小議廣西金融監(jiān)管挑戰(zhàn)和策略

時(shí)間:2022-05-16 11:33:00

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小議廣西金融監(jiān)管挑戰(zhàn)和策略

[摘要]金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際金融業(yè)的發(fā)展趨勢(shì);廣西的金融業(yè)銀證合作、銀保合作發(fā)展迅速,混業(yè)經(jīng)營(yíng)初露端倪,廣西金融監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn);文章提出了完善廣西金融監(jiān)管的對(duì)策。

[關(guān)鍵詞]混業(yè)經(jīng)營(yíng);監(jiān)管;挑戰(zhàn);對(duì)策

一、金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)

20世紀(jì)80年代以來(lái),英國(guó)、日本等國(guó)先后取消分業(yè)經(jīng)營(yíng)的限制。英國(guó)在1986年完成了金融“大爆炸”的改革,允許銀行兼并證券公司,形成經(jīng)營(yíng)多種金融業(yè)務(wù)的企業(yè)集團(tuán)。隨后,日本于1998年實(shí)施“金融體系改革一攬子法”,放寬了銀行、證券、保險(xiǎn)等行業(yè)的業(yè)務(wù)限制,廢除了銀行不能直接經(jīng)營(yíng)證券、保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的禁令,允許各金融機(jī)構(gòu)跨行業(yè)經(jīng)營(yíng)各種金融業(yè)務(wù)。1999年美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)了《金融服務(wù)現(xiàn)代化法》,該法案允許銀行、保險(xiǎn)及證券業(yè)互相滲透并在彼此的市場(chǎng)上進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),取代了將商業(yè)銀行和投資銀行嚴(yán)格分業(yè)的《格拉斯—斯蒂格爾法》?!督鹑诜?wù)現(xiàn)代化法》的通過(guò),意味著美國(guó)實(shí)行了60多年并由美國(guó)傳播到世界各地從而對(duì)世界金融經(jīng)營(yíng)模式產(chǎn)生了重大影響的金融分業(yè)經(jīng)營(yíng)制度走向終結(jié),金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)成為當(dāng)今世界金融業(yè)經(jīng)營(yíng)的普遍模式。

盡管我國(guó)目前實(shí)行的是分業(yè)經(jīng)營(yíng)體制,但目前在銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)之間仍然已經(jīng)出現(xiàn)了許多業(yè)務(wù)合作和金融創(chuàng)新,開(kāi)始突破了分業(yè)經(jīng)營(yíng)界限。我國(guó)國(guó)內(nèi)銀證合作、銀保合作業(yè)務(wù)發(fā)展迅速,相繼出現(xiàn)不同類型的金融控股公司(表1)。

二、廣西金融業(yè)基本情況和金融監(jiān)管面臨的挑戰(zhàn)

(一)基本情況

1.銀行業(yè)是金融業(yè)的絕對(duì)主體。2006年初,廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)5503個(gè),國(guó)有商業(yè)銀行和農(nóng)村信用社分支機(jī)構(gòu)同比減少,而其他銀行類機(jī)構(gòu)增加。2006年6月,金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)規(guī)模5256.93億元,全區(qū)金融資產(chǎn)總計(jì)10340.4億元。2006年6月末,廣西金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額4708.4l億元,本外幣貸款余額3481.00億元,截至2006年6月末,廣西銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)(不含人民銀行)實(shí)現(xiàn)賬面利潤(rùn)26.33億元。廣西銀行業(yè)健康發(fā)展,地方金融企業(yè)和農(nóng)村信用社改革不斷深入。

2.證券業(yè)在改革中發(fā)展。2006年6月底,廣西共有法人證券公司1家(廣西國(guó)海證券股份有限公司),證券營(yíng)業(yè)部37家,證券服務(wù)部門26家,證券中介服務(wù)部門6家。期貨經(jīng)紀(jì)公司0家,期貨營(yíng)業(yè)部3家,2006年1~6月期貨交易額102.56億元,股票交易額725.28億元。廣西國(guó)海證券股份有限公司目前正在增資擴(kuò)股,注冊(cè)資本由原先8億元增資至16億元,并積極謀劃上市。

3.保險(xiǎn)業(yè)運(yùn)行平穩(wěn),發(fā)展亟待加快。2005年末,廣西共有保險(xiǎn)公司分支機(jī)構(gòu)327家,營(yíng)銷服務(wù)部453家,專業(yè)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)36家,保險(xiǎn)總資產(chǎn)157.1億元。2005年實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入73.17億元,保險(xiǎn)深度為1.82%,比全國(guó)(2.7%)低0.88個(gè)百分點(diǎn);保險(xiǎn)密度為148.55元,僅為全國(guó)(380元)的39.10%。

(二)金融監(jiān)管面臨新挑戰(zhàn)——混業(yè)經(jīng)營(yíng)初露端倪

2003年4月28日中國(guó)銀監(jiān)會(huì)掛牌成立,我國(guó)分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管的金融監(jiān)管體制改革初步完成,在廣西亦建立了這些金融監(jiān)管部門的分局,由此形成了目前“一行三會(huì)”(人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì))的金融監(jiān)管格局。但是,金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)趨勢(shì)在廣西已經(jīng)初露端倪。

1.從廣西金融業(yè)內(nèi)部環(huán)境看,銀證合作、銀保合作業(yè)務(wù)合作發(fā)展迅速。2002年12月,工商銀行廣西分行與廣西國(guó)海證券公司再次強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手,雙方簽訂《受托投資管理托管業(yè)務(wù)戰(zhàn)略合作意向書》,由此拉開(kāi)雙方在資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)上戰(zhàn)略性合作的序幕。工商銀行廣西分行與國(guó)海證券一直有著密切的業(yè)務(wù)合作關(guān)系,雙方在銀證通、銀證轉(zhuǎn)賬、法人資金清算、網(wǎng)絡(luò)結(jié)算和存管銀行等方面取得了驕人的業(yè)績(jī)。廣西建行、中行、農(nóng)行等國(guó)有商業(yè)銀行也與廣西區(qū)內(nèi)的國(guó)海證券、廣發(fā)證券、招商證券、光大證券等建立密切的銀證合作關(guān)系,銀行接受委托發(fā)行、兌付各類有價(jià)證券業(yè)務(wù),接受委托代辦債券還本付息、證券資金清算、“銀證轉(zhuǎn)賬”業(yè)務(wù)、基金托管等業(yè)務(wù)。銀保合作業(yè)務(wù)也發(fā)展迅速。2002年12月30日,工商銀行廣西分行與新華人壽保險(xiǎn)南寧分公司簽訂全面合作協(xié)議,業(yè)務(wù)合作范圍主要包括:銷售保險(xiǎn)業(yè)務(wù);收取保險(xiǎn)費(fèi)、支付保險(xiǎn)金;資金網(wǎng)絡(luò)結(jié)算;銀行卡業(yè)務(wù);電子商務(wù);聯(lián)合開(kāi)發(fā)新金融產(chǎn)品和服務(wù)等。中國(guó)人保和中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行互為最大銀保合作伙伴,農(nóng)行廣西分行在中間業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)中,類特別是保險(xiǎn)類收入占比快速上升,從1999年的3.77%劇升到2003年的16.91%。2006年,農(nóng)發(fā)行廣西北海市分行抓住銀監(jiān)會(huì)批復(fù)農(nóng)發(fā)行開(kāi)辦保險(xiǎn)等中間業(yè)務(wù)的機(jī)遇,與中保人壽、太平洋壽險(xiǎn)等保險(xiǎn)公司簽署了銀保合作協(xié)議,建立銀?!奥?lián)姻”關(guān)系。2006年8月25日由廣西保監(jiān)局、廣西銀監(jiān)局聯(lián)合舉辦銀行保險(xiǎn)合作座談會(huì),廣西的銀行、郵政儲(chǔ)蓄機(jī)構(gòu)將與保險(xiǎn)公司加強(qiáng)合作,廣西保監(jiān)局局長(zhǎng)金堅(jiān)強(qiáng)表示,廣西各家銀行、保險(xiǎn)公司今后將在銀保方面加強(qiáng)合作,大膽突破目前合作模式表層化、合作產(chǎn)品同質(zhì)化的現(xiàn)狀,進(jìn)一步滿足客戶的金融保險(xiǎn)需求。

2.從廣西金融業(yè)的外部環(huán)境看,混業(yè)經(jīng)營(yíng)是發(fā)展趨勢(shì)。雖然目前廣西金融業(yè)整體發(fā)展水平較低,但在廣西全力構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)圈,加強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作建設(shè)富裕文明和諧的新廣西的背景下,廣西和東盟經(jīng)貿(mào)聯(lián)系日益密切。2005年底廣西南寧市成為國(guó)內(nèi)第二批對(duì)外資銀行開(kāi)放的四個(gè)城市之一,比協(xié)議要求提前一年。在廣西確定“M”型發(fā)展戰(zhàn)略后,廣西與東盟雙方之間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁,廣西金融呈現(xiàn)出對(duì)外日益開(kāi)放的態(tài)勢(shì)。順應(yīng)世界金融發(fā)展潮流,實(shí)現(xiàn)金融業(yè)混業(yè)經(jīng)營(yíng)是必然的,未來(lái)在廣西構(gòu)建一家金融控股公司也是可行的。而目前廣西現(xiàn)行的金融“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”監(jiān)管體制雖然是由客觀的國(guó)情所決定,但這種體制不利于金融創(chuàng)新,抑制了金融業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提高。雖然目前實(shí)行分業(yè)經(jīng)營(yíng)暫時(shí)有利于我國(guó)金融市場(chǎng)的穩(wěn)定,但在金融自由化和全球化的國(guó)際大背景下,混業(yè)經(jīng)營(yíng)成為全球金融業(yè)發(fā)展的大趨勢(shì),我國(guó)國(guó)內(nèi)金融控股公司的發(fā)展正是順應(yīng)混業(yè)經(jīng)營(yíng)潮流。對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)的帶有混業(yè)經(jīng)營(yíng)色彩和具有多重風(fēng)險(xiǎn)的金融工具以及金融機(jī)構(gòu),分業(yè)監(jiān)管下的監(jiān)管沖突和監(jiān)管真空的弊端就顯現(xiàn)出來(lái)了。因此,金融監(jiān)管能否順利由“分業(yè)經(jīng)營(yíng)、分業(yè)監(jiān)管”走向“混業(yè)經(jīng)營(yíng)、統(tǒng)一監(jiān)管”的監(jiān)管體制,是擺在眼前亟待解決的問(wèn)題。

三、完善廣西金融監(jiān)管對(duì)策

(一)轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念。努力由合規(guī)性、機(jī)構(gòu)性監(jiān)管向風(fēng)險(xiǎn)性、功能性監(jiān)管轉(zhuǎn)變

當(dāng)前廣西乃至我國(guó)的金融監(jiān)管內(nèi)容仍以對(duì)金融機(jī)構(gòu)的審批和金融機(jī)構(gòu)的合規(guī)性監(jiān)管為主,在監(jiān)管過(guò)程中,往往存在重審批、輕管理,重傳統(tǒng)的存貸業(yè)務(wù)、輕表外業(yè)務(wù)及其他創(chuàng)新業(yè)務(wù)的現(xiàn)象。而國(guó)際金融監(jiān)管的趨勢(shì)是風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管和功能監(jiān)管。功能性監(jiān)管強(qiáng)調(diào)金融產(chǎn)品所實(shí)現(xiàn)的基本功能,以金融業(yè)務(wù)而非金融機(jī)構(gòu)來(lái)確定相應(yīng)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)和監(jiān)管規(guī)則,減少監(jiān)管職能沖突、交叉和監(jiān)管盲區(qū)。功能監(jiān)管更能適應(yīng)金融混業(yè)發(fā)展趨勢(shì)。因此,廣西金融監(jiān)管部門應(yīng)盡快轉(zhuǎn)變監(jiān)管理念,樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管意識(shí),逐步實(shí)現(xiàn)功能性監(jiān)管。

(二)進(jìn)一步完善監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制

由于銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)分別設(shè)置,長(zhǎng)期以來(lái),這三大監(jiān)管部門之間政策措施相互重疊或相互抵觸的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,重復(fù)檢查、重復(fù)監(jiān)管也比較常見(jiàn),降低了監(jiān)管效率,提高了監(jiān)管成本,同時(shí)也形成了不少監(jiān)管漏洞。針對(duì)銀行、證券、保險(xiǎn)三大監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制尚不健全及各自為戰(zhàn)的狀況,2004年5月,廣西銀監(jiān)局、廣西證監(jiān)局和廣西保監(jiān)局召開(kāi)第一次監(jiān)管聯(lián)席工作會(huì)議,決定在廣西轄區(qū)內(nèi)正式建立金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議工作機(jī)制。合作機(jī)制將促進(jìn)銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的協(xié)調(diào)配合,發(fā)揮監(jiān)管合力,進(jìn)一步規(guī)范金融市場(chǎng),提高監(jiān)管的有效性。該聯(lián)席協(xié)調(diào)機(jī)制確立后,極大地促進(jìn)了廣西金融監(jiān)管效率的提高,避免了一些監(jiān)管盲區(qū),但是還存在一些問(wèn)題,一是銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)的監(jiān)管信息系統(tǒng)分割,不能實(shí)現(xiàn)監(jiān)管信息共享;二是監(jiān)管信息定時(shí)報(bào)送制度,使得金融監(jiān)管信息的收集效率很低;三是金融機(jī)構(gòu)報(bào)送數(shù)據(jù)存在人為調(diào)整,使得金融監(jiān)管信息失真。今后,要進(jìn)一步完善金融監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議機(jī)制,重點(diǎn)對(duì)跨行業(yè)違規(guī)問(wèn)題、危及地區(qū)整體金融安全的突出問(wèn)題和重大突發(fā)事件進(jìn)行協(xié)調(diào)治理,從而在銀行、證券、保險(xiǎn)監(jiān)管三方建立起穩(wěn)固的包括監(jiān)管信息共享機(jī)制、跨行業(yè)違規(guī)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)處置協(xié)作機(jī)制等內(nèi)容的監(jiān)管合作機(jī)制,保證廣西金融的穩(wěn)健安全運(yùn)行。

(三)建立科學(xué)的金融監(jiān)管信息系統(tǒng)

金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的主要功能是:為金融監(jiān)管提供連續(xù)、系統(tǒng)、動(dòng)態(tài)的信息服務(wù);通過(guò)信息共享制度,節(jié)省各監(jiān)管部門監(jiān)管信息的搜集成本,提高監(jiān)管效率。廣西要加快金融監(jiān)管信息系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),具體內(nèi)容包括:一是加快廣西各金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制監(jiān)管信息的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)內(nèi)部業(yè)務(wù)發(fā)展與監(jiān)管信息同步反饋。二是加快廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局內(nèi)部監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè),改善信息傳遞方式和速度,創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門與監(jiān)管對(duì)象業(yè)務(wù)系統(tǒng)的信息聯(lián)網(wǎng),使金融機(jī)構(gòu)的原始信息真實(shí)反映到監(jiān)管部門,增強(qiáng)信息的透明度和準(zhǔn)確性、動(dòng)態(tài)觀察與分析監(jiān)管對(duì)象經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合規(guī)性和風(fēng)險(xiǎn)情況。三是加快廣西銀監(jiān)局、證監(jiān)局和保監(jiān)局三者之間的監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè),以實(shí)現(xiàn)金融監(jiān)管信息共享,降低成本,提高效率。

(四)建立高效的區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系

借鑒世界各國(guó)金融風(fēng)險(xiǎn)防范的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合廣西金融業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)情,廣西金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)可分為三個(gè)層次建立:

1.建立廣西區(qū)級(jí)(省級(jí))宏觀金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)??捎蓮V西銀監(jiān)局、廣西證監(jiān)局、廣西保監(jiān)局會(huì)同廣西統(tǒng)計(jì)局、各大金融機(jī)構(gòu)共同參加,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指標(biāo)體系、分級(jí)監(jiān)控的原則,組建廣西區(qū)級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警組織系統(tǒng),主要負(fù)責(zé)廣西范圍內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,并對(duì)廣西區(qū)內(nèi)各地市預(yù)警系統(tǒng)進(jìn)行組織和指導(dǎo),及時(shí)將各種風(fēng)險(xiǎn)信息和對(duì)策措施及時(shí)傳輸?shù)秸鞑块T和各金融機(jī)構(gòu)中去。

2.建立地市級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)??梢杂蓮V西各地市銀行監(jiān)管部門、證券監(jiān)管部門、保險(xiǎn)監(jiān)管部門和轄內(nèi)各大金融機(jī)構(gòu)共同組成,主要負(fù)責(zé)轄內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,及時(shí)將各種風(fēng)險(xiǎn)信息和對(duì)策措施傳送到轄內(nèi)各級(jí)政府部門和各金融機(jī)構(gòu)中去。

3.建立縣級(jí)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)??捎煽h級(jí)金融監(jiān)管部門與設(shè)在當(dāng)?shù)氐慕鹑跈C(jī)構(gòu)共同組成,主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和預(yù)警,將各種警情信息及時(shí)輸送到轄內(nèi)政府部門和金融機(jī)構(gòu)中去。

(五)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)自我約束和行業(yè)自律

強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)自我約束的關(guān)鍵是建立金融機(jī)構(gòu)內(nèi)部“防火墻”制度?!胺阑饓Α敝贫纫恢北徽J(rèn)為是防范金融混業(yè)經(jīng)營(yíng)利益沖突,阻隔金融集團(tuán)內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)蔓延的有力武器。雖然目前廣西還沒(méi)有金融控股公司,但從北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展看,建立一家綜合經(jīng)營(yíng)的投資銀行(如北部灣銀行)是可行的。一項(xiàng)完善的“防火墻”制度必須包含兩大構(gòu)成:“法人防火墻”和“業(yè)務(wù)防火墻”?!皹I(yè)務(wù)防火墻”又可以細(xì)分為“資金防火墻”、“身份防火墻”和“管理防火墻”?!百Y金防火墻”是指禁止或限制資金在金融集團(tuán)內(nèi)的任意流動(dòng),除了法定的股權(quán)投資之外,禁止以關(guān)聯(lián)交易的形式在集團(tuán)內(nèi)任意調(diào)配資金,如禁止將銀行存款拆入股市;“身份防火墻”是通過(guò)辦公場(chǎng)所、營(yíng)銷網(wǎng)點(diǎn)、設(shè)施上的分離實(shí)現(xiàn)集團(tuán)內(nèi)各個(gè)獨(dú)立法人的隔離,避免公眾的誤判,導(dǎo)致非接觸性風(fēng)險(xiǎn)傳導(dǎo);“管理防火墻”要求嚴(yán)格貫徹競(jìng)業(yè)禁止的規(guī)定,分設(shè)賬簿,實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)和人員的分離。

在行業(yè)自律方面,從世界各國(guó)金融同業(yè)自律制度建設(shè)的實(shí)踐看,行業(yè)協(xié)會(huì)是適應(yīng)金融業(yè)行業(yè)保護(hù)、行業(yè)協(xié)調(diào)與行業(yè)監(jiān)管的需要自發(fā)地形成和發(fā)展起來(lái)的。廣西金融行業(yè)協(xié)會(huì)有廣西證券業(yè)協(xié)會(huì)、廣西銀行業(yè)協(xié)會(huì)、廣西保險(xiǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)等,建議廣西監(jiān)管當(dāng)局賦予金融業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)更多的行業(yè)保護(hù)、行業(yè)協(xié)調(diào)、行業(yè)監(jiān)督、行業(yè)合作與交流等職能。行業(yè)自律是現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的有益補(bǔ)充。

(六)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督

金融活動(dòng)涉及社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面,因此,誘發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)的因素是多方面的、復(fù)雜的。加強(qiáng)金融監(jiān)管,防范金融風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有全社會(huì)各個(gè)方面的參與是不可能的。以廣西各級(jí)地方政府為核心,包括人民法院、公安部門、工商行政管理部門、財(cái)政部門、新聞宣傳部門、會(huì)計(jì)或?qū)徲?jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)以及廣大社會(huì)公眾等在內(nèi)的社會(huì)聯(lián)合監(jiān)管防范體系,構(gòu)成有效金融監(jiān)管的外部環(huán)境。全社會(huì)廣泛參與的聯(lián)合監(jiān)管防范體系,是建立現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的環(huán)境保障。

(七)加強(qiáng)與國(guó)際監(jiān)管組織和外國(guó)監(jiān)管當(dāng)局的合作

在廣西積極構(gòu)建北部灣經(jīng)濟(jì)圈、加強(qiáng)與東盟經(jīng)濟(jì)合作的背景下,應(yīng)順應(yīng)當(dāng)今世界金融監(jiān)管發(fā)展的趨勢(shì),實(shí)施跨境監(jiān)管,加強(qiáng)國(guó)際間特別是與東盟各國(guó)金融監(jiān)管的合作,以加強(qiáng)對(duì)跨國(guó)金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,防止出現(xiàn)金融監(jiān)管的真空。為此,廣西應(yīng)廣泛、深入地研究國(guó)外金融監(jiān)管的最新成果;積極參與國(guó)際或地區(qū)性的銀行監(jiān)管組織的活動(dòng),維護(hù)廣西金融業(yè)的整體利益;建立與各國(guó)金融監(jiān)管當(dāng)局的定期磋商和交流制度,有效地加強(qiáng)對(duì)銀行跨境活動(dòng)的監(jiān)管,提高廣西對(duì)外資金融機(jī)構(gòu)有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)管能力。