水安全工程實際情況，出臺了《農(nóng)村飲水安全工程運行管理辦法》(方政［2015］35號)。方城縣所出臺的管理辦法結(jié)合不同工程類型制定了縣級、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級、村級等多級別的管理模式，產(chǎn)權(quán)、權(quán)責清晰明確，并制定了相應(yīng)的供水設(shè)備操作運行、計量收費、水廠運行等全方位的管理制度，為農(nóng)村飲水安全工程的長效運行奠定了良好基礎(chǔ)。4.4全面建設(shè)管理隊伍。為加強全縣農(nóng)村飲水安全工程的運行管理，方城縣水利局成立了農(nóng)村供水工程管理總站，16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū)域)成立了水利服務(wù)站。方城縣農(nóng)村供水工程管理總站負責組織和協(xié)調(diào)農(nóng)村飲水安全工作，統(tǒng)一對全縣規(guī)模水廠及供水管理站進行監(jiān)管，實時監(jiān)控、管理全縣10個水廠，負責維修基金的使用和管理、全縣水廠輸配水管網(wǎng)和設(shè)備的應(yīng)急搶修、全縣供水工程的監(jiān)督管理和供水管理人員的培訓及資質(zhì)認證，負責對各供水廠(站)供水水質(zhì)進行日常檢測，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水單位開展技術(shù)服務(wù)，完善農(nóng)村供水保障應(yīng)急機制，做好供水材料、設(shè)備的檢修，從而有效提高供水保證率，保障廣大群眾飲水安全。4.5建立運行維護養(yǎng)護基金。為充分發(fā)揮農(nóng)村飲水安全工程效益，確保工程良性運行，方城縣自2010年開始每年縣財政列入縣級預算20萬元作為飲水安全工程維修基金，目前已增加至50萬元。此外，方城縣擴大維修養(yǎng)護基金籌措范圍，從工程拍賣、租賃、承包、稅費返還及水費中提取費用納入維修基金賬戶，促進工程長久發(fā)揮效益。4.6提升供水服務(wù)水平。為確保農(nóng)村飲水安全，方城縣通過邀請專家現(xiàn)場授課、參加技術(shù)培訓班、遠程教學視頻等多種渠道提高管理隊伍的技術(shù)服務(wù)能力和水平。在農(nóng)村飲水安全工程管理過程中，積極通過改善水處理工藝，提高供水質(zhì)量。為保障方城縣農(nóng)村飲水安全工程的供水水質(zhì)，方城縣成立縣級水質(zhì)檢測中心，對本轄區(qū)內(nèi)規(guī)模較大的集中式供水工程開展水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水水質(zhì)檢測，對轄區(qū)內(nèi)設(shè)計規(guī)模20m3/d以下的集中式供水工程和分散式供水工程進行巡檢，為供水單位和農(nóng)村飲水安全專管機構(gòu)提供技術(shù)支持。同時，聯(lián)合所有水質(zhì)監(jiān)測相關(guān)部門，建立了全縣農(nóng)村供水水質(zhì)監(jiān)測體系，以分區(qū)域監(jiān)測點的水源、出廠水和末梢水水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)為依托，聯(lián)動匯總實現(xiàn)對水質(zhì)數(shù)據(jù)的全方位監(jiān)控，并通過信息化系統(tǒng)對水質(zhì)數(shù)據(jù)異常情況進行報警，有效確保供水水質(zhì)安全，實現(xiàn)讓用水戶長受益的工程建設(shè)目標。

5結(jié)語

“十一五”、“十二五”期間，方城縣圓滿完成國家下達的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)任務(wù)，共建設(shè)175處飲水安全工程，解決41.56萬農(nóng)村居民和193所學校7.42萬名在校師生的飲水安全問題，取得了顯著成效。為確保農(nóng)村飲水安全工程良性運行和可持續(xù)利用，方城縣采取了一系列適合當?shù)貙嶋H情況的運行管理措施，從管理體制、運行機制、管理辦法、隊伍建設(shè)、資金保障及服務(wù)水平等方面不斷完善和提升、取得顯著成效，具有一定的示范性，可為其它地區(qū)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)運行管理提供借鑒。

參考文獻

［1］陳雷．強化措施抓好落實全面推進農(nóng)村飲水安全工作［J］．中國水利，2007(10):2．

［2］閆冠宇，張漢松，張玉欣，等．為中國農(nóng)村飲水安全發(fā)展做好扎實的技術(shù)和管理支撐［J］．中國農(nóng)村水利水電，2015(12):11-14．

［3］李仰斌．農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)存在的問題及對策［J］．中國水利，2009(1):32-33．

作者:秦克 單位:河南省方城縣水利局