導(dǎo)語(yǔ)：農(nóng)村職業(yè)教育研究論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

[摘要]大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，是推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要保證。它有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。因此，針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村職業(yè)教育中存在的問(wèn)題，我們應(yīng)轉(zhuǎn)變觀念，一切從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌安排，整合現(xiàn)有的農(nóng)村教育資源，利用城市文化教育資源反哺農(nóng)村，以達(dá)到提高農(nóng)民職業(yè)技術(shù)水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的目的。

[關(guān)鍵詞]農(nóng)村職業(yè)教育；新型農(nóng)民；農(nóng)民素質(zhì)；新農(nóng)村建設(shè)

《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》用“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”為我們描繪出了一幅新農(nóng)村的美好藍(lán)圖。

造就新型農(nóng)民是新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)和重要標(biāo)志，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì)，將為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。新型農(nóng)民素質(zhì)提升需要教育，構(gòu)建與新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的農(nóng)村職業(yè)教育體系，對(duì)于新農(nóng)村發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展新型高產(chǎn)環(huán)保農(nóng)業(yè)具有重要的不可或缺的意義。

一、農(nóng)村職業(yè)教育承擔(dān)著新農(nóng)村建設(shè)的歷史重任

（一）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是農(nóng)民持續(xù)增收的基礎(chǔ)和前提。

隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的開(kāi)展，農(nóng)民的居住環(huán)境、生活條件等各方面都有所改善。現(xiàn)在的關(guān)鍵是如何提高農(nóng)民增收的能力。要使農(nóng)民具有不斷增收的能力，前提是要提高農(nóng)民的科學(xué)文化素質(zhì)，充分利用農(nóng)村職業(yè)教育這塊主陣地。目前由于農(nóng)民知識(shí)水平低下，技術(shù)水平和科技素質(zhì)不高，影響了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因此，只有大力開(kāi)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能，才能充分發(fā)揮農(nóng)民在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的主體作用，培育出適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)所需要的新型農(nóng)民。

（二）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提條件。

農(nóng)業(yè)發(fā)展過(guò)程是一個(gè)由單一的高產(chǎn)型農(nóng)業(yè)向多元化的高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗、高效型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程；也是一個(gè)由低素質(zhì)的體力型農(nóng)業(yè)向高素質(zhì)的智力型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程；更是一個(gè)由傳統(tǒng)的資源型農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代的高科技知識(shí)型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的過(guò)程。在這些轉(zhuǎn)變過(guò)程中，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主體——農(nóng)民提出了更高的要求，要求他們要有較好的文化基礎(chǔ)知識(shí)，掌握一定的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和更多的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技能。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的主線。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，需要大批掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)的高素質(zhì)勞動(dòng)者。需要切實(shí)抓好農(nóng)村職業(yè)教育，通過(guò)教育培訓(xùn)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者的綜合素質(zhì)和生產(chǎn)能力，使農(nóng)村潛在的自然資源優(yōu)勢(shì)和人力資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與發(fā)展優(yōu)勢(shì)。加強(qiáng)農(nóng)民的職業(yè)教育，提升農(nóng)民的科技文化素質(zhì)，是促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮的有效途徑，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求。

（三）發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育為農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)有1.5億富余勞動(dòng)力，此外，每年還要新增600萬(wàn)。這是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)豐富的人力資源。但是，這些農(nóng)村富余勞動(dòng)力受教育的程度普遍偏低，受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)的更是鳳毛麟角。由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，沒(méi)有專業(yè)技能，因此找不到合適的工作。有的只能出賣廉價(jià)的勞動(dòng)力從事繁重的體力勞動(dòng)，有的在城市找不到工作，只好呆在農(nóng)村，靠天吃飯。所以，提高農(nóng)村勞動(dòng)力的素質(zhì)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的技能培訓(xùn)，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵。黨中央、國(guó)務(wù)院在《關(guān)于做好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的意見(jiàn)》中明確指出：“各地和有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高農(nóng)民工的素質(zhì)和就業(yè)能力”。這就要求職業(yè)教育為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移提供優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)。

現(xiàn)在，國(guó)家實(shí)行農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，由政府公共財(cái)政支持，在輸出地開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前的短期技能培訓(xùn)，按照“政府推動(dòng)、學(xué)校主辦、部門(mén)監(jiān)督、農(nóng)民受益”的原則組織實(shí)施。在一些地方，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作，取得了巨大的成績(jī)。他們按照“實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效”的原則，推進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的“陽(yáng)光工程”，開(kāi)展“訂單”培訓(xùn)，將農(nóng)村富余勞動(dòng)力盡可能向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，依靠二、三產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)資源增加農(nóng)民收入。早幾年外出打工的農(nóng)民中，有一大批帶著外出務(wù)工所得的資金、技術(shù)、企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，回鄉(xiāng)創(chuàng)辦企業(yè)，帶活了一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)，改變了一部分人的思想觀念和生活習(xí)慣，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了巨大的作用。

二、農(nóng)村職業(yè)教育存在的主要問(wèn)題

（一）輕視農(nóng)村職業(yè)教育的觀念嚴(yán)重影響了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

長(zhǎng)期以來(lái)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、辦學(xué)單位和農(nóng)民的思想觀念里存在錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)職業(yè)教育發(fā)展不力，接受職業(yè)教育不主動(dòng)，已成為阻礙農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的因素之一。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，特別是大多數(shù)縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育沒(méi)有給予足夠的重視和支持，致使國(guó)家規(guī)定的許多發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的政策措施得不到很好的貫徹落實(shí)。我國(guó)的大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)的，他們耕作的方式，主要靠人力、天力、蓄力，落后的生產(chǎn)方式一代又一代傳送，使他們認(rèn)識(shí)不到農(nóng)業(yè)技術(shù)教育的重要性；許多農(nóng)民還受到傳統(tǒng)觀念的影響，希望自己的子女讀書(shū)做官、跳龍門(mén)、有出息，走普高——大學(xué)——城市就業(yè)的路子，想辦法讓孩子上普通高中，而對(duì)于學(xué)習(xí)成績(jī)不好、升學(xué)無(wú)望的孩子，則讓他們外出打工掙錢，不愿讓他們參加職業(yè)教育學(xué)習(xí)。對(duì)于經(jīng)費(fèi)不足的辦學(xué)單位來(lái)說(shuō)，他們把舉辦學(xué)校職業(yè)教育當(dāng)作創(chuàng)收和有效途徑，既可彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足，又可為職工謀取福利，亂辦班、亂收費(fèi)，造成了很大的負(fù)面影響。

（二）農(nóng)村職業(yè)教育體系不健全，教育結(jié)構(gòu)不合理。

在教育資源的利用中，由于地域、財(cái)政等多方面因素的限制，很多農(nóng)職院校只有教學(xué)機(jī)構(gòu)，缺乏實(shí)踐場(chǎng)地和實(shí)踐設(shè)計(jì)，而農(nóng)村的技術(shù)推廣部門(mén)有培訓(xùn)教師和實(shí)踐場(chǎng)地，但大多數(shù)縣、鄉(xiāng)沒(méi)有培訓(xùn)機(jī)構(gòu)；科協(xié)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等社會(huì)團(tuán)體開(kāi)辦的農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)都有自己的體系網(wǎng)絡(luò)，但沒(méi)有自己的教學(xué)機(jī)構(gòu)，也沒(méi)有實(shí)踐場(chǎng)地和師資，呈現(xiàn)出資源分散的特點(diǎn)。在農(nóng)村教育體系中，初、中、高三級(jí)職教很難真正銜接，特別是高職教育起步晚，發(fā)展緩慢；同時(shí)，農(nóng)村職業(yè)教育、成人教育和普通教育尚未真正結(jié)合；農(nóng)科教統(tǒng)籌機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)，甚至無(wú)人過(guò)問(wèn)。因此，農(nóng)村職業(yè)教育缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的運(yùn)作機(jī)制作為保障，各自為政，優(yōu)勢(shì)不能互補(bǔ)，有限的教育資源難以整合利用，嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村職業(yè)教育的發(fā)展。

（三）學(xué)校定位不明確，教育模式不適應(yīng)。

人才培養(yǎng)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際需求相脫節(jié)。在社會(huì)普遍的重學(xué)歷教育、輕職業(yè)教育的狀況下，農(nóng)村職業(yè)教育的定位發(fā)生了變化，從以培養(yǎng)具有較高素質(zhì)的農(nóng)村勞動(dòng)者為根本目的，轉(zhuǎn)變以為農(nóng)村學(xué)生的升學(xué)、就業(yè)提供幫助為導(dǎo)向，逐漸脫離了職業(yè)教育的方向。在這種思想的指導(dǎo)下，很多農(nóng)職院校壓縮甚至放棄農(nóng)類專業(yè)，轉(zhuǎn)而以財(cái)經(jīng)、計(jì)算機(jī)等熱門(mén)專業(yè)為主，專業(yè)設(shè)置與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求不相適應(yīng)；同時(shí)，在課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容上，文化課和理論課成為教學(xué)重點(diǎn)，技能培訓(xùn)退居次要地位，存在著嚴(yán)重的重知識(shí)教學(xué)，輕能力培養(yǎng)，重文化基礎(chǔ)，輕職業(yè)技能的現(xiàn)象。這背離了農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的宗旨，難以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)的目標(biāo)。

三、加快發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育的對(duì)策建議

（一）政府重視，轉(zhuǎn)變觀念，推動(dòng)農(nóng)村職業(yè)教育加快發(fā)展。

各級(jí)政府必須高度重視農(nóng)村職業(yè)教育，把發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育當(dāng)作政府的重要工作，采取切實(shí)有效的政策措施，依法治教，保證農(nóng)村職業(yè)教育健康有序發(fā)展，改革管理體制，建立和完善職業(yè)教育督導(dǎo)評(píng)估制度，實(shí)行分級(jí)辦學(xué)，從根本上改變制約農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的體制性障礙；創(chuàng)新政策，改變輸血投入（扶貧投入等）為造血投入（人力資本投資等），打破農(nóng)村貧困的惡性循環(huán)怪圈，“治貧先治愚”，動(dòng)員社會(huì)力量辦學(xué)，發(fā)行教育債券、彩票等，開(kāi)辟多元籌資渠道。各級(jí)政府必須牢固樹(shù)立“科教興農(nóng)”的戰(zhàn)略觀念，切實(shí)將農(nóng)村職業(yè)教育納入政府的議事日程，把“科教興農(nóng)”的基礎(chǔ)工作列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃；完善農(nóng)村職業(yè)教育的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排，齊抓共管。

（二）統(tǒng)籌安排，整合現(xiàn)有農(nóng)村教育資源，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展的全新的農(nóng)村職業(yè)教育體系。

面對(duì)大量急需培訓(xùn)的農(nóng)村勞動(dòng)力，應(yīng)最大限度地利用好當(dāng)?shù)氐慕逃虒W(xué)資源。目前，大多數(shù)地區(qū)的中等專業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校師資和農(nóng)村中學(xué)校舍都有潛力可挖，有的現(xiàn)在就可以利用，有的對(duì)教師稍加培訓(xùn)，即可適應(yīng)專業(yè)技能課程設(shè)置的要求，設(shè)備也不需要大量購(gòu)置，在較短時(shí)間內(nèi)便可投入使用。還有一些地方可以通過(guò)調(diào)整合并，騰出部分學(xué)校專門(mén)用做教育培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的場(chǎng)所。另外，隨著各地中小學(xué)撤并，原有的校舍也可以作為教育培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力的基地。要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織實(shí)施農(nóng)業(yè)部制定的《2003—2010年全國(guó)新型農(nóng)民科技培訓(xùn)計(jì)劃》，擴(kuò)大對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)的方式和覆蓋面。這將有助于建立完整的農(nóng)村職業(yè)教育體系，保證農(nóng)村職業(yè)教育的蓬勃發(fā)展。

（三）以服務(wù)“三農(nóng)”為根本，調(diào)整培養(yǎng)目標(biāo)，全面提高農(nóng)村職業(yè)教育的質(zhì)量和水平。

農(nóng)村職業(yè)教育要始終以服務(wù)“三農(nóng)”作為根本目標(biāo)，堅(jiān)持以人為本的指導(dǎo)思想，實(shí)現(xiàn)教育觀念的創(chuàng)新，圍繞農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)需求，農(nóng)村青年的發(fā)展需求和農(nóng)村兩個(gè)文明建設(shè)的現(xiàn)實(shí)需求，大力發(fā)展農(nóng)村職業(yè)教育。在這一思想指導(dǎo)下，及時(shí)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，始終把農(nóng)類專業(yè)作為穩(wěn)定的長(zhǎng)線專業(yè)來(lái)辦，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，科學(xué)、準(zhǔn)確、合理地設(shè)置專業(yè)，嘗試以專業(yè)學(xué)科為中心，以培養(yǎng)技術(shù)型人才為核心的教學(xué)模式。同時(shí)，堅(jiān)持技能培訓(xùn)為突破口，突出農(nóng)村職校人才培養(yǎng)、科技推廣、生產(chǎn)示范、社會(huì)服務(wù)的多功能作用的優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化課程設(shè)置，突出實(shí)踐教學(xué)，使農(nóng)村職校成為農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的重要組成部分，成為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)勞動(dòng)者資源開(kāi)發(fā)的重要基地，成為剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的中介服務(wù)組織，成為農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)中心。

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