導(dǎo)語(yǔ)：中西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：當(dāng)前，中西部農(nóng)村教師隊(duì)伍低質(zhì)、不穩(wěn)，嚴(yán)重制約著其教育事業(yè)發(fā)展；必須盡快改善這種局面，在編制、用人機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入、骨干教師待遇、繼續(xù)教育培訓(xùn)以及縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)方面采取有力措施，建設(shè)中西部農(nóng)村優(yōu)質(zhì)教師隊(duì)伍，為發(fā)展中西部農(nóng)村教育發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：中西部農(nóng)村教育；教師隊(duì)伍建設(shè)；對(duì)策

農(nóng)村基礎(chǔ)教育在黨中央提出的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)中肩負(fù)著基礎(chǔ)性作用。加強(qiáng)農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，是教育工作者面臨的重要任務(wù)。本文試圖以河南省南陽(yáng)市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀的調(diào)查研究為基礎(chǔ)，就中西部農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策提出一些粗淺看法。

一、關(guān)于南陽(yáng)市農(nóng)村教育的調(diào)研成果

1.南陽(yáng)市農(nóng)村教師隊(duì)伍基本情況。

南陽(yáng)市是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的典型農(nóng)業(yè)大市，轄2區(qū)1市10縣，總?cè)丝?100余萬(wàn)，85％的人口分散在農(nóng)村地區(qū)。2005年，南陽(yáng)市有普通小學(xué)4008所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)602個(gè)，普通中學(xué)601所;中小學(xué)專任教師87673人，其中小學(xué)、初中、高中、幼兒園專任教師分別為48977人、29473人、7342人、1881人。根據(jù)省編標(biāo)準(zhǔn)，南陽(yáng)市中小學(xué)教師在編人數(shù)應(yīng)是79451人，總體看，超編教師總計(jì)8222人。十五期間，南陽(yáng)市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)取得了一定的成績(jī)。一是中小學(xué)教師隊(duì)伍學(xué)歷結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。全市高中、初中、小學(xué)教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率分別由2001年的76.2％、92.2％和98％提高到2005年的89.6％、96.4％和99.1％，分別增長(zhǎng)了13.4、4.2、1.1個(gè)百分點(diǎn)；高學(xué)歷比率分別由2001年的0.4％、9.7％和28.8％提高到2005年的2.9％、26％和54.7％，分別增長(zhǎng)了2.5、16.3、25.9個(gè)百分點(diǎn)。二是中小學(xué)教師繼續(xù)教育成效顯著，教師素質(zhì)明顯提高。十五期間，南陽(yáng)市共計(jì)85500名中小學(xué)教師完成280學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)任務(wù)，完成信息技術(shù)初級(jí)培訓(xùn)和考核5萬(wàn)余人次，高級(jí)培訓(xùn)和考核3萬(wàn)余人次；新進(jìn)入新課程教師培訓(xùn)完成率達(dá)到100％。三是中小學(xué)骨干教師梯隊(duì)逐步形成。十五期間，組織實(shí)施了第二屆中小學(xué)“名師工程”，共評(píng)出名師84人，學(xué)科帶頭人943人，市級(jí)骨干教師10541人;推薦評(píng)選出省級(jí)教育教學(xué)專家、學(xué)科帶頭人、骨干教師培養(yǎng)對(duì)象分別為3人、86人、1126人;國(guó)家級(jí)骨干教師培養(yǎng)對(duì)象77人。四是抓師德長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，把師德教育工作放在了教師教育的首要位置。南陽(yáng)市先后制定了《南陽(yáng)市師德建設(shè)工作評(píng)估辦法》、《南陽(yáng)市教師師德考核標(biāo)準(zhǔn)》，并對(duì)各縣區(qū)教育行政部門師德建設(shè)情況進(jìn)行評(píng)估，使師德建設(shè)工作邁人經(jīng)?；?、規(guī)范化軌道。各縣區(qū)教育行政部門和教師教育機(jī)構(gòu)也都采取了一系列具體措施，強(qiáng)化師德教育工作，農(nóng)村教師隊(duì)伍的師德水平不斷提高。

2.南陽(yáng)市農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題和不足。

(1)教師年齡結(jié)構(gòu)老齡化嚴(yán)重。南陽(yáng)市農(nóng)村教師尤其是小學(xué)教師隊(duì)伍嚴(yán)重老化。統(tǒng)計(jì)顯示30歲以下的小學(xué)教師只占33％，41歲以上的小學(xué)教師占到45.6％。并且這些年齡偏大的教師多屬于民師轉(zhuǎn)正者，里面還包括前幾年通過(guò)“地方糧票”進(jìn)入教師隊(duì)伍者，缺乏從事教師職業(yè)的基本專業(yè)素質(zhì)。（見下表）

(2)教師學(xué)歷結(jié)構(gòu)偏低。南陽(yáng)市農(nóng)村教師整體專業(yè)素質(zhì)不高，有10.4％的高中教師學(xué)歷不合格，中學(xué)教師的高學(xué)歷比率較低。（見下表）

(3)教師職稱結(jié)構(gòu)層次分布不合理。南陽(yáng)市高級(jí)教師比例偏小，尤其是中學(xué)，初級(jí)職稱以下者占61％。（見下表）

(4)教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不合理。南陽(yáng)市共有普通小學(xué)4008所，小學(xué)教學(xué)點(diǎn)602個(gè)，除語(yǔ)文、數(shù)學(xué)教師基本能滿足教學(xué)需要外，思想品德、英語(yǔ)、自然、社會(huì)、信息技術(shù)、體育、音樂(lè)、美術(shù)教師都存在著不同程度的缺口：小學(xué)科教師結(jié)構(gòu)不合理。（見下表，僅為小學(xué)）

綜上所述，南陽(yáng)市農(nóng)村教師隊(duì)伍存在的問(wèn)題是：在整體上超編的情況下，出現(xiàn)部分學(xué)科教師短缺、教師隊(duì)伍年齡老化、專業(yè)素養(yǎng)不高、職稱結(jié)構(gòu)不合理等。這些問(wèn)題不僅制約著農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展，也造成農(nóng)村教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，必須想辦法盡快改善這種局面。三、我國(guó)農(nóng)村教育存在問(wèn)題的原因分析和對(duì)策探討

1.農(nóng)村教師核編政策不科學(xué)，脫離實(shí)際是造成教師看似超編其實(shí)短缺的根源。

國(guó)家規(guī)定的農(nóng)村小學(xué)師生比為1:23,河南省為1:25。如果按省標(biāo)準(zhǔn)，南陽(yáng)市西峽、淅川、桐柏、南召、內(nèi)鄉(xiāng)等縣教師將超編嚴(yán)重，但是如果合并這些學(xué)校，學(xué)生就有可能失學(xué)，好多山區(qū)的村與村要翻山，相隔幾十公里。如西峽縣陳陽(yáng)鎮(zhèn)的10多所小學(xué)中有一半學(xué)校學(xué)生不足30人，有一所學(xué)校3個(gè)年級(jí)只有12名學(xué)生，這些學(xué)校教師如何配置？而這些學(xué)校不可能都合并掉，農(nóng)村小學(xué)基本上是在“普九”時(shí)由農(nóng)民集資興建的，部分地方人均300多元，現(xiàn)在不能解決師資問(wèn)題，農(nóng)民、村干部意見大。因此，制訂科學(xué)的編制標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村中小學(xué)校實(shí)際情況，不隔一刀切，這才是實(shí)事求是的辦法。建議相關(guān)部門在教師編制這一辦學(xué)的基本問(wèn)題上給予足夠重視。另外，相關(guān)部門在審核教師編制時(shí)應(yīng)預(yù)留—定比例，既要解決山區(qū)學(xué)生上學(xué)的問(wèn)題，又要滿足教師培訓(xùn)的輪訓(xùn)需要，便于從根本上緩解教師參加繼續(xù)教育的工學(xué)矛盾，從而提高農(nóng)村教師的素質(zhì)。

2.教師用人機(jī)制不暢通、骨干教師流失嚴(yán)重。

因用人機(jī)制不暢通，造成一些縣區(qū)多年無(wú)法調(diào)入或新聘教師，失去正常的新鮮血液補(bǔ)充，致使隊(duì)伍老化，青黃不接，斷層嚴(yán)重。又因農(nóng)村教師待遇偏低，致使隊(duì)伍不穩(wěn)，大批骨干教師流失，導(dǎo)致層層拔高使用，形成惡性循環(huán)。而目前一方面是社會(huì)上閑置著大量受過(guò)正規(guī)教育的師范院校畢業(yè)生，一方面是農(nóng)村合格教師嚴(yán)重短缺，其瓶頸就是用人機(jī)制、編制問(wèn)題。因此，應(yīng)依據(jù)一定時(shí)期中小學(xué)教育的發(fā)展規(guī)模和農(nóng)村中小學(xué)校的布局調(diào)整、確定農(nóng)村教師隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)，以吸納優(yōu)秀師范院校畢業(yè)生到農(nóng)村教師隊(duì)伍中來(lái)，避免農(nóng)村教師隊(duì)伍出現(xiàn)新的斷層；另外，要切實(shí)提高農(nóng)村骨干教師待遇，加大農(nóng)村骨干教師梯隊(duì)建設(shè)，以留住人才，滿足農(nóng)村教育事業(yè)發(fā)展的需要。

3.教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，成為阻礙農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍整體素質(zhì)提高的瓶頸。

根據(jù)近年教育評(píng)估的情況看，一些縣區(qū)多年來(lái)教師培訓(xùn)?？铍y到位，個(gè)別縣區(qū)的教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)始終處于“零運(yùn)轉(zhuǎn)”狀態(tài)，少數(shù)地方政府還挪用培訓(xùn)費(fèi)用，甚至將培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給教師本人。因此，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)“中小學(xué)教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)，由縣財(cái)政按不低于教師工資總額2.5％的比例在教育事業(yè)費(fèi)中專項(xiàng)安排，按城市教育附加的10％比例列支”的規(guī)定，采取硬性措施，保障教師繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)的財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格落實(shí)分級(jí)承擔(dān)機(jī)制，設(shè)立教師培訓(xùn)費(fèi)專用賬戶，確保資金到位。

4.培訓(xùn)內(nèi)容和形式不盡人意，也影響了教師參加繼續(xù)教育的積極性。

培訓(xùn)機(jī)構(gòu)閉門造車，編寫的培訓(xùn)教材針對(duì)性不強(qiáng)，實(shí)效性差；培訓(xùn)形式單一等也是教師參加繼續(xù)教育積極性不高的原因。這就必須改革培訓(xùn)形式，改善培訓(xùn)內(nèi)容，提高培訓(xùn)質(zhì)量；也要加強(qiáng)教師繼續(xù)教育工作的培訓(xùn)制度和激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，使校領(lǐng)導(dǎo)舍得給時(shí)間培訓(xùn)教師，教師自己愿意拿出時(shí)間來(lái)接受繼續(xù)教育，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，將農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)工作落到實(shí)處，干出實(shí)效。

5.師資隊(duì)伍培訓(xùn)不力，難以保障農(nóng)村高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)的優(yōu)質(zhì)高效。

縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是農(nóng)村中小學(xué)教師繼續(xù)學(xué)習(xí)、專業(yè)提高的主陣地，但目前其自身建設(shè)遠(yuǎn)不能滿足教師培訓(xùn)的需要。從南陽(yáng)市情況看，解決教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的硬件建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等資源整合問(wèn)題迫在眉睫，要認(rèn)真貫徹教育部《關(guān)于進(jìn)——步加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《示范性縣級(jí)教師學(xué)習(xí)與資源中心評(píng)估認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》等文件精神，明確本縣本區(qū)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的發(fā)展定位，整合教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資源。一要迅速整合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。要以縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主體，按照“小實(shí)體、多功能、大服務(wù)”的原則，加大縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與電教、教科研、電大分校等相關(guān)部門資源整合的力度，優(yōu)化資源配置，形成合力，為構(gòu)建“區(qū)域教師學(xué)習(xí)與資源中心”創(chuàng)造條件。二要加強(qiáng)機(jī)構(gòu)設(shè)施基本建設(shè)。要依據(jù)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)抓好微機(jī)室、語(yǔ)音室、多媒體大教室、圖書音像資料及其服務(wù)措施等硬、軟件的基本建設(shè)。三要加強(qiáng)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)。要結(jié)合中小學(xué)校教師人事制度改革，整頓教師培訓(xùn)師資隊(duì)伍。要用優(yōu)汰劣，不稱職者必須調(diào)離崗位；要配齊學(xué)科，選拔優(yōu)秀的教研員、骨干教師充實(shí)到培訓(xùn)師資隊(duì)伍中來(lái)；要進(jìn)一步提高培訓(xùn)師資學(xué)歷層次。激勵(lì)自修；要建立培訓(xùn)教師深入中小學(xué)開展調(diào)研或任課的制度，使他們了解、研究、切近中小學(xué)教育教學(xué)實(shí)際。總之，要培養(yǎng)一支指導(dǎo)中小學(xué)教育教學(xué)改革的行家里手隊(duì)伍，為中西部農(nóng)村高素質(zhì)教師隊(duì)伍建設(shè)和發(fā)展中西部農(nóng)村教育發(fā)揮應(yīng)有的作用。