導(dǎo)語(yǔ)：小議新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、前言

本文將基于汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的角度，分析我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題，以期找到新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有效路徑。

二、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

新能源汽車代表世界汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)化，不僅有利于節(jié)能減排和技術(shù)進(jìn)步，還能促進(jìn)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式基本是“政府+市場(chǎng)”型，即政府積極參與和支持新能源汽車的研發(fā)及市場(chǎng)推廣，帶動(dòng)新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)自主研發(fā)，努力達(dá)到量產(chǎn)并成功推向市場(chǎng)的模式。

1.政府大力扶持新能源汽車產(chǎn)業(yè)?？v觀世界各國(guó)，國(guó)家能源戰(zhàn)略的強(qiáng)力引導(dǎo)和政府政策的大力支持是新能源汽車發(fā)展的“第一推動(dòng)力”，中國(guó)也不例外。近年來(lái)我國(guó)政府出臺(tái)了一系列關(guān)于新能源汽車的政策，比如2007年l1月1日，國(guó)家發(fā)改委正式頒布了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，首次明確了新能源汽車的概念和范圍。2009年1月14日，國(guó)務(wù)院原則通過(guò)《汽車產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃》，提出要實(shí)施新能源汽車戰(zhàn)略。2009年2月17日，中央財(cái)政對(duì)試點(diǎn)城市相關(guān)公共服務(wù)領(lǐng)域示范推廣單位購(gòu)買和使用節(jié)能與新能源汽車給予一次性定額補(bǔ)助，這是我國(guó)第一次直接用財(cái)政補(bǔ)貼的形式支持節(jié)能與新能源汽車的推廣。2010年6月，國(guó)家決定中央財(cái)政對(duì)5個(gè)試點(diǎn)城市私人購(gòu)買、登記注冊(cè)和使用的插電式混合動(dòng)力乘用車和純電動(dòng)乘用車給予一次性補(bǔ)貼。2010年9月8日，國(guó)務(wù)院確定加快培育和發(fā)展包括新能源汽車在內(nèi)的七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。這些扶持政策的密集出臺(tái)，體現(xiàn)了國(guó)家大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的決心和信心，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)加大科研力度，提高新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)水平，有利于鼓勵(lì)汽車企業(yè)積極開(kāi)拓市場(chǎng)，促進(jìn)新能源汽車的消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化。

除了政策指導(dǎo)，我國(guó)政府還利用各種機(jī)會(huì)積極推廣新能源汽車的使用。我國(guó)曾有過(guò)兩次較大規(guī)模的新能源汽車投入使用，第一次是在奧運(yùn)會(huì)期間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間，共投入了自主研發(fā)的600余輛新能源汽車（鄭明橋，2009）。另一次是在2010年上海世博會(huì)期間。上海市與科技部合作開(kāi)展純電動(dòng)、混合動(dòng)力、燃料電池等1017輛各類新能源車輛示范運(yùn)行。這是繼2008年北京奧運(yùn)會(huì)后，我國(guó)新能源汽車技術(shù)和成果的又一次集中展示，是目前世界最大規(guī)模的新能源汽車示范運(yùn)營(yíng)。

除了奧運(yùn)會(huì)和世博會(huì)兩大盛會(huì)之外，近年舉辦的盛會(huì)如全國(guó)兩會(huì)、中博會(huì)、達(dá)沃斯論壇、博鰲論壇等都有新能源汽車示范運(yùn)行。這些由政府推動(dòng)的新能源汽車示范活動(dòng)，不僅有利于推廣大眾的低碳環(huán)保意識(shí)，還提供給新能源汽車一個(gè)展示自我的平臺(tái)，成為眾多新能源車企推廣宣傳及自我提升的機(jī)遇。

2.企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。作為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的主角，汽車企業(yè)擔(dān)負(fù)著核心技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的重任。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)車企紛紛涉足新能源汽車的研發(fā)與生產(chǎn)，參與新能源汽車的示范運(yùn)行及其產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。比亞迪、奇瑞、東風(fēng)、長(zhǎng)安、上海汽車、一汽集團(tuán)等是主要的參與者，目前已經(jīng)成功研發(fā)多款轎車、客車及客車底盤。

在眾多汽車企業(yè)中，最具代表性的車企是比亞迪。由于擁有國(guó)際上領(lǐng)先的電池技術(shù)，目前比亞迪在新能源汽車的研發(fā)上處于領(lǐng)先地位。比亞迪掌門人王傳福表示：發(fā)展新能源汽車的核心技術(shù)是動(dòng)力電池，比亞迪的磷酸鐵鋰電池做到了低成本、高容量、高安全等要求，目前該技術(shù)已經(jīng)申請(qǐng)了國(guó)家22項(xiàng)專利。2008年12月15日，全球首款不依賴專業(yè)充電站的新能源汽車——比亞迪F3DM雙模電動(dòng)車上市，這標(biāo)志著比亞迪電動(dòng)汽車項(xiàng)目的成功。比亞迪的這款電動(dòng)汽車，搭載了先進(jìn)的DM雙模系統(tǒng)，可以使車輛在純電動(dòng)和混合動(dòng)力兩種模式之間自由切換。在純電動(dòng)的模式下，F(xiàn)3DM雙模電動(dòng)車實(shí)現(xiàn)目前世界上最長(zhǎng)的續(xù)航里程100公里，最高時(shí)速可達(dá)150公里／小時(shí)，一次充滿油和電，總續(xù)航里程可達(dá)500公里以上。比亞迪的成功說(shuō)明了我國(guó)汽車企業(yè)在新能源汽車核心技術(shù)的研發(fā)方面取得了令人可喜的進(jìn)展，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)具備了與發(fā)達(dá)國(guó)家相抗衡的實(shí)力。

三、新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題及對(duì)策建議

1.中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題分析。目前，我國(guó)已基本形成混合動(dòng)力、純電動(dòng)和燃料電池三類新能源汽車動(dòng)力系統(tǒng)技術(shù)平臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)體系，以及新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系框架和測(cè)試評(píng)價(jià)能力?？梢哉f(shuō)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)步入了一個(gè)新的發(fā)展階段，但是從新能源汽車市場(chǎng)的供給和需求方面考慮，我國(guó)的新能源汽車想要規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化地走向市場(chǎng)還面臨著一系列的瓶頸難題。

（1）新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略不明晰。新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是一個(gè)戰(zhàn)略問(wèn)題，不僅事關(guān)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)的未來(lái)，也是決定我國(guó)能源和環(huán)境可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題之一。目前，中國(guó)出臺(tái)了《新能源汽車生產(chǎn)準(zhǔn)入管理規(guī)則》，在《汽車產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中也涉及到了新能源汽車產(chǎn)業(yè)的短期目標(biāo)和任務(wù)。然而，這些政策都沒(méi)有足夠的戰(zhàn)略高度，缺少一個(gè)整體的中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，沒(méi)有發(fā)展重點(diǎn)，沒(méi)有發(fā)展路線，“遍撒胡椒面兒”，這樣勢(shì)必會(huì)分散有限資源，讓整個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展都找不到方向。

此外，新能源汽車技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)也需要完善。目前出臺(tái)的新能源汽車標(biāo)準(zhǔn)主要是針對(duì)新能源汽車的測(cè)試、性能和安全方面做了基本的規(guī)定，需要完善的地方還有很多，比如：電池的壽命應(yīng)該如何考核評(píng)定，是推廣該新能源汽車的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。沒(méi)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和集體的鼓勵(lì)政策，企業(yè)投入資金研發(fā)新能源技術(shù)會(huì)缺乏具體的指導(dǎo)而無(wú)法適從（潘建亮，2010）。

（2）新能源汽車核心技術(shù)水平仍然不高。從20世紀(jì)90年代起，國(guó)內(nèi)的汽車生產(chǎn)企業(yè)就已經(jīng)開(kāi)始著手研發(fā)新能源汽車，到目前為止，應(yīng)該說(shuō)新能源汽車技術(shù)水平有了很大提高，個(gè)別領(lǐng)域，比如鋰電池開(kāi)發(fā)還處于國(guó)際先進(jìn)水平。然而整體來(lái)看，我國(guó)新能源汽車核心技術(shù)水平還是落后于國(guó)際先進(jìn)水平。

①傳統(tǒng)汽車技術(shù)差距影響新能源汽車技術(shù)研發(fā)。目前我國(guó)研發(fā)的新能源汽車主要是對(duì)傳統(tǒng)汽車的動(dòng)力系統(tǒng)做改動(dòng)，對(duì)汽車底盤的穩(wěn)定性、舒適性和耐久性等方面研究不多?；旌蟿?dòng)力汽車技術(shù)中仍有很多基礎(chǔ)技術(shù)來(lái)源于傳統(tǒng)汽車技術(shù)，比如整車電控系統(tǒng)和內(nèi)燃機(jī)動(dòng)力系統(tǒng)，而國(guó)內(nèi)汽車工業(yè)在傳統(tǒng)技術(shù)上與國(guó)外相比還存在20年的差距。

②新能源汽車核心零部件技術(shù)有待提高。新能源汽車核心零部件包括整車控制技術(shù)、電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)技術(shù)、電池系統(tǒng)技術(shù)、動(dòng)力耦合技術(shù)等，國(guó)內(nèi)的汽車企業(yè)在這些方面還未取得產(chǎn)業(yè)化的實(shí)質(zhì)性突破，部分國(guó)產(chǎn)零部件與進(jìn)口產(chǎn)品的性能差距較大，電機(jī)驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)效率低下，電池充電時(shí)間長(zhǎng)，使用壽命較短。

造成上述現(xiàn)象的原因是多方面的，其中最大的原因就是投入不足。汽車行業(yè)分析師賈新光指出，通用一家公司在新能源汽車上投入就高達(dá)十幾億美元，而我國(guó)企業(yè)實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到那個(gè)程度。雖然新能源汽車每年由國(guó)家大量經(jīng)費(fèi)投入，但是這種每人分一點(diǎn)的模式，讓很多企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)盲目申請(qǐng)科研項(xiàng)目，拿到審批后卻消極地研發(fā)，造成了相關(guān)項(xiàng)目的重復(fù)和延誤。這樣的研發(fā)模式，讓真正需要經(jīng)費(fèi)進(jìn)行研究的單位投入不足，很難與外國(guó)廠商競(jìng)爭(zhēng)。

另一個(gè)原因是現(xiàn)有政策體制激勵(lì)方向不明確。在現(xiàn)有政策體制下，有的企業(yè)為獲得國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助資金，不是加緊研發(fā)、積累自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而是迫不及待地購(gòu)買國(guó)外的電池、關(guān)鍵部件和控制系統(tǒng)進(jìn)行拼裝，美其名曰“系統(tǒng)集成”。這是當(dāng)前來(lái)得最快、短期成本最低、沒(méi)有更多技術(shù)含量的裝車方式（陳清泰，2009）。2008年北美車展上，美國(guó)江森自控副總裁兼總經(jīng)理瑪麗?安?萊特告訴媒體，公司將分別向奇瑞和上汽的混合動(dòng)力汽車提供鎳氫電池和鋰電池。她說(shuō)：“這些中國(guó)企業(yè)希望快速進(jìn)入市場(chǎng)，但本身又不具備所需的技術(shù)”（楊海霞，2009）。中國(guó)沒(méi)有資助國(guó)外關(guān)鍵部件驗(yàn)證的責(zé)任，如果任由“拼裝”大行其道，自主創(chuàng)新就將滅亡。

③新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境亟需改善。新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；瘒?yán)重依賴于消費(fèi)市場(chǎng)，沒(méi)有消費(fèi)就沒(méi)有成產(chǎn)，沒(méi)有需求就沒(méi)有供給。日產(chǎn)汽車公司總裁卡洛斯?戈恩計(jì)劃在2012年在全球范圍內(nèi)推廣電動(dòng)車，他說(shuō)，“我們正在降低電動(dòng)車和電池的成本……我們需要做到規(guī)模化，但是如果沒(méi)有消費(fèi)者需求，我們就不能做到規(guī)?；逅?戈恩，2010）”。然而，中國(guó)和歐美日國(guó)家在新能源汽車的消費(fèi)環(huán)境上存在較大差距，中國(guó)的消費(fèi)者對(duì)新能源汽車的接受度還遠(yuǎn)不如歐美日的消費(fèi)者。全球首個(gè)實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)且銷量最大的混合動(dòng)力汽車豐田普銳斯自1997年上市以來(lái)，在全球的銷量已突破100萬(wàn)輛，2008年普銳斯在日本市場(chǎng)的銷售量為7.3萬(wàn)輛，在中國(guó)市場(chǎng)的銷量?jī)H為558輛。2009年，由于日本政府出臺(tái)的減稅及補(bǔ)助金制度使環(huán)保車受青睞，普銳斯在日本國(guó)內(nèi)的銷量相當(dāng)于前一年的4倍，高達(dá)27.7萬(wàn)輛（劉浩遠(yuǎn)，2010）；而在中國(guó)，據(jù)豐田方面透露，月均銷售50輛左右（沈欣，2009）。

價(jià)格高昂和節(jié)能環(huán)保的消費(fèi)觀念尚未形成是新能源汽車推廣的主要障礙。以比亞迪汽車為例，其F3DM雙模電動(dòng)車與普通車型的價(jià)格相差近10萬(wàn)元。以一輛家庭用車每年行駛約2萬(wàn)公里計(jì)算，電動(dòng)車每年可節(jié)省油費(fèi)約5000元，10年可節(jié)省費(fèi)用5萬(wàn)元，這對(duì)于目前沒(méi)有開(kāi)放補(bǔ)貼試點(diǎn)城市內(nèi)的個(gè)人消費(fèi)者來(lái)說(shuō)，顯然還缺乏吸引力。而普銳斯的價(jià)格則在25萬(wàn)~30萬(wàn)之間。另外，對(duì)新能源汽車技術(shù)的不信任，擔(dān)心維修的便利性，燃料添加不方便等，也是消費(fèi)者不考慮購(gòu)買新能源汽車的理由。

目前我國(guó)已出臺(tái)的扶持新能源汽車發(fā)展的政策中，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買的支持力度不夠。在美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，政府普遍通過(guò)減免各種稅收或直接補(bǔ)貼等方式來(lái)支持消費(fèi)者購(gòu)買。根據(jù)StrategyAnalytics的預(yù)測(cè)，由于對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買方面的激勵(lì)不足，到2015年中國(guó)混合動(dòng)力汽車占整體汽車產(chǎn)量的比例仍將低于2%，而同時(shí)全球混合動(dòng)力汽車的總產(chǎn)量將達(dá)到420萬(wàn)臺(tái)，日本和西方市場(chǎng)將會(huì)是混合動(dòng)力汽車增長(zhǎng)的主要推動(dòng)力。這主要因?yàn)檎畯?qiáng)制執(zhí)行降低CO2排放措施，要求提升燃油的使用效率，并向購(gòu)買混合動(dòng)力車的消費(fèi)者提供激勵(lì)（曾鵬，2009）。

2.發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè)的對(duì)策建議。（下轉(zhuǎn)第82頁(yè)）針對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展中所存在的問(wèn)題，我們從政府政策角度提出一些建議，希望可以對(duì)我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康、快速發(fā)展提供借鑒。

第一，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。我國(guó)政府應(yīng)當(dāng)站在戰(zhàn)略的高度，科學(xué)制定新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，及時(shí)調(diào)整和新能源汽車的相關(guān)安全法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，為新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展指明方向，幫助汽車企業(yè)少走彎路。

第二，完善對(duì)新能源汽車企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，加大科研經(jīng)費(fèi)投入。政府應(yīng)重新審視現(xiàn)有的科研體制，防止少數(shù)企業(yè)的“拼裝”車騙取國(guó)家補(bǔ)助和科研經(jīng)費(fèi)。在明確支持自主品牌和自主技術(shù)的前提下，加大科研經(jīng)費(fèi)投入，把錢分配給真正有自主核心技術(shù)的企業(yè)，加速相關(guān)技術(shù)的研發(fā)。

第三，適時(shí)頒布鼓勵(lì)新能源汽車消費(fèi)的政策。在新能源汽車發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對(duì)公共和私人購(gòu)買的扶持力度，通過(guò)減免購(gòu)置稅和消費(fèi)稅，或給予現(xiàn)金補(bǔ)貼等方式激勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買。此外，還要加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保宣傳，轉(zhuǎn)變消費(fèi)者消費(fèi)觀念，提倡購(gòu)買新能源汽車。

第四，合理規(guī)劃插（充）電基礎(chǔ)設(shè)施。充電基站的建設(shè)前期投資大，風(fēng)險(xiǎn)高，具有強(qiáng)外部性，是適用于政府投資興建的公共產(chǎn)品，政府應(yīng)當(dāng)合理規(guī)劃充電基站的分布。此外，插電式電動(dòng)車還有一個(gè)充電或更換電池的商業(yè)模式問(wèn)題，需要在試點(diǎn)中進(jìn)行方案選優(yōu)。

五、結(jié)語(yǔ)

可以預(yù)見(jiàn)，隨著人們環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，以及國(guó)家補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的出臺(tái)，新能源汽車的價(jià)格將更接近于普通消費(fèi)者的可承受范圍，新能源汽車的銷售量將大幅度提高。然而新能源汽車的普及不是短期可以完成的。據(jù)工信部副部長(zhǎng)苗圩預(yù)測(cè)，“2020年，中國(guó)新能源汽車銷售最多占總銷售的15%，剩下85%仍然是以石油為主要能源”。可見(jiàn)，新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還將有很長(zhǎng)一段路要走，期間必定存在眾多不確定因素。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，從現(xiàn)在起到2020年，在新能源汽車技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)推廣的關(guān)鍵階段，努力奮斗，完成中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)從傳統(tǒng)汽車到新能源汽車的升級(jí)換代，實(shí)現(xiàn)中國(guó)汽車工業(yè)的騰飛。