導(dǎo)語：包容性增長(zhǎng)哲學(xué)綜述一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年9月16日，國(guó)家主席在第五屆亞太經(jīng)合組織人力資源開發(fā)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議開幕式上發(fā)表題為《深化交流合作實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)》的致辭。指出中國(guó)是包容性增長(zhǎng)的積極倡導(dǎo)者，更是包容性增長(zhǎng)的積極實(shí)踐者?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”這一概念是2007年亞行首次提出的，當(dāng)年林毅夫代表亞行出版了《以共享式增長(zhǎng)促進(jìn)社會(huì)和諧》一書。亞行指出，強(qiáng)調(diào)“包容性增長(zhǎng)”就是要讓更多的人享受全球化成果，讓弱勢(shì)群體得到保護(hù)，加強(qiáng)中小企業(yè)和個(gè)人能力建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中保持平衡;同時(shí)，強(qiáng)調(diào)投資和貿(mào)易自由化，反對(duì)投資和貿(mào)易保護(hù)主義，重視社會(huì)穩(wěn)定。

一、“包容性增長(zhǎng)”的內(nèi)涵

1．“包容性增長(zhǎng)”的核心:公平與正義。自階級(jí)產(chǎn)生以來，人類社會(huì)就沒有停止過對(duì)公平正義的追求。瑞士洛桑國(guó)際管理學(xué)院讓?皮埃爾?萊曼教授認(rèn)為:“包容性增長(zhǎng)最基本的含義是全體人民公平合理地分享經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，它涉及的核心問題是公平與正義。”［1］追求社會(huì)公平正義與追求富足安康是全人類的共同愿望，也是社會(huì)穩(wěn)定與安定的前提。在致辭中指出“我們應(yīng)該堅(jiān)持社會(huì)公平正義，著力促進(jìn)人人平等獲得發(fā)展機(jī)會(huì)，逐步建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平為主要內(nèi)容的社會(huì)公平保障體系，不斷消除人民參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果方面的障礙”。［2］“包容性增長(zhǎng)”包括“包容”與“增長(zhǎng)”兩方面含義。包容性意味著制度的公平與正義，增長(zhǎng)意味著效率和效益。實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)要確保所有公民的參與權(quán)。只有所有的社會(huì)成員能夠平等“參與”和“共享”時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才具有積極意義，社會(huì)公平與正義才能得以真正彰顯。所有的社會(huì)成員平等“參與”和“共享”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是“包容性增長(zhǎng)”的重要內(nèi)涵。“包容性增長(zhǎng)”要求政府必須提供機(jī)會(huì)均等來改善收入分配，實(shí)現(xiàn)共同富裕，這是對(duì)馬克思關(guān)于社會(huì)公平正義的基本觀點(diǎn)的繼承和創(chuàng)新。

2．“包容性增長(zhǎng)”的要旨:讓廣大人民過有尊嚴(yán)的幸福生活。亞行駐中國(guó)代表處首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家莊健認(rèn)為中國(guó)提倡“包容性增長(zhǎng)”，其重要的一個(gè)目的是:保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的同時(shí)，努力做到可持續(xù)的、協(xié)調(diào)的增長(zhǎng)，更多關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展。［3］“包容性增長(zhǎng)”和中國(guó)近年來提出的“全面小康”“和諧社會(huì)”“科學(xué)發(fā)展”等思想，從根本上說是一脈相承的，其要旨都是強(qiáng)調(diào)關(guān)注民生，保護(hù)弱勢(shì)群體，使更多的人能夠享受到改革開放所取的巨大成就?！鞍菪栽鲩L(zhǎng)”倡導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)合理增長(zhǎng)的同時(shí)應(yīng)更多關(guān)注社會(huì)領(lǐng)域的發(fā)展。隨著人民群眾物質(zhì)生活水平的不斷提高，人們對(duì)精神文化生活的需求也越來越高。堅(jiān)持“包容性增長(zhǎng)”就是要不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，關(guān)注人民群眾的精神家園，提高人民的“幸福指數(shù)”。馬克思主義的唯物史觀認(rèn)為:社會(huì)發(fā)展的核心是人的發(fā)展，離開了人的發(fā)展就談不上社會(huì)的發(fā)展。確定“包容性增長(zhǎng)”的方針，表達(dá)了中國(guó)在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、社會(huì)建設(shè)上的一個(gè)明確的價(jià)值導(dǎo)向:即要讓全體中國(guó)人過上有尊嚴(yán)的幸福生活，實(shí)現(xiàn)所有社會(huì)成員的全面發(fā)展，這是對(duì)馬克思社會(huì)與人的關(guān)系這一理論的發(fā)展與創(chuàng)新。

二、為什么要倡導(dǎo)“包容性增長(zhǎng)”

1．實(shí)現(xiàn)世界各國(guó)的持續(xù)和諧發(fā)展，必須踐行“包容性增長(zhǎng)”。唯物辯證法普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)告訴我們世界各國(guó)共處于一個(gè)矛盾共同體中，世界各國(guó)相互聯(lián)系、相互影響、相互依存。中國(guó)離不開世界，世界也離不開中國(guó)。面對(duì)自二戰(zhàn)以來最嚴(yán)重的金融危機(jī)，中國(guó)踐行“包容性增長(zhǎng)”，積極參與應(yīng)對(duì)危機(jī)的國(guó)際行動(dòng)，成為穩(wěn)定世界經(jīng)濟(jì)、反對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義、推動(dòng)國(guó)際金融體系改革的重要力量。2009年中國(guó)及時(shí)推出了四萬億人民幣的一攬子經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃，成為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)力引擎，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇做出了巨大貢獻(xiàn)。然而當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)依然極其復(fù)雜。歐債危機(jī)不斷蔓延，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，世界經(jīng)濟(jì)面臨二次探底的風(fēng)險(xiǎn)越來越大。可是，一些西方國(guó)家為了轉(zhuǎn)嫁國(guó)內(nèi)危機(jī)，把我國(guó)當(dāng)成替罪羊，指責(zé)我國(guó)的匯率政策、貿(mào)易模式造成了國(guó)際經(jīng)濟(jì)失衡。以美國(guó)為首的一些西方國(guó)家不能以包容的心態(tài)看待中國(guó)的發(fā)展，反而采取經(jīng)濟(jì)、外交等各種手段試圖延緩中國(guó)發(fā)展的步伐，遏制中國(guó)的和平崛起。美參議院竟然通過了人民幣匯率法案，逼迫人民幣升值，背離了包容性增長(zhǎng)的要求。中國(guó)強(qiáng)調(diào)包容性增長(zhǎng)，是對(duì)當(dāng)前國(guó)際復(fù)雜而嚴(yán)峻形勢(shì)的一種積極回應(yīng)。

2．應(yīng)對(duì)中國(guó)國(guó)內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展變化，必須踐行“包容性增長(zhǎng)”。從唯物辯證法質(zhì)量互變規(guī)律角度分析，任何事物的發(fā)展變化都是量變和質(zhì)變的統(tǒng)一。量變是質(zhì)變的前提和必要準(zhǔn)備，質(zhì)變是量變的必然結(jié)果。經(jīng)過三十多年的勵(lì)精圖治，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)有了巨大的進(jìn)步，人民生活水平不斷得到改善，中國(guó)GDP總量已超過日本成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。三十多年高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)上量的積累為中國(guó)社會(huì)全面發(fā)展迎來了一個(gè)由量變向質(zhì)變飛躍的重大機(jī)遇期。然而中國(guó)的現(xiàn)狀是人均GDP仍只有日本的十分之一，國(guó)內(nèi)貧富差距不斷擴(kuò)大，腐敗問題嚴(yán)重，各種社會(huì)矛盾凸顯。中國(guó)國(guó)民的收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大，貧富差距越來越嚴(yán)重。改革開放以來中國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，貧富差距也逐步拉大，基尼系數(shù)早已越過國(guó)際公認(rèn)的0．4警戒線，這已是不爭(zhēng)的事實(shí)?！拔覈?guó)基尼系數(shù)已跨過0．4接近0．5。中國(guó)社會(huì)的收入差距已經(jīng)突破了合理的限度，總?cè)丝?0%的最低收入人口占收入的份額僅為4．7%，而總?cè)丝谥?0%的最高收入人口占總收入的份額高達(dá)50%”。［4］世界銀行報(bào)告顯示:“美國(guó)是5%的人口掌握了60%的財(cái)富，而中國(guó)則是1%的家庭掌握了全國(guó)41．4%的財(cái)富。中國(guó)的財(cái)富集中度甚至遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了美國(guó)，成為全球兩極分化最嚴(yán)重的國(guó)家?！保?］中國(guó)三十多年的高速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)這塊“蛋糕”越做越大，但是壟斷性、排他性、封閉性的非包容性增長(zhǎng)造成中國(guó)目前貧富差距越來越嚴(yán)重。如何分好“蛋糕”，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義的任務(wù)更加艱巨。小平同志曾警告過，“社會(huì)主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕，……，如果搞兩極分化，情況就不同了，民族矛盾、區(qū)域間矛盾、階級(jí)矛盾都會(huì)發(fā)展，相應(yīng)地中央和地方的矛盾也會(huì)發(fā)展，就可能出亂子?！?/p>

“社會(huì)主義的最大優(yōu)越性就是共同富裕”，可是中國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀是貧富差距進(jìn)一步擴(kuò)大、兩極分化嚴(yán)重，這種情況如果不及時(shí)改變，不但社會(huì)主義的優(yōu)越性沒有得到應(yīng)有體現(xiàn)，甚至可能會(huì)出亂子，三十多年改革開放的成果將會(huì)前功盡棄。中國(guó)腐敗問題嚴(yán)重，社會(huì)各階層的持續(xù)包容發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。2009年11月16日至12月8日《人民論壇》雜志發(fā)起“未來10年10個(gè)最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)”的問卷調(diào)查。調(diào)查結(jié)果6688位受訪者認(rèn)為“腐敗問題突破承受底線”是未來10年的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一，占采訪人數(shù)的82．3%。［7］當(dāng)前腐敗問題是中國(guó)政府面臨的最大挑戰(zhàn)?！皳?jù)統(tǒng)計(jì)2009年我國(guó)近4萬人因腐敗而受到懲治，在各種系統(tǒng)性和非系統(tǒng)性的社會(huì)經(jīng)濟(jì)事件中都有腐敗的影子，可見腐敗的普遍性與嚴(yán)重性?！?/p>

如今各種制度性腐敗、消極腐敗、期權(quán)腐敗的大量存在，特殊利益集團(tuán)占有大量的社會(huì)財(cái)富和資源，造成中國(guó)嚴(yán)重的社會(huì)不公，各種社會(huì)矛盾頻發(fā)。近年來不斷發(fā)生的“暴力強(qiáng)拆事件”，拆遷戶“自焚”事件，以及當(dāng)下的“富二代”“官二代”“仇富”“仇官”現(xiàn)象，是中國(guó)各種社會(huì)矛盾的集中反映，社會(huì)各階層的持續(xù)包容發(fā)展面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。所以必須大力倡導(dǎo)包容精神，踐行“包容性增長(zhǎng)”。

三如何實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”

限于篇幅，僅僅探究在中國(guó)國(guó)內(nèi)如何實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”。

1．深化收入分配制度改革，縮小收入差距，追求社會(huì)公平與正義。公平從來都是歷史的、具體的，是階級(jí)的和相對(duì)的，不存在任何超越特定歷史條件、超越階級(jí)的抽象的“永恒公平”。馬克思、恩格斯在討淪公平問題時(shí)，經(jīng)常把它與分配正義聯(lián)系在一起，在他們看來，分配正義主要是指資源分配過程中的公平公正原則。收入分配格局的長(zhǎng)期扭曲，正是導(dǎo)致“中等收入陷阱”的主要原因。在“十二五”期間，中國(guó)要成功跨越“中等收入陷阱”，根本保障就是抑制收入差距過分?jǐn)U大，造就一個(gè)龐大的中等收入群體，著力構(gòu)建兩頭小中間大的“橄欖型”社會(huì)。要造就一個(gè)龐大的中低收入群體必須深化收入分配制度改革，縮小收入分配差距。為此要大力提高“兩個(gè)比重”，即勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中所占比重和居民收入在國(guó)民收入分配中所占比重。特別是初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關(guān)系，再分配更加注重公平。目前由于初次分配沒有做到公平，壟斷行業(yè)、權(quán)力部門占據(jù)初次分配的絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，這是造成收入分配扭曲的根本原因。所以必須限制壟斷收入，提高低收入者收入水平，擴(kuò)大中等收入，調(diào)節(jié)過高收入，盡快扭轉(zhuǎn)收入差距擴(kuò)大趨勢(shì)，做到讓利于民，體現(xiàn)社會(huì)的公平與正義。

2．開發(fā)人力資源，堅(jiān)持“以人為本”。人既是社會(huì)存在和發(fā)展的前提，也是社會(huì)發(fā)展的目的。包容性增長(zhǎng)更加關(guān)注人的發(fā)展，傾向于通過增加就業(yè)機(jī)會(huì)為個(gè)人創(chuàng)造工作崗位，使其不斷提高收入、改善生活，共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。要增加就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)，必須優(yōu)先開發(fā)人力資源。人力資源開發(fā)對(duì)提高人們參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善自身生存發(fā)展條件，實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)，具有基礎(chǔ)性的作用和意義。為此要大力發(fā)展教育事業(yè)，全面實(shí)施素質(zhì)教育，加快從教育大國(guó)向教育強(qiáng)國(guó)、從人力資源大國(guó)向人力資源強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國(guó)民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，是人力資源開發(fā)的基礎(chǔ)手段。實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，貫徹人才是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，是社會(huì)文明進(jìn)步、人民富裕幸福、國(guó)家繁榮昌盛的重要推動(dòng)力量的理念。大力開發(fā)人力資源一方面體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)開發(fā)的目的是為了人，為了提高人的生活水平和生活質(zhì)量;另一方面體現(xiàn)了開發(fā)的主體是人，是投資于人，為了人的全面發(fā)展。這就從根本上體現(xiàn)了“以人為本”的指導(dǎo)思想，以人的發(fā)展為基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，使人真正成為開發(fā)的主體與真正的受益者。

3．大力反腐倡廉，加強(qiáng)政治文明建設(shè)。社會(huì)文明包括物質(zhì)文明、精神文明和政治文明。政治文明是一個(gè)社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志。當(dāng)前腐敗問題是中國(guó)政府面臨的巨大挑戰(zhàn)，必須大力防腐倡廉，加強(qiáng)政治文明建設(shè)，做到文明執(zhí)政。為此要著力構(gòu)建服務(wù)型的政府。服務(wù)型政府是“在公民本位、社會(huì)本位理念指導(dǎo)下，在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下，通過法定程序，按照公民意志組建起來的以為公民服務(wù)為宗旨并承擔(dān)著服務(wù)責(zé)任的政府”［9］。服務(wù)型政府是一種全新的政府行政類型，服務(wù)型政府堅(jiān)持以人為本，完全從人民需要出發(fā)，以為人民謀利益為宗旨。構(gòu)建服務(wù)型政府，必須培養(yǎng)公務(wù)員的公民本位觀念，著重培養(yǎng)公務(wù)員的公平觀念、服務(wù)觀念、責(zé)任觀念。構(gòu)建符合“包容性增長(zhǎng)”要求的服務(wù)型政府，還必須建立相應(yīng)的制度保障。即必須在公共管理活動(dòng)的全過程中建立全面的制度保障與約束機(jī)制，尤其是在政務(wù)公開、利益表達(dá)以及政治監(jiān)督這三個(gè)環(huán)節(jié)。建立廣泛的政務(wù)公開機(jī)制，有利于公民了解政府的決策，更好地參與到政治活動(dòng)中來;建立完善的利益表達(dá)機(jī)制，有利于加強(qiáng)公民與政府之間的聯(lián)系;建立公民積極參與的政治監(jiān)督機(jī)制，有利于政府更好地維護(hù)和保障公民的權(quán)益。

4．促進(jìn)區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的包容性增長(zhǎng)。在中國(guó)，區(qū)域發(fā)展不平衡與城鄉(xiāng)差距是一個(gè)長(zhǎng)期存在的現(xiàn)象。區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)在成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力的同時(shí)也造成地區(qū)差距的擴(kuò)大和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)偏離了包容性增長(zhǎng)軌道;城鄉(xiāng)二元體制使得參與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程并作出貢獻(xiàn)的農(nóng)民游離于包容性增長(zhǎng)體系之外，不能充分享受已創(chuàng)造的產(chǎn)品與服務(wù)。所以實(shí)現(xiàn)“包容性增長(zhǎng)”，一方面以城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要途徑。以均等化的基本社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體制，為農(nóng)民工就業(yè)和生活提供穩(wěn)定的保障與保護(hù)，逐步實(shí)現(xiàn)與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇。另一方面，通過加強(qiáng)體制創(chuàng)新，完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的政策體系，增強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展支持力度;建立資源合理利用和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，同時(shí)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)互動(dòng)共同推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。

5．培育包容性的社會(huì)心態(tài)，弘揚(yáng)包容精神。包容性的社會(huì)心態(tài)屬于社會(huì)意識(shí)范疇。社會(huì)存在決定社會(huì)意識(shí)，社會(huì)意識(shí)對(duì)社會(huì)存在有著巨大的能動(dòng)作用。包容性增長(zhǎng)需要有制度變革來支撐，在國(guó)內(nèi)需要進(jìn)行一系列經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革，制度的改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要一段時(shí)間。只有社會(huì)各界都有包容性的心態(tài)，弘揚(yáng)包容精神，我們才能集中精力，進(jìn)行體制改革，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的包容性增長(zhǎng)。為此，我們必須大力弘揚(yáng)中華文化，建設(shè)和諧文化，培育奮發(fā)進(jìn)取、理性平和、開放包容的社會(huì)心態(tài)，弘揚(yáng)包容精神，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供精神支撐。

四結(jié)束語

綜上所述，無論是從國(guó)際形勢(shì)的發(fā)展看，還是從推進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)共同富裕、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、讓每個(gè)公民共享改革開放成果的目標(biāo)看，倡導(dǎo)包容性增長(zhǎng)的意義都極其深遠(yuǎn)。我們深信，國(guó)際社會(huì)一定會(huì)對(duì)包容性增長(zhǎng)達(dá)成共識(shí)，朝著建設(shè)一個(gè)持久和平、共同繁榮的和諧世界的目標(biāo)邁進(jìn)。同時(shí)隨著“包容性增長(zhǎng)”理念的不斷深入人心，全國(guó)各族人民定將以更加飽滿的精神狀態(tài)投入到全面建設(shè)小康社會(huì)之中。