經(jīng)濟(jì)法對(duì)利益的平衡與協(xié)調(diào)淺議論文
時(shí)間:2022-01-05 03:23:00
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論文摘要:在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,經(jīng)濟(jì)法本著社會(huì)本位的價(jià)值取向,妥善處理政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的相互關(guān)系,并在此前提下積極營(yíng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境,努力實(shí)現(xiàn)公平、正義的社會(huì)道德。正是通過(guò)這些舉措,經(jīng)濟(jì)法得以有效地平衡與協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的利益沖突,在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)過(guò)程中發(fā)揮著自己特殊的作用。
現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期,社會(huì)狀況在總體和諧的同時(shí),也存在著矛盾和沖突。為使經(jīng)濟(jì)續(xù)順利向前發(fā)展,實(shí)現(xiàn)更大程度上的社會(huì)和諧,國(guó)家有必要采取各種手段對(duì)利益沖突加以平衡和協(xié)調(diào)。而在這當(dāng)中,經(jīng)濟(jì)法擔(dān)負(fù)著自己獨(dú)特的歷史使命。
論文關(guān)鍵詞:經(jīng)濟(jì)法利益沖突市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境社會(huì)道德
1經(jīng)濟(jì)法對(duì)利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的兩大前提
1.1以社會(huì)本位作為平衡與協(xié)調(diào)利益沖突的價(jià)值基礎(chǔ)
市場(chǎng)機(jī)制是合理配置資源、提高經(jīng)濟(jì)效率的最有效手段。與此同時(shí),在正常的市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)下,各市場(chǎng)主體之間也能形成一種相對(duì)合理的利益格局。然而,西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軌跡告訴我們:自由放任經(jīng)濟(jì)下市場(chǎng)機(jī)制本身極易遭到破壞,隨之而來(lái)的利益格局也容易受到扭曲。而且市場(chǎng)機(jī)制自身的局限也會(huì)引發(fā)矛盾,產(chǎn)生新的沖突。面對(duì)市場(chǎng)難以依靠自身力量對(duì)沖突加以平衡與協(xié)調(diào)的難題,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法產(chǎn)生的一個(gè)重要?dú)v史使命就是依法調(diào)整市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系。然而,當(dāng)今社會(huì)利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜,利益主體日益呈現(xiàn)出多元化的趨勢(shì),在各類利益沖突中,既有國(guó)家權(quán)力與個(gè)體權(quán)利之間的沖突,也有社會(huì)個(gè)體利益之間的沖突,還有個(gè)體利益與社會(huì)整體利益之間的沖突。要想平衡好方方面面的利益,經(jīng)濟(jì)法需要找準(zhǔn)自己的價(jià)值定位。如果經(jīng)濟(jì)法選擇個(gè)體利益至上,這樣做雖然會(huì)刺激個(gè)體對(duì)利益的追逐,提高經(jīng)濟(jì)效率,但卻不利于沖突的解決,也不利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。此外,在法律層面上,這種做法還會(huì)使經(jīng)濟(jì)法難以獨(dú)立于民商法,自身的獨(dú)特價(jià)值難以顯現(xiàn)。但是,如果經(jīng)濟(jì)法選擇以國(guó)家利益至上的原則來(lái)協(xié)調(diào)利益關(guān)系,卻容易造成國(guó)家權(quán)力對(duì)個(gè)體利益的侵害,進(jìn)而影響了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行的基礎(chǔ)。同時(shí),這還會(huì)使經(jīng)濟(jì)法很難擺脫行政法的案臼,難以成為真正獨(dú)立的法律部門。在現(xiàn)實(shí)的需要面前,現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)法最終選擇以社會(huì)整體利益為最高準(zhǔn)則,來(lái)協(xié)調(diào)多種利益沖突。而經(jīng)濟(jì)法中所指的社會(huì)整體利益是與個(gè)人利益、團(tuán)體利益和公共利益都相關(guān)的社會(huì)利益,是融個(gè)人利益、團(tuán)體利益以及公共利益為一體的社會(huì)利益。在具體的調(diào)整過(guò)程中,經(jīng)濟(jì)法正視各經(jīng)濟(jì)主體的利益需求。對(duì)于個(gè)體的合法利益,經(jīng)濟(jì)法給予應(yīng)有的尊重,只有在個(gè)體利益的實(shí)現(xiàn)有礙于整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行和社會(huì)整體效益的增加時(shí),經(jīng)濟(jì)法才對(duì)個(gè)體權(quán)利的行使加以一定的限制。同樣,對(duì)于國(guó)家利益,經(jīng)濟(jì)法的法律規(guī)范也僅僅是為了防止國(guó)家權(quán)力濫用,避免出現(xiàn)以國(guó)家利益之名弱化甚至虛化個(gè)體利益、社會(huì)整體利益的現(xiàn)象。除了防止個(gè)體利益和國(guó)家利益過(guò)度實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)整體利益的沖擊外,為實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益最大化下的利益平衡,經(jīng)濟(jì)法還積極做出制度設(shè)計(jì),主動(dòng)追求社會(huì)整體利益的增長(zhǎng)。正是在社會(huì)本位的價(jià)值基礎(chǔ)上,經(jīng)濟(jì)法成為在法律體系中,能夠從社會(huì)整體利益高度,對(duì)各類主體的意志、行為和利益進(jìn)行平衡,實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的唯一法律部門。
1.2以對(duì)國(guó)家權(quán)力的平衡作為對(duì)利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的重要前提
經(jīng)濟(jì)法是調(diào)整在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過(guò)程中,現(xiàn)代民主政治國(guó)家及其政府為了修正市場(chǎng)缺陷、實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的可持續(xù)發(fā)展而履行各種現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理職能時(shí)與各種市場(chǎng)主體發(fā)生的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。正因?yàn)槭袌?chǎng)缺陷的客觀存在,所以國(guó)家必須要對(duì)經(jīng)濟(jì)有所干預(yù)。然而,正如恩格斯所指出的,當(dāng)國(guó)家權(quán)力對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的反作用與經(jīng)濟(jì)發(fā)展自身的方向一致時(shí),經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展得比較快,反之,政治權(quán)力就會(huì)給經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成巨大的損害,并能引起大量的人力和物力的浪費(fèi)。鑒于國(guó)家權(quán)力的特殊影響力,當(dāng)政府與市場(chǎng)都置身于經(jīng)濟(jì)生活之中時(shí),經(jīng)濟(jì)法在協(xié)調(diào)具體的利益沖突之前,首當(dāng)其沖的就要平衡好政府的權(quán)力。具體而言,經(jīng)濟(jì)法需要做出以下努力:其一、經(jīng)濟(jì)法要界定好政府與市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)方面各自作用的領(lǐng)域,將政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的管理只停留在市場(chǎng)本身無(wú)法解決的領(lǐng)域,即市場(chǎng)存在缺陷的領(lǐng)域,切不可借干預(yù)經(jīng)濟(jì)之機(jī)破壞市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮,更不能用政府替代市場(chǎng)在經(jīng)濟(jì)中的作用。其二、即便在政府依法享有管理經(jīng)濟(jì)權(quán)力的領(lǐng)域內(nèi),經(jīng)濟(jì)法仍然要從權(quán)力行使的方式、行使的程序、不當(dāng)行使需要承擔(dān)的法律責(zé)任等多方面進(jìn)行精心的制度設(shè)計(jì),嚴(yán)格規(guī)范政府權(quán)力的行使,保證其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到應(yīng)有的積極作用。
2經(jīng)濟(jì)法對(duì)利益沖突平衡與協(xié)調(diào)的具體途徑
在上述兩大前提下,經(jīng)濟(jì)法主要從社會(huì)秩序和社會(huì)道德兩方面著手,對(duì)利益沖突加以平衡與協(xié)調(diào)。
2.1營(yíng)造良好的市場(chǎng)運(yùn)行環(huán)境
2.1.1營(yíng)造良好的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì),是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活力源泉和生命基礎(chǔ)。在良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中,經(jīng)營(yíng)者憑借優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、低廉的價(jià)格、過(guò)硬的產(chǎn)品質(zhì)量去爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額,獲取利潤(rùn)。這樣一來(lái),企業(yè)與企業(yè)間形成正常的利益關(guān)系,消費(fèi)者的利益有了實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ),長(zhǎng)此以往,國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力增強(qiáng),社會(huì)的整體利益必然增加。所以說(shuō),公平、自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境本身就利于協(xié)調(diào)利益關(guān)系,減少不必要的沖突。但在殘酷的競(jìng)爭(zhēng)法則面前,由于盈利動(dòng)機(jī)的驅(qū)使,破壞競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的行為會(huì)大量涌現(xiàn)。在市場(chǎng)沒(méi)有足夠力量去維護(hù)好重要但又脆弱的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制時(shí),在無(wú)法直接引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的情況下,經(jīng)濟(jì)法通過(guò)禁止性規(guī)范明確告之市場(chǎng)主體,法律既反對(duì)破壞公平競(jìng)爭(zhēng)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為,也反對(duì)破壞自由競(jìng)爭(zhēng)的壟斷行為。如此一來(lái),經(jīng)濟(jì)法以反向禁止的方式來(lái)規(guī)制市場(chǎng)主體的行為,使偏離方向的經(jīng)營(yíng)者回到正常的競(jìng)爭(zhēng)軌道上來(lái),再通過(guò)市場(chǎng)良好的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境本身去協(xié)調(diào)利益沖突。所以說(shuō),在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的這一領(lǐng)域,經(jīng)濟(jì)法通過(guò)對(duì)市場(chǎng)主體權(quán)利義務(wù)的規(guī)范,以迂回的方式平衡與協(xié)調(diào)著利益沖突。
2.1,2營(yíng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境市場(chǎng)機(jī)制能夠最有效地配置社會(huì)資源,但是,由于市場(chǎng)機(jī)制以各微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益作為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn),所以容易造成微觀經(jīng)濟(jì)主體的行為短期,最終導(dǎo)致宏觀經(jīng)濟(jì)不平衡,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的利益沖突增加。為此,政府需要進(jìn)行宏觀調(diào)控,將各市場(chǎng)主體的利益加以協(xié)調(diào),統(tǒng)一到追求社會(huì)整體利益最大化的軌道上來(lái)。在調(diào)控的過(guò)程中,為不破壞市場(chǎng)機(jī)制作用的發(fā)揮,經(jīng)濟(jì)法必須保證政府宏觀調(diào)控的間接性。即政府不能通過(guò)權(quán)利義務(wù)法律規(guī)范直接規(guī)定市場(chǎng)主體的行為,而只能依法借助各種經(jīng)濟(jì)杠桿和經(jīng)濟(jì)政策先調(diào)節(jié)市場(chǎng)運(yùn)行的外部環(huán)境,然后再引導(dǎo)市場(chǎng)主體根據(jù)環(huán)境的變化,為自身利益考慮自覺調(diào)整各自的經(jīng)濟(jì)行為。由此,經(jīng)濟(jì)法通過(guò)營(yíng)造良好的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境,為個(gè)體利益與整體利益的協(xié)調(diào)、當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的平衡提供了可能。
此外,經(jīng)濟(jì)法在考慮宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境對(duì)利益沖突的影響時(shí),還應(yīng)特別注意代際間利益的平衡問(wèn)題。為此,我們應(yīng)時(shí)刻注意將科學(xué)發(fā)展觀貫穿于宏觀調(diào)控法立法與執(zhí)法的全過(guò)程,以使得我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展在滿足當(dāng)代人利益需要的同時(shí),又不致于對(duì)后代人利益的實(shí)現(xiàn)構(gòu)成威脅。
2.2追求公平、.正義的社會(huì)道德
公平與正義是社會(huì)主義法治理念的價(jià)值追求,也是社會(huì)和諧的重要特征。與民商法所強(qiáng)調(diào)的形式上的公正有所不同,經(jīng)濟(jì)法所追求的是一種實(shí)質(zhì)上的公正。為達(dá)此目的,經(jīng)濟(jì)法著重采取以下措施:
2.2.1追求強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體間的實(shí)質(zhì)公正關(guān)于強(qiáng)勢(shì)群體與弱勢(shì)群體的含義,社會(huì)上有不同的理解。這里所說(shuō)的強(qiáng)勢(shì)群體和弱勢(shì)群體是一對(duì)相對(duì)的、動(dòng)態(tài)的概念。在經(jīng)濟(jì)交往中,掌握更多的權(quán)力、信息、資源的一方處于強(qiáng)勢(shì);另一方則相對(duì)處于弱勢(shì)。這種客觀上存在的強(qiáng)弱差異,會(huì)使形式上公正的經(jīng)濟(jì)行為帶來(lái)最終結(jié)果上的不公正。為協(xié)調(diào)好利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)上的公正,經(jīng)濟(jì)法采取了精心配置權(quán)利與義務(wù)的方式。其一,采取權(quán)利義務(wù)倒置的方式,賦予弱勢(shì)群體更多的權(quán)利,規(guī)定強(qiáng)勢(shì)群體履行更多的義務(wù)。對(duì)于權(quán)利和義務(wù),可以從不同的角度加以理解。從利益角度看,可以把權(quán)利理解為法律賦予權(quán)利主體的一種用以享有或維護(hù)特定利益的力量,而義務(wù)則是為保障權(quán)利主體的利益而對(duì)一定法律結(jié)果所應(yīng)承受的影響。因此,經(jīng)濟(jì)法借助權(quán)利義務(wù)規(guī)范,對(duì)交易主體利益實(shí)現(xiàn)施加不同的影響,有利于扭轉(zhuǎn)強(qiáng)弱勢(shì)群體客觀上存在的不平等,實(shí)現(xiàn)二者利益間的相對(duì)平衡。其二,注重對(duì)法律責(zé)任的設(shè)計(jì)。關(guān)于法律責(zé)任的界定,法學(xué)研究者們有許多不同的思路和觀點(diǎn)。有一種意見就是把法律責(zé)任界定為一種特殊意義上的義務(wù)。這種特殊義務(wù)通常是指由于違反了法定義務(wù)或約定義務(wù)而引起的新的特定的義務(wù)。如果經(jīng)濟(jì)法能使強(qiáng)勢(shì)群體很好地履行這種特殊的義務(wù),那對(duì)弱勢(shì)群體利益的保護(hù)就會(huì)更加充分。而在民事責(zé)任、行政責(zé)任、刑事責(zé)任和違憲責(zé)任這些法律責(zé)任類型當(dāng)中,由于民事責(zé)任主要表現(xiàn)為補(bǔ)償性的財(cái)產(chǎn)責(zé)任,違法者通過(guò)承擔(dān)這種法律責(zé)任,能最直接、最有效地使對(duì)方受損的權(quán)利得到恢復(fù),利益得到補(bǔ)償,所以從對(duì)弱勢(shì)群體利益保護(hù)角度考慮,經(jīng)濟(jì)法應(yīng)尤其關(guān)注對(duì)民事責(zé)任制度的設(shè)計(jì)。
2.2.2追求再分配領(lǐng)域的公平與正義在市場(chǎng)進(jìn)行的初次分配中,分配機(jī)制與競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制密切相連,極大地體現(xiàn)出效率原則。但在現(xiàn)實(shí)生活當(dāng)中,每個(gè)市場(chǎng)主體的實(shí)際情況不同,如果單純考慮效率,容易引發(fā)利益沖突。為此,國(guó)家需要對(duì)國(guó)民收入進(jìn)行再次分配,以盡可能地平衡協(xié)調(diào)利益關(guān)系,實(shí)現(xiàn)最終結(jié)果的相對(duì)公正。為達(dá)此目的,筆者認(rèn)為,政府可依經(jīng)濟(jì)法的規(guī)定,在以下兩方面有所作為:其一,依法利用稅收杠桿,普遍調(diào)整再分配中的利益關(guān)系。稅收是國(guó)家財(cái)政收入最主要的來(lái)源,也是實(shí)行宏觀調(diào)控的重要經(jīng)濟(jì)杠桿。國(guó)家通過(guò)對(duì)稅率、稅種、稅目、稅收特別措施等稅法要素的調(diào)整,不僅可以縮小貧富差距、協(xié)調(diào)行業(yè)利益,而且還能為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)更公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,有利于進(jìn)一步協(xié)調(diào)利益關(guān)系。其二依據(jù)財(cái)稅法,加強(qiáng)對(duì)特殊地區(qū)和群體的利益保護(hù)。由于社會(huì)環(huán)境和自身?xiàng)l件的限制,我國(guó)不同地區(qū)和不同人群的經(jīng)濟(jì)能力有著顯著的差異。為實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平和經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展,一方面需要政府依法對(duì)這些地區(qū)和人群提供更多的優(yōu)惠條件和財(cái)力支持,另外還應(yīng)通過(guò)法律的制定與實(shí)施引導(dǎo)其它市場(chǎng)主體關(guān)注這些地區(qū)和人群,通過(guò)社會(huì)的合力使更多的人分享社會(huì)改革與發(fā)展的成果。
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