導(dǎo)語：建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的管控一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：目前建設(shè)工程市場(chǎng)日益繁榮，逐漸實(shí)現(xiàn)了與國際市場(chǎng)接軌的目標(biāo)，凸顯了工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管控的重要性。但在社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的過程中，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)逐漸向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過渡，建設(shè)單位工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算制度也暴露出諸多問題。本文對(duì)建設(shè)單位工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的管控措施提出幾點(diǎn)建議。

關(guān)鍵詞：建設(shè)單位；工程項(xiàng)目；預(yù)結(jié)算；管控

工程預(yù)結(jié)算管控方法最早出現(xiàn)于上世紀(jì)50年代，直到上世紀(jì)80年代才趨于完善。我國在早期主要是由政府相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工程的管控，為滿足建筑工程管控工作的順利進(jìn)行，國家在各階段均制定了相應(yīng)的管理制度。隨著建筑工程市場(chǎng)化和現(xiàn)代化進(jìn)程日益激烈，傳統(tǒng)的工程預(yù)結(jié)算制度無法滿足建筑工程發(fā)展需求，嚴(yán)重制約了我國建筑工程的市場(chǎng)發(fā)展和有效管理。本文通過分析目前我國建設(shè)單位在工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算中存在的問題，對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管控提出幾點(diǎn)建議。

1工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算概論

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算是指在建筑工程施工前，建設(shè)單位根據(jù)審核好的各項(xiàng)信息資料編制相應(yīng)的施工工程費(fèi)用文件，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目造價(jià)的整體表述，各部門審核資料主要包括施工圖紙、市場(chǎng)估價(jià)表、工程預(yù)算定額、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)管理部門具體規(guī)定等。簡(jiǎn)而言之，根據(jù)建筑工程特點(diǎn)進(jìn)行造價(jià)計(jì)算的過程稱之為工程預(yù)結(jié)算，由工程估算、施工圖預(yù)算、竣工結(jié)算及工程決算等共同組成。在工程項(xiàng)目中，工程預(yù)結(jié)算需要計(jì)算的內(nèi)容有很多，如在施工過程中，材料費(fèi)用、人工費(fèi)用、機(jī)械費(fèi)用等都包含在內(nèi)。

2工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的管控存在的問題

工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算在工程項(xiàng)目施工過程中占據(jù)著重要的地位，是對(duì)建筑工程費(fèi)用進(jìn)行全面的指導(dǎo)。盡管在我國建設(shè)單位中，工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理方法和制度已經(jīng)比較成熟，但由于市場(chǎng)需求逐漸增大，傳統(tǒng)的工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管理制度已經(jīng)不能滿足建筑工程的發(fā)展速度，導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算工作沒有發(fā)揮其實(shí)際作用，存在的問題比較嚴(yán)重。

2.1相應(yīng)的法律法規(guī)管理體系還不夠健全

我國在對(duì)建筑工程造價(jià)市場(chǎng)實(shí)施有效管控時(shí)，相繼出臺(tái)了《建筑法》、《價(jià)格法》及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律。但由于市場(chǎng)客觀因素存在很大的變動(dòng)性，導(dǎo)致相應(yīng)的法律法規(guī)管理體系還不夠健全。如今，雖然我國建筑市場(chǎng)正逐漸與國際市場(chǎng)的全面接軌，但相應(yīng)的法律法規(guī)還是與國際市場(chǎng)的法律法規(guī)存在很大的出入。

2.2工程造價(jià)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)偏低

由于建筑行業(yè)的迅速發(fā)展，工程造價(jià)逐漸成為熱門專業(yè)，許多高校都將工程造價(jià)作為重點(diǎn)專業(yè)，工程造價(jià)師資格考試也受到了廣泛關(guān)注，工程造價(jià)專業(yè)高素質(zhì)人才逐漸增多。但就目前形勢(shì)看來，盡管許多工程造價(jià)師通過了資格考試，也取得了相應(yīng)的職業(yè)資格，但實(shí)際工程造價(jià)經(jīng)驗(yàn)還相當(dāng)匱乏，工作能力也還不夠。在建筑市場(chǎng)迅速發(fā)展的環(huán)境下，高素質(zhì)工程造價(jià)技術(shù)人員不足，工程造價(jià)技術(shù)人員職業(yè)素質(zhì)普遍偏低，無法滿足建筑市場(chǎng)發(fā)展的需求，加強(qiáng)工程造價(jià)技術(shù)人員的實(shí)踐能力至關(guān)重要。

2.3設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制存在問題比較嚴(yán)重

由于我國建筑工程市場(chǎng)與國際市場(chǎng)接軌較晚，導(dǎo)致工程項(xiàng)目造價(jià)控制集中在工程項(xiàng)目后期施工階段，還有些則集中在結(jié)算階段。由于工程造價(jià)缺乏整體規(guī)劃，導(dǎo)致建設(shè)資金容易超出限額，在項(xiàng)目竣工后結(jié)算嚴(yán)重超出預(yù)算的現(xiàn)象屢見不鮮，嚴(yán)重?fù)p害了工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益。在國際建筑市場(chǎng)中，主要通過事前預(yù)控及事中控制來實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，我國工程造價(jià)控制階段與國際相去甚遠(yuǎn)。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段的工程造價(jià)控制工作，要在設(shè)計(jì)中充分考慮經(jīng)濟(jì)成分，在施工階段實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的有效控制，改善工程項(xiàng)目造價(jià)控制的被動(dòng)局面。

2.4工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足

我國建筑工程長期受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響，市場(chǎng)化進(jìn)程時(shí)間較短，工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算計(jì)劃經(jīng)濟(jì)特征明顯。盡管相關(guān)管理部門逐漸完善市場(chǎng)化工程調(diào)價(jià)政策，但政府參與仍然占據(jù)著重要地位，沒有實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)影響的決定性作用，導(dǎo)致工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不足，建筑工程市場(chǎng)化進(jìn)行也相對(duì)緩慢。

2.5工程造價(jià)指導(dǎo)市場(chǎng)不夠完善

在建設(shè)工程日益繁榮的市場(chǎng)下，逐漸興起工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，但這些咨詢機(jī)構(gòu)普遍存在規(guī)模小、專業(yè)水平低、整體性不強(qiáng)、應(yīng)變能力低下的問題，無法對(duì)建設(shè)工程造價(jià)實(shí)行有效指導(dǎo)，無法滿足市場(chǎng)需求。由于專業(yè)素質(zhì)良莠不齊的技術(shù)人員、上級(jí)部門的限制、薄弱的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力以及不完善的市場(chǎng)制度等諸多因素，共同制約了我國工程造價(jià)指導(dǎo)市場(chǎng)的迅速發(fā)展，導(dǎo)致我國建筑市場(chǎng)與國際市場(chǎng)接軌緩慢。

3建設(shè)單位對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的管控辦法

3.1嚴(yán)格落實(shí)合同條款

建設(shè)單位需要堅(jiān)持以合同內(nèi)容為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)合同內(nèi)容中的各項(xiàng)條款和具體事宜。參加單位都需充分了解合同，并認(rèn)識(shí)到合同的嚴(yán)肅性和重要性。根據(jù)合同內(nèi)容做好自身工作，履行相應(yīng)職責(zé)，嚴(yán)格遵守工作流程，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算的有效管控，控制建筑材料，保證工程質(zhì)量。

3.2完善工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)

設(shè)置工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)時(shí)，需要確立好相應(yīng)的組織形式、管理職權(quán)以及職責(zé)，制定組織管理制度，保證其嚴(yán)格性。同時(shí)，還需要各部門相互相互協(xié)調(diào)，采取分工合作的形式，共同實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目計(jì)劃。在工程項(xiàng)目施工中，根據(jù)實(shí)際情況制定相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度，結(jié)合物質(zhì)利益原則，合理分配權(quán)、責(zé)、利各方面職能，確保工程質(zhì)量、建設(shè)規(guī)模及工期不受影響，采取合理的獎(jiǎng)懲制度，完善工程項(xiàng)目組織管理機(jī)構(gòu)，促進(jìn)工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算管控有效進(jìn)行。

3.3加強(qiáng)成本控制

加強(qiáng)工程項(xiàng)目施工中成本控制，保證建設(shè)單位經(jīng)濟(jì)效益。完善工程項(xiàng)目費(fèi)用估算體系；在設(shè)計(jì)施工圖紙時(shí)，需要制定施工圖預(yù)算，將其作為工程結(jié)算的憑據(jù)；對(duì)具體用款和費(fèi)用控制制定相應(yīng)的計(jì)劃，對(duì)可能存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析；實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目的合理安排，簡(jiǎn)化項(xiàng)目進(jìn)程，減少重復(fù)支出；嚴(yán)格管控預(yù)算外費(fèi)用。對(duì)工程項(xiàng)目施工中成本進(jìn)行有效控制，采取合適的預(yù)防措施，減少經(jīng)濟(jì)損失和意外發(fā)生。

3.4健全財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理制度

由各個(gè)分項(xiàng)目部組織人員組建專職預(yù)結(jié)算小組，實(shí)現(xiàn)對(duì)各分項(xiàng)目部預(yù)結(jié)算工作的有效管控。制定健全的財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理制度，嚴(yán)格按照制度要求進(jìn)行工作，避免工作中出現(xiàn)重大失誤。在健全的財(cái)務(wù)預(yù)結(jié)算管理制度的基礎(chǔ)上，對(duì)固定資產(chǎn)購置、工程款撥付、費(fèi)用開支范圍及相關(guān)手續(xù)進(jìn)行明確規(guī)定，確保制度得到落實(shí)，工作有章可循。同時(shí)，需要領(lǐng)導(dǎo)嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事，起到模范帶頭作用。

3.5提升工程造價(jià)技術(shù)人員專業(yè)素質(zhì)

盡管工程造價(jià)專業(yè)在眾多高校都是熱門專業(yè)，但這些高素質(zhì)專業(yè)人才還不具備實(shí)踐工作經(jīng)驗(yàn)，無法滿足建筑市場(chǎng)對(duì)人才的需求。建設(shè)單位可以通過與高校之間建立聯(lián)系，建立專業(yè)的工程造價(jià)技術(shù)人員培養(yǎng)隊(duì)伍，提升相關(guān)專業(yè)學(xué)生的專業(yè)素質(zhì)，以滿足自身對(duì)人才的需求，同時(shí)還為廣大學(xué)生提供就業(yè)機(jī)會(huì)，促進(jìn)了社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展。建筑工程作為比較復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，在質(zhì)量管控方面存在范圍廣、難度大、周期長等問題，還容易受到其他因素的影響。對(duì)建設(shè)單位工程項(xiàng)目預(yù)結(jié)算進(jìn)行有效管控，需要運(yùn)用現(xiàn)代管理學(xué)中有效的方法和手段，提高建筑工程質(zhì)量，促進(jìn)建設(shè)單位發(fā)展，提升建設(shè)單位市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

作者:倪瓊 單位:重慶郵電大學(xué)

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