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論文關鍵詞：“平安校園”；意義；內(nèi)涵；評價指標；措施；

論文摘要：“平安校園”建設是維護校園穩(wěn)定，優(yōu)化校園環(huán)境，促進高校發(fā)展的現(xiàn)實需要。這項工作是一項帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大任務。本文從“平安校園”建設的意義出發(fā)，通過對“平安校園”的內(nèi)涵及評價指標的分析，就當前形勢下如何加強“平安校園”建設作出了初步的探討。

“平安校園”建設是實踐“三個代表”重要思想，維護好、實現(xiàn)好廣大師生根本利益的具體體現(xiàn)。做好這項工作對于不斷提高構建社會主義和諧社會的能力，保障高校持續(xù)快速健康發(fā)展和中國的“平安建設”有著非常重要的現(xiàn)實意義。建設“平安校園”，人人受益、人人有責。作為一名身處第一線的高校教育工作者，筆者就“平安校園”建設談幾點拙見，權作探討。

1.“平安校園”建設的意義

從國際大環(huán)境看，國際敵對勢力始終沒有放棄對我國政權的顛覆，始終在對我國高校進行著滲透。隨著中國不斷走向開放，中國高校面臨的環(huán)境和形勢將變得更加復雜。高校的安全和穩(wěn)定已與國家安全形成直接關聯(lián)，創(chuàng)設平安的校園環(huán)境是我國目前發(fā)展中不可回避的現(xiàn)實課題。從國內(nèi)大環(huán)境看，我國正處在一個特定的、意義重大的社會轉型期和發(fā)展期，伴隨這一過程而出現(xiàn)的各種社會矛盾和社會現(xiàn)象使大學生的思想觀念、價值取向、生活態(tài)度和行為選擇以前所未有的速度發(fā)生著轉換、改變與震蕩，若處理不當，極易引起社會的動蕩。從現(xiàn)有情況看，我國大學有近2千萬的在校學生，在這個龐大的社會群體中，各類學生的傷害事故時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，近年來，每年發(fā)生的各類學生傷害事故有2000多起，學生的人身安全和有關人身傷害事故處理等問題已經(jīng)成為高等教育領域的熱點問題之一，在社會各界引起了廣泛的關注和討論。

正是基于以上這樣一些現(xiàn)實情況，“平安校園”建設理應認為是我國高等教育在新的發(fā)展格局下向更高目標發(fā)展并保證這一發(fā)展的必然需要?！捌桨残@”建設已成為當前我國構建和諧社會的一種重要的社會實踐，具有深遠的現(xiàn)實和歷史意義。

1.1建設平安校園是建設和諧社會的需要。和諧，是人類孜孜以求的一個理想社會狀態(tài)，也是包括中國共產(chǎn)黨在內(nèi)的馬克思主義政黨的不懈追求。社會由眾多單元組成，只有各單元平安和諧了，才能實現(xiàn)社會和諧。高校集中了社會的精英群體，應當在構建和諧社會中起骨干和帶頭作用，走在前面。

1.2建設平安校園是落實以人為本的科學發(fā)展觀的需要。以人為本，就是要關心人，尊重人，促進人的全面健康發(fā)展，就是建立師生員工身心愉悅的物質和精神環(huán)境，平安校園正是這種要求的根本和基礎。

1.3建設平安校園是實現(xiàn)學校發(fā)展目標的需要。為了高校持續(xù)快速健康的發(fā)展，既要加強硬件建設，也要加強軟件建設。努力建設平安校園，不僅使全校的師生員工把主要精力都用在教學、科研和管理上，而且能不斷促進硬件建設和軟件建設協(xié)調(diào)發(fā)展，最終實現(xiàn)學校的全面發(fā)展和進步。

1.4建設平安校園是培養(yǎng)高素質人才的需要。和諧育君子，險惡育小人。平安和諧的環(huán)境培養(yǎng)美德，使人愉悅，給人以前進的動力，促進人的全面發(fā)展和健康成長，這正是培養(yǎng)合格的高級專門人才的必要環(huán)境。

2.平安校園的內(nèi)涵及評價指標

“平安”二字，在《辭海》上的解釋為“安好”。如全家平安。其應由《詩雅常棣》：“喪亂既平，既安且寧”引申而來?！鞍病睘榘踩卜€(wěn)；“平”為平坦、平定?！捌桨残@”與“建設”作為一個集合體，從基本含義上看是指在政府及學校各級的倡導和努力下，通過廣大師生的廣泛參與，在各方力量的推動下，設置和創(chuàng)立良好的校園環(huán)境，并使這種校園環(huán)境得以保持，形成穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的狀態(tài)追求。簡而言之，平安校園就是一種穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的校園運行狀態(tài)，從這一基本含義入手，我們不難發(fā)現(xiàn)平安校園的特征性指標，至少應包括穩(wěn)定、秩序、理性、和諧四項。

穩(wěn)定是相對于動蕩而言的，即平穩(wěn)、安定。首先，穩(wěn)定不是僅指校園某一方面、某一領域的穩(wěn)定，而是指高校的整體穩(wěn)定，包括政治穩(wěn)定、教學穩(wěn)定、校園生活秩序穩(wěn)定、人心穩(wěn)定等；其次，穩(wěn)定不是靜態(tài)的、凝滯不動的穩(wěn)定，它不是指一般意義上的僵滯不變的狀態(tài)，而是指其結構在運動中保持某一固定形式和基本一致的適應方式。

秩序即有序，是相對于無序而言的。有序意味著行為的規(guī)則性、進程的連續(xù)性、事件的可預測性。校園秩序是校園各個有機體在運行變化過程中，其內(nèi)部各個方面保持相對平衡、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)的狀態(tài)。無序則意味著上述狀態(tài)的破壞，意味著偶然的、混亂的、不可預測的因素滲透到了校園生活之中，廣大師生在混亂無序的校園環(huán)境里不可能有安全感。

理性，是人們主觀認識力、分辨力、感受力、控制力的集合。在平安校園建設上倡導理性，實質上就是增強廣大師生的是非善惡分辨力和行為控制力，減少或消除情緒化的盲目沖動，通過理性溝通，誠意地進行討論和協(xié)商，交換意見，遵守法規(guī)，遵守以理服人的原則，擺事實講道理，惟“理”是從，從善如流，以達到共同的認識，并據(jù)此共識來處理事情和治理學校。

和諧，意味著人際關系的融洽、寬松和團結。主導高校現(xiàn)代化發(fā)展的根本力量——廣大師生應從發(fā)展需求的高度審視處理自身發(fā)展的關系問題。和諧校園將是穩(wěn)定、秩序、公平公正及其基礎上的理性化社會的集中境界，是平安校園建設所追求的最高目標。

平安校園建設創(chuàng)制的是一種校園環(huán)境狀態(tài)，追求的是學校穩(wěn)定發(fā)展和廣大教師安心于教學，廣大學生安心于學習的穩(wěn)定化、秩序化、理性化、和諧化的高品質目標。正是基于以上認識，以上的四項并非平安校園建設的全部指標，而是基礎的、典型的、重要的指標，這些指標具有前提性、指示性和代表性。

3.如何加強平安校園建設

當前，各級領導和廣大教育工作者要保持清醒的頭腦，把維護校園安全穩(wěn)定工作擺到更加突出的位置，采取有力措施抓緊抓好。

3.1要抓認識，在思想上努力克服“三種不良傾向”一是克服“理論上重視，實踐中忽略”的現(xiàn)象，牢固樹立科學發(fā)展觀。從提高黨的執(zhí)政能力的高度，從構建和諧社會、服務我國改革發(fā)展的高度，充分認識建設“平安校園”的重要性和緊迫性。認識到穩(wěn)定是發(fā)展的重要環(huán)境和條件，發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務；發(fā)展代表人民的根本利益，穩(wěn)定也代表人民的根本利益。二是克服“與己無關”的思想，樹立“人人有責”的意識。學校各部門要牢固樹立“平安建設”人人有責的意識，自覺把本部門工作放在建設“平安校園”的大局中去思考、去謀劃、去開展、去提高，找準本部門開展平安建設的切入點，從履行本部門職能職責出發(fā)，努力從源頭上抑制和消除產(chǎn)生各種不平安、不穩(wěn)定的因素，共創(chuàng)校園平安大局。三是克服“消極應付”的情緒，樹立有所作為的信心，要有打持久戰(zhàn)的準備。要充分認識到，與平安建設相關的校園建設安全、師生安全都是一個高校綜合水平的反映，是一個高校政治文明、物質文明和精神文明發(fā)展的重要組成部份。3.2要抓機制，在構建上建好四個機制

一是權責一致機制。要建立起學校引導、部門實施、全校師生參與的平安校園建設的立體三維模式。建立此機制要放手調(diào)動基層組織的作用，在賦予充分權力的同時，形成上下級責任的連接。二是權利保障機制。平安校園建設從現(xiàn)象上看是學校主導，但真正的決定力量在于廣大師生。要進一步建立和完善師生權利的保障制度和救濟渠道，切實保障和維護廣大師生的根本利益。三是治安恒定機制。校園治安問題是平安校園建設的直接問題和基本衡量指標。要把校園治安管理變短期的管理為長期的管理，變被動的管理為主動的管理，減少校園各類案件的發(fā)案率。四是道德宣化機制。當前我國高校“平安校園”建設面臨的一個重大課題是如何理順處于社會轉型期中的廣大大學生多元化的道德價值關系和建立一套符合社會發(fā)展潮流的道德標準。道德宣化要以廣大大學生為重點，倡導他們以理性的眼光審視和對待社會及社會現(xiàn)象，認清當前形勢，準確分辨善與惡。

3.3要抓宣傳，在宣傳上努力實現(xiàn)“五化”

一是宣傳規(guī)劃要系統(tǒng)化。把宣傳“平安校園”的任務，納入年度宣傳規(guī)劃，每一主題宣傳內(nèi)容相銜接，長計劃，短按排，同部署、同指導、同檢查、同落實。二是宣傳內(nèi)容要人性化。精心選取體裁，融教育、啟迪和警示為一體，提高宣傳工作的吸引力和感染力，以人為本，貼近生活。三是宣傳形式要多樣化。不拘一格，大膽創(chuàng)新，除了原來已有的媒體、廣告、宣傳欄等陣地外，組織開展各種形式的宣傳活動。四是宣傳手段要立體化。圖文并茂、聲像同期。廣泛運用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、公益廣告等各種手段，深入宣傳，不斷拓展“平安校園”的宣傳空間。五是宣傳活動要經(jīng)常化。宣傳長流水，不斷線。把創(chuàng)建宣傳工作作為平安建設的重要內(nèi)容，對每一年度、每一時段的宣傳內(nèi)容、重點、形式、活動等都精心策劃，統(tǒng)籌安排，并制訂具體實施計劃，力求每個階段都有主題、內(nèi)容、載體和相應的活動形式。

3.4要抓重點，在內(nèi)容上注意做好六項工作

一是構建信息網(wǎng)絡，拓展信息渠道。可以設立部門安全聯(lián)絡員、班級安全委員，形成有效的信息網(wǎng)絡，多層次、多渠道拓展信息來源，確保信息順暢。二是加強調(diào)研，排摸不安定因素。針對學校的中心工作，加強不安定因素排摸，強化措施，增強預見性、敏感性，提高發(fā)現(xiàn)、控制和處置能力，牢牢把握工作的主動權，努力維護學校的政治穩(wěn)定。三是健全預案，提高快速反應能力。為應對可能出現(xiàn)的各種突發(fā)事件，駕馭復雜多變的形勢，未雨綢繆，應建立應急反應機制，提高快速反應能力。四是加強法制教育，全面提高師生依法辦事的能力。要通過各種途徑宣傳法律知識，在素質提高上下功夫，根據(jù)教學和管理工作的實際需要，可聘請公、檢、法等部門的專家有針對性地對師生進行法制教育，也可將一些典型的案例和安全防范的知識制成多媒體，通過校園網(wǎng)絡等媒體對師生進行多角度、全方位的宣傳和教育。五是要健全治保組織，加大打擊力度。根據(jù)學校綜治工作思路，應繼續(xù)完善學校治保組織網(wǎng)絡，發(fā)揮基層組織的功能，督促各部門落實和履行綜治責任和義務，發(fā)動學生群眾中骨干分子參與治安防范活動，共同維護學校治安秩序。同時，盡力配合公安部門查破各類案件，開展專項整治，降低各類案件的發(fā)生，增強師生員工的安全感。六是統(tǒng)一條塊，使防火工作系統(tǒng)化。要認真做好防火安全工作，使學校的防火工作朝著法制化、統(tǒng)一化、規(guī)范化的目標前進，要加強對義務消防員的業(yè)務培訓，做好節(jié)假日和重大活動的安全檢查，通過“119”消防宣傳活動，提高師生員工的防火意識。

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