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[摘要]商事登記制度是商法的重要組成部分研究商事登記的價(jià)值對(duì)優(yōu)化商事登記立法具有重要意義效率和安全

是商事登記的兩大價(jià)值效率應(yīng)服務(wù)于安全通過(guò)分析我國(guó)現(xiàn)行商事登記法律制度中有違效率價(jià)值的問(wèn)題就完善我國(guó)商事

登記法律制度實(shí)現(xiàn)效率與價(jià)值最佳均衡提出幾點(diǎn)立法建議

[關(guān)鍵詞]商事登記效率安全準(zhǔn)則主義形式審查

[中圖分類(lèi)號(hào)]D923.99[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]1671-8372(2006)01-0092-04

商事登記的價(jià)值分析及其對(duì)

制度構(gòu)建的影響

袁曉波

哈爾濱理工大學(xué)法學(xué)院黑龍江哈爾濱150080

商事登記又稱商業(yè)登記現(xiàn)代意義的商事登記是指商主體或商主體的籌辦人或負(fù)責(zé)人代表人為設(shè)立變更或終止商主體資格依照商法典專門(mén)的商事登記法或其他法律法規(guī)中的相關(guān)內(nèi)容及程序?qū)⒎ǘǖ怯浭马?xiàng)向登記主管機(jī)關(guān)提出經(jīng)其審查核準(zhǔn)登記于登記簿并公布于眾的行為商事登記法是規(guī)定商事登記的法律從廣義來(lái)講包括一切有關(guān)商事登記的法規(guī)除以商事登記法命名的狹義法律外其他法律中如公司法證券法保險(xiǎn)法銀行法等有關(guān)商事登記的規(guī)定都包括在內(nèi)故從廣義來(lái)看我國(guó)已經(jīng)建立了數(shù)目繁多的商事登記具體法律制度一商事登記的價(jià)值分析任何一項(xiàng)法律制度的產(chǎn)生和確立都是歷史的必然選擇都有其一定的價(jià)值取向法律在反映社會(huì)生活的同時(shí)還必須按照一定的理想模式來(lái)塑造社會(huì)生活反映立法者執(zhí)法者及守法者期望追求的價(jià)值目標(biāo)它應(yīng)符合一定的社會(huì)特定歷史時(shí)期普遍的價(jià)值準(zhǔn)則并與人類(lèi)社會(huì)最低限度的價(jià)值觀念保持一致蘊(yùn)含一定的內(nèi)在道德性商事登記法律制度亦是如此研究商業(yè)登記的價(jià)值有助于商業(yè)登記立法的優(yōu)化選擇充分保持其科學(xué)性及合理性使立法能夠最大范圍最大程度地促進(jìn)商業(yè)繁榮日本法學(xué)家川島武宜曾經(jīng)說(shuō)過(guò)法律所保障的或值得法律保的價(jià)值我們將其稱為法律價(jià)值論及法律的價(jià)值取向至少應(yīng)具備兩層含義一是立法者在制定法律時(shí)希望通過(guò)法律達(dá)到的目的或追求的社會(huì)效果可以是一元價(jià)值目標(biāo)也可以是多元價(jià)值體系二是當(dāng)法律所追求的多元價(jià)值目標(biāo)發(fā)生沖突時(shí)諸目標(biāo)的階位序列尤其是終極價(jià)值目標(biāo)的選擇

Vol.22,No.1

Mar.2006

第22卷第1期

2006年3月

青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版

JournalofQingdaoUniversityofScienceandTechnology(SocialSciences)

商事登記法律制度作為商法的重要組成部分必須體現(xiàn)商法的價(jià)值而商法的終極性價(jià)值是實(shí)現(xiàn)商主體的營(yíng)利進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)效益表現(xiàn)在商法上就是從法律制度上規(guī)范以營(yíng)利為動(dòng)機(jī)的商事行為保護(hù)商主體的營(yíng)利從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)

的經(jīng)濟(jì)效益營(yíng)利性這一商法的核心理念決定了商事登記法律制度作為商主體的管理制度必須以促進(jìn)商事交易的效率和保障商事交易的安全作為其基本的價(jià)值取向效率在我們的生活中常具體化為經(jīng)濟(jì)效益辦事效益生產(chǎn)效益學(xué)習(xí)效率等等所有這些詞都體現(xiàn)了這樣一種經(jīng)濟(jì)學(xué)上的觀念即以較小的成本生產(chǎn)出等量的產(chǎn)品抑或以相同的成本獲得較多的產(chǎn)品倫理學(xué)家們常常將效率視為功利而經(jīng)濟(jì)學(xué)家們卻說(shuō)此乃以價(jià)值極大化的方式配置和使用資源而在法律的視野中效率被解釋為通過(guò)對(duì)某些行為的規(guī)制限制一些自由從而擴(kuò)大更大的自由使法律關(guān)系和法律行為流轉(zhuǎn)快速化以實(shí)現(xiàn)最大價(jià)值的目標(biāo)追求[1]商事交易以營(yíng)利為目的對(duì)商主體來(lái)講簡(jiǎn)便迅捷的商事交易就意味著交易周期的縮短交易次數(shù)的增多交易成本的降低和資金利潤(rùn)率的提高為了促進(jìn)商事交易的效率商法確立了促進(jìn)交易簡(jiǎn)便迅捷這一基本原則通過(guò)尊重當(dāng)事人的意思自治力求交易方式和交易客體的定型化和貫徹短期時(shí)效主義來(lái)實(shí)現(xiàn)此目的商事登記作為交易的前置程序雖然要求商主體在從事商事活動(dòng)前進(jìn)行登記并應(yīng)在實(shí)體上達(dá)到登記內(nèi)容的要求這在某種程度上增加了商主體以及商業(yè)登記機(jī)關(guān)進(jìn)而社會(huì)的成本支出但從社會(huì)整體角度分析經(jīng)過(guò)登記和公告商主體的各項(xiàng)信息商主體設(shè)定出資履行組織變更合并增資減資以及解散等顯然有助于交易相對(duì)方便地獲取交易信息這對(duì)交易相方而言意味著交易成本的直接減少并為防范交易風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造了條件對(duì)進(jìn)行登記公示的商主體而言交易相對(duì)方迅速作出交易決策意味商主體實(shí)質(zhì)是以有限的登記成本支出換取了一個(gè)由公權(quán)力奠定基礎(chǔ)的讓交易相對(duì)方了解自己的平臺(tái)以各次交易的迅捷爭(zhēng)取到交易周期的縮短贏得他次交易的商機(jī)促進(jìn)交易次數(shù)的增多進(jìn)而實(shí)現(xiàn)整體交易成本的降低和資金利潤(rùn)率的提高可見(jiàn)商事登記法律制度通過(guò)公權(quán)力強(qiáng)制性的限制有效防止在自由競(jìng)爭(zhēng)中由于商人的逐利本性而可能引致的信息披露的缺失性與虛假性從而不僅在局部上保證了市場(chǎng)秩序的穩(wěn)定也為整個(gè)社會(huì)商事交易效率的提高提了基礎(chǔ)保障[2](P29)效率固然重要安全是人類(lèi)所共同需要的社會(huì)性狀因此法律的價(jià)值同時(shí)也在于維持一種安全的態(tài)勢(shì)正如臺(tái)灣學(xué)者張國(guó)鍵稱商事交易固貴敏捷尤須注意安全如果只圖敏捷而不求安全則今日所為的交易明日即可能發(fā)生問(wèn)題甚至于遭受意外的損害[3]商事交易的安全是保證商主體營(yíng)利目的實(shí)現(xiàn)的基本價(jià)值之一商法為維護(hù)交易安全已經(jīng)確立了要式主義公示主義外觀主義和嚴(yán)格責(zé)任主義商事登記法律制度中的登記公示制度就是確認(rèn)交易安全的基本原則之一商事登記作為一種要式的強(qiáng)制性法律行為要求商主體必須以書(shū)面的形式和法定格式將商事經(jīng)營(yíng)的內(nèi)容及事項(xiàng)登記注冊(cè)使商事?tīng)I(yíng)業(yè)相關(guān)信息采用法定的形式固定化有助于交易相對(duì)人對(duì)商主體的資信及能力的了解從而預(yù)測(cè)交易的風(fēng)險(xiǎn)提高交易的安全度尤其是商事登記中的公示主義原則商事登記機(jī)關(guān)將已記有關(guān)主體事項(xiàng)以規(guī)范格式登載于事先確定的布告欄報(bào)紙雜志等之上向社會(huì)公眾公開(kāi)使眾所周知從而保護(hù)商事交易的快捷與安全各國(guó)商事登記法均要求商事登記必須公告否則不得對(duì)抗善意第三人[2](P30)各國(guó)商事登記法還對(duì)各種違法行為規(guī)定了嚴(yán)格的責(zé)任包括民事責(zé)任行政責(zé)任刑事責(zé)任這既是維護(hù)商業(yè)登記制度的重要保障也反映了商業(yè)登記制度體現(xiàn)的保障交易安全的理念效率與安全作為商事登記法律制度所追求的兩大價(jià)值目標(biāo)二者之間既相互關(guān)聯(lián)又相對(duì)區(qū)別沖突因?yàn)閷?duì)效率的追求不可避免地產(chǎn)生出各種不安全的因素二者處于深沉的張力之中沒(méi)有效率的安全是無(wú)價(jià)值的沒(méi)有安全的效率也將時(shí)刻使交易處于危險(xiǎn)的狀態(tài)[4]從商事登記法律制度應(yīng)真正地反映營(yíng)利性的終極目的要求來(lái)看交易安全應(yīng)服務(wù)

于效率因?yàn)樾适墙?jīng)濟(jì)發(fā)展的需要也是商法進(jìn)而商事登記法律制度存在和發(fā)展的根據(jù)如果為了安全而動(dòng)搖了商事登記法律制度存在的客觀基礎(chǔ)那么它將失去自身的存在根據(jù)二商事登記的價(jià)值對(duì)制度構(gòu)建的影響1我國(guó)現(xiàn)行商事登記法律制度價(jià)值取向的問(wèn)題從我國(guó)現(xiàn)行商事登記法律制度來(lái)看效率與安全的矛盾沖突是十分突出的大體上表現(xiàn)為過(guò)分注重安全價(jià)值的保障并以加強(qiáng)國(guó)家干預(yù)的各種機(jī)制做保障而對(duì)效率價(jià)值重視不足這也是我國(guó)商事登記法律制度不成熟的一種表現(xiàn)之所以形成現(xiàn)在這種狀況追根溯源一是中國(guó)的傳統(tǒng)文化過(guò)于強(qiáng)調(diào)統(tǒng)一大和團(tuán)體托付等觀念而對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)自由自治往往認(rèn)識(shí)不足此種民族性格并非中國(guó)一國(guó)存在包括我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)東南亞眾國(guó)日本等在內(nèi)的東亞國(guó)家和地區(qū)都普遍存在著這一現(xiàn)象[1](P85)私法領(lǐng)域本應(yīng)以自治原則袁曉波.商事登記的價(jià)值分析及其對(duì)制度構(gòu)建的影響第3期93為主要的立法理念商主體從事商事交易應(yīng)自負(fù)交易風(fēng)險(xiǎn)具體在商事登記法律制度上就是商事交易者對(duì)于交易相對(duì)方的商業(yè)信息應(yīng)主依自力搜集而以政府的有限登記資料為輔而不應(yīng)依賴國(guó)家管理苛求政府對(duì)交易相對(duì)方的主體資格進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查為交易人擔(dān)當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)回避責(zé)任二是中國(guó)自漢代以來(lái)確立的商事登記法律制度大都是在統(tǒng)治者重農(nóng)抑商農(nóng)本商末的思維形勢(shì)下采取的對(duì)商事活動(dòng)進(jìn)行控制和抑制的手段充斥著統(tǒng)治者武斷專權(quán)的意志和對(duì)商人階層自始至終的偏見(jiàn)中國(guó)古代高度自足的農(nóng)業(yè)自然經(jīng)濟(jì)形態(tài)又使得大規(guī)模的商品交易行為顯得既無(wú)必要又無(wú)可能缺乏近現(xiàn)代商事登記法律制度必須的原動(dòng)力商品經(jīng)濟(jì)這些對(duì)我國(guó)今日的商事登記法律制度的形成和特點(diǎn)都有著不可忽視的影響它以服從國(guó)家管理和強(qiáng)化行政權(quán)力為主[5]故我國(guó)至今仍有相當(dāng)學(xué)者堅(jiān)持商事登記法律制度公法管理法的性質(zhì)縱覽西歐商事法的歷史演進(jìn)包括商事登記法在內(nèi)的整個(gè)商事律制度皆是因商人階層而起以維護(hù)商人階層利益為己任濫觴于具有冒險(xiǎn)開(kāi)拓精神的商人階層持之以恒地爭(zhēng)取權(quán)利和自由的行中伴隨商事活動(dòng)泛化商業(yè)社會(huì)成型的現(xiàn)實(shí)商事登記法律制度還逐漸演繹出為社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)公利益服務(wù)的其他功能[5]綜觀現(xiàn)代商事發(fā)達(dá)國(guó)家的商事登記法律制度多采用比較自由的商事登記法律制度對(duì)于注冊(cè)資金經(jīng)營(yíng)范圍專職人員等要么不作任限制要么要求相對(duì)較低商事組織的登記注冊(cè)相對(duì)較自由其中尤以美國(guó)最為突出美國(guó)對(duì)商事組織注冊(cè)沒(méi)有最低注冊(cè)資本額限制不需要對(duì)注冊(cè)資本驗(yàn)資也不存在虛假出資和抽逃資

金等問(wèn)題對(duì)商事組織經(jīng)營(yíng)范圍也放得很寬商事

組織可以任何合法的商業(yè)目的從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)即所謂你投資我歡迎你賺錢(qián)我征稅你倒閉我同情你違法我處罰[6]很少限制新企業(yè)的開(kāi)辦以及老企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的擴(kuò)大的規(guī)定相較之下我國(guó)的商事登記法律制度國(guó)家積極介入私法領(lǐng)域的商事活動(dòng)為商主體進(jìn)入市場(chǎng)交易設(shè)置了復(fù)的程序以許可主義輔之特許設(shè)立企業(yè)高度重視商事登記的事前監(jiān)督對(duì)商事登記申請(qǐng)者實(shí)行實(shí)質(zhì)審查這對(duì)保障商事交易者財(cái)產(chǎn)安全有效監(jiān)管市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定確實(shí)起到了一定的積極作用但其煩瑣程序的制度設(shè)計(jì)妨礙了商事申請(qǐng)人投入商事活動(dòng)的便捷性許可乃至特許的設(shè)立原則限制了商主體交易的自由事前靜態(tài)管理的過(guò)當(dāng)重視在為未來(lái)交易安全打基礎(chǔ)的同時(shí)擴(kuò)大了商事交易者從事商事活動(dòng)的事前成本支出增加了登記機(jī)關(guān)事前督察的工作量其實(shí)質(zhì)審查名號(hào)下的門(mén)檻性質(zhì)還為相關(guān)登記部門(mén)的腐敗創(chuàng)造了條件與之形成鮮明對(duì)比的是事后的動(dòng)態(tài)監(jiān)管?chē)?yán)重不足年檢制度聊勝于無(wú)卻又流于形式而實(shí)際上商事活動(dòng)中的各種欺詐和違反登記法規(guī)的行為往往發(fā)生在事后足見(jiàn)我國(guó)現(xiàn)行的商事登記法律制度偏重安全而安全不足忽略效率致效率低下2立法建議基于上述問(wèn)題尋找安全與效率的均衡點(diǎn)完善我國(guó)的商事登記法律制度應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題第一加強(qiáng)登記程序中各環(huán)節(jié)時(shí)限控制縮小登記管理中登記機(jī)關(guān)的自由裁量權(quán)防止登記機(jī)關(guān)故意或失職性的拖延拒絕而增大申請(qǐng)者的成本支出現(xiàn)代法治社會(huì)據(jù)有限政府理論維護(hù)商事登記主體合法權(quán)益必須限制登記機(jī)關(guān)的自由裁權(quán)這一點(diǎn)國(guó)外的立法做得較好往往采取硬性的時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)注重保障申請(qǐng)人的效率如法國(guó)關(guān)于商事及公司登記的法令規(guī)定法院書(shū)記官在收到申請(qǐng)的5個(gè)工作日內(nèi)即應(yīng)進(jìn)行登錄此種申請(qǐng)的提交日式的規(guī)定顯然比我國(guó)公司登記管理?xiàng)l例第45條規(guī)定的登記機(jī)關(guān)在受理登記申請(qǐng)后即發(fā)出公司登記受理通知書(shū)日起30天內(nèi)作出核準(zhǔn)登記或不予登記的決定而對(duì)于何時(shí)受理并無(wú)明確時(shí)間限制的收到全部文件后的時(shí)間標(biāo)志要客觀且富于操作第二商主體設(shè)立方式上堅(jiān)持以準(zhǔn)則主義為主以申請(qǐng)審查核準(zhǔn)登記及公告為基本的登記程序限制和減少行政審批的前置程序簡(jiǎn)化商事登記中的登記程序我國(guó)曾長(zhǎng)期實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)機(jī)制受到行政作用的抑制國(guó)家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行嚴(yán)格的全面管制行政權(quán)力在商事登記中極度膨脹通過(guò)國(guó)有企業(yè)和政府專營(yíng)排斥私人經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域商主體的設(shè)立方式普遍采用許可設(shè)立并輔之以特許設(shè)立商事登記幾乎被扭曲為行政上的營(yíng)業(yè)許可幾乎不體現(xiàn)私法功能[7]審批核準(zhǔn)前置程序過(guò)于繁雜過(guò)度加大申請(qǐng)人的交易成本妨礙了商主體以便捷方式投入商事活動(dòng)一些地方甚至出現(xiàn)了商主體的成立經(jīng)營(yíng)范圍乃至從業(yè)人員住所注冊(cè)資金投資人等均需一些部門(mén)預(yù)先許可的現(xiàn)象[8]

采用準(zhǔn)則設(shè)立申請(qǐng)登記者不需要報(bào)請(qǐng)有關(guān)行政主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)只要符合法律規(guī)定的設(shè)立條件就可向登記主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記經(jīng)審查合格后予以登記注冊(cè)取得主體資格準(zhǔn)則設(shè)立使依法設(shè)立對(duì)任何人均敞開(kāi)大門(mén)任何人都可以采用法定形式平

等自由地進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)消除特許設(shè)立和許可設(shè)立中行為人通過(guò)設(shè)立牟取經(jīng)營(yíng)特權(quán)的可能性它使青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)社會(huì)科學(xué)版第22卷94商主體成為真正意義上的私法主體并能凸顯商事登記創(chuàng)設(shè)商主體資格的私法特征因此我們應(yīng)借鑒英美法的一些做法設(shè)立方式上堅(jiān)持以準(zhǔn)則主義為主僅對(duì)那些關(guān)系到國(guó)計(jì)民生重要行業(yè)的商主體和實(shí)現(xiàn)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策有特殊意義的商主體仍采用核準(zhǔn)設(shè)立或特許設(shè)立簡(jiǎn)化商事登記程序以申請(qǐng)審查核準(zhǔn)登記及公告為基本的登記程序限制和減少行政審批的前置程序第三在登記審查上與準(zhǔn)則主義為主要設(shè)立原則相一致采用形式審查縮短登記程序關(guān)于審查行為存在著形式審查實(shí)質(zhì)審查和折衷審查三種立法例形式審查即登記機(jī)關(guān)僅僅對(duì)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)從是否符合法律要求的角度進(jìn)行審查而不對(duì)登記事項(xiàng)的真?zhèn)芜M(jìn)行調(diào)查核實(shí)實(shí)質(zhì)審查則要求登記機(jī)關(guān)對(duì)申請(qǐng)者所提交的申請(qǐng)不僅從形式上審查其是否合法而且要對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)的真?zhèn)芜M(jìn)行審查折衷審查則是登記機(jī)關(guān)對(duì)登記事項(xiàng)有重點(diǎn)地進(jìn)行審查尤其是對(duì)有疑問(wèn)的事項(xiàng)予以審查如果發(fā)現(xiàn)有不實(shí)之處得依職權(quán)拒絕登記登記機(jī)關(guān)只享有實(shí)質(zhì)審查的職權(quán)而不負(fù)有實(shí)質(zhì)審查的義務(wù)我國(guó)目前采取的是全面審查制也即實(shí)質(zhì)審查制對(duì)于實(shí)質(zhì)審查制的情形類(lèi)于我國(guó)司法傳統(tǒng)對(duì)實(shí)

體正義的偏重我國(guó)理論界一直有著一種說(shuō)不出的情結(jié)加之目前我國(guó)信用體系建設(shè)滯后確難使人

們立下決心改謀他徑然而實(shí)質(zhì)審查制對(duì)登記機(jī)關(guān)

來(lái)說(shuō)實(shí)在是勉為其難僅靠登記機(jī)關(guān)有限的人力與

財(cái)力無(wú)法苛求其就實(shí)質(zhì)要件一一核查而商事登記

的私法性質(zhì)又要求實(shí)體性責(zé)任為私法責(zé)任則申請(qǐng)人登記不實(shí)給相對(duì)人所造成的損害由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任此種任的性質(zhì)又如何理解放棄對(duì)登記機(jī)關(guān)相關(guān)責(zé)任的追究行政權(quán)力就成了單純的權(quán)力要避免實(shí)質(zhì)審查流于形式權(quán)力尋租只能強(qiáng)化登記機(jī)關(guān)及登記人員的責(zé)任而這又會(huì)使登記機(jī)關(guān)為登記申請(qǐng)?jiān)O(shè)置更多的限制效率更為低下如此看來(lái)實(shí)質(zhì)審查制忽視市場(chǎng)淘汰機(jī)制對(duì)虛假現(xiàn)象的懲罰作用以政府審查代替市場(chǎng)主體評(píng)判憑借政府權(quán)力嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)卡確立信用秩序的理想不但無(wú)法實(shí)現(xiàn)反而擴(kuò)大商主體的事前申請(qǐng)支出損害了商事交易的效率還要承擔(dān)致使政府失信于民的風(fēng)險(xiǎn)與此同時(shí)很多學(xué)者對(duì)比西方發(fā)達(dá)國(guó)家完善的

經(jīng)濟(jì)法律制度健全的社會(huì)誠(chéng)信體系強(qiáng)大的信息網(wǎng)絡(luò)富有成效的事后監(jiān)管和我國(guó)當(dāng)前幼稚的市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)缺失矛盾的法律體系談之心悸的誠(chéng)信狀況尚待規(guī)制的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境前重后輕的監(jiān)管設(shè)計(jì)等等這些形式審查制的配套制度的考慮對(duì)形式審查制噤

若寒蟬折衷審查制似乎成了能避其弊的最佳選擇

從形式看它好像解決了效率與安全的關(guān)系但若

仔細(xì)推敲折衷審查制仍是由政府對(duì)民眾擔(dān)保市場(chǎng)

主體的真實(shí)性本質(zhì)上仍未擺脫實(shí)質(zhì)審查制的思

路享有實(shí)質(zhì)審查的職權(quán)而不負(fù)有實(shí)質(zhì)審查的義

務(wù)的制度設(shè)計(jì)在根本違背現(xiàn)代法治權(quán)利義務(wù)一致的

同時(shí)增加了登記機(jī)關(guān)本已泛濫的自由裁量權(quán)因

此折衷審查制實(shí)在是形神相距甚遠(yuǎn)

相較之下我國(guó)現(xiàn)在確實(shí)存在推行形式審查制

的不利因素也不能否認(rèn)審核商事登記信息真實(shí)性

的必要但商事登記法律制度應(yīng)只是為商主體提供

一個(gè)展示自己的一個(gè)平臺(tái)至于信息披露的真實(shí)與

否并不能單純?nèi)Q于政府的審查行為而應(yīng)更多地

取決于商主體自身誠(chéng)信意識(shí)的提高社會(huì)公眾自我

判斷與保護(hù)能力的培養(yǎng)及失信懲罰等相關(guān)機(jī)制的建

立而不是寄望依賴于政府的資信審查機(jī)制法治

原則下的有限政府理念也不允許登記機(jī)關(guān)實(shí)質(zhì)審查

而形式審查制使商事登記的結(jié)果和利益直接歸屬于

申請(qǐng)人申請(qǐng)人對(duì)真實(shí)性自負(fù)其責(zé)權(quán)利義務(wù)均衡

同時(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入的便捷高效得以實(shí)現(xiàn)事后監(jiān)管的

加強(qiáng)將被提上行政管理的改革日程也有助于社會(huì)

民眾自律精神的培養(yǎng)[9]

基于我國(guó)現(xiàn)階段還處于由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)

經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的歷史發(fā)展時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)與微

觀經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)發(fā)育尚未成熟商事交易的不確定性風(fēng)

險(xiǎn)因素還有很多登記信息公示制度問(wèn)題糾集強(qiáng)

大的信息網(wǎng)絡(luò)支持有所欠缺信用體系建設(shè)嚴(yán)重滯

后民眾長(zhǎng)期形成的對(duì)政府管理的依賴心理仍根深

蒂固目前在商事登記法律制度中適當(dāng)?shù)钠貙?duì)

商事交易安全的保護(hù)還是有其現(xiàn)實(shí)的意義與價(jià)值的

但是伴隨著商業(yè)市場(chǎng)的逐步健全商事交易者對(duì)

權(quán)利和自由的追求商事登記法律制度還是應(yīng)在穩(wěn)

定中逐漸向效率價(jià)值方向傾斜

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[責(zé)任編輯王艷芳]

袁曉波.商事登記的價(jià)值分析及其對(duì)制度構(gòu)建的影響第3期95