導(dǎo)語：國內(nèi)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題與戰(zhàn)略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在中國,服務(wù)外包行業(yè)發(fā)展速度逐年加快并趨向成熟。為了壯大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,國務(wù)院先后將我國包括大慶在內(nèi)的21個城市確定為“中國服務(wù)外包示范城市”,以點(diǎn)帶面擴(kuò)大服務(wù)外包勢力。

大慶發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)得到國家及地方政府的大力支持。大慶發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可能打造繼石油工業(yè)后的又一經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn),是實(shí)現(xiàn)接近沿海發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的跳板,也是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的橋梁。

1大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

21世紀(jì)初,大慶將服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)劃提上日程。大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園于2007年啟動建設(shè),并被商務(wù)部、信息產(chǎn)業(yè)部、科技部聯(lián)合認(rèn)定為中國服務(wù)外包示范區(qū),大慶于2009年被國務(wù)院批準(zhǔn)為中國服務(wù)外包示范城市。大慶服務(wù)外包示范城市排名由最初的第19位上升到目前的第11位。

大慶已經(jīng)形成以油化行業(yè)軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)為特色的服務(wù)外包園。受大慶工業(yè)城市效應(yīng)的影響,園區(qū)重點(diǎn)建設(shè)石油勘探、地質(zhì)測量、油化行業(yè)相關(guān)軟件開發(fā)及技術(shù)服務(wù)外包,此外還涉及數(shù)據(jù)庫處理、圖像掃描、軟件開發(fā)、動漫制作、呼叫中心、信息技術(shù)服務(wù)等外包業(yè)務(wù)。目前園區(qū)擁有中國BPO十強(qiáng)企業(yè)——大慶華拓數(shù)碼,COSEP中國軟件進(jìn)出口工程百強(qiáng)企業(yè)——明達(dá)韋爾等服務(wù)外包企業(yè)。大慶納奇網(wǎng)絡(luò)等企業(yè)已經(jīng)打入法國、美國、日本、加拿大、德國、中國香港等地市場。截至2009年年底,大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園外包企業(yè)達(dá)到223家、主營業(yè)務(wù)收入52.3億元,比2008年增長約15%,占大慶GDP比重約2.5%,其中離岸業(yè)務(wù)產(chǎn)值達(dá)3.72億美元。

然而,大慶服務(wù)外包發(fā)展仍處于初級階段。ITO信息技術(shù)外包服務(wù)主要集中在數(shù)據(jù)采集、加工處理、結(jié)果分析等外包產(chǎn)業(yè)鏈低端業(yè)務(wù)上,BPO業(yè)務(wù)流程外包服務(wù)剛剛涉足,KPO領(lǐng)域幾乎空白。大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列的問題。

2大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問題

2.1企業(yè)規(guī)模小,產(chǎn)業(yè)競爭力弱

大慶服務(wù)外包企業(yè)規(guī)模普遍偏小,多數(shù)企業(yè)人數(shù)不足50人,有些小企業(yè)的人員還徘徊在個位數(shù)以內(nèi)。截至2009年年底,園區(qū)從業(yè)人員僅1萬余人,企業(yè)平均員工44.3人,只相當(dāng)于大連服務(wù)外包企業(yè)平均員工的一半。此外,園區(qū)企業(yè)承接業(yè)務(wù)分散,沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。多數(shù)企業(yè)缺乏專業(yè)技能和國際市場經(jīng)驗(yàn),具有品牌認(rèn)證的企業(yè)更是鳳毛麟角,由此導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。

2.2人才短缺

大慶從事服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)人才不足。據(jù)調(diào)查顯示,園區(qū)知名企業(yè)都長期大量招聘員工且結(jié)果不佳。華拓數(shù)碼等知名企業(yè)長期處在普通員工短缺、招聘不佳狀態(tài)。此外,中高端復(fù)合型人才緊缺。盡管大慶擁有七所高校,每年計算機(jī)、自動化、電子、管理、財務(wù)、外語等與服務(wù)外包相關(guān)專業(yè)畢業(yè)生1萬多人,然而這些畢業(yè)生、很少選擇留在大慶工作,高素質(zhì)的人才不斷外流。近年大慶房價、物價等猛漲使得生活成本迅猛提升,外來從事服務(wù)外包相關(guān)產(chǎn)業(yè)的人口受到限制。人才短缺嚴(yán)重制約大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。

2.3大慶區(qū)域劣勢比較突出

區(qū)位條件為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供基礎(chǔ)條件,影響生產(chǎn)要素的流動。第一,大慶區(qū)位條件較差。大慶是21個服務(wù)外包示范城市中最北端的服務(wù)外包基地。沒有珠江三角洲制造業(yè)的優(yōu)勢,沒有上海、北京極其發(fā)達(dá)的第三產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),也沒有大連、煙臺等瀕臨日本、韓國的地緣優(yōu)勢。第二,大慶與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)城市對接緩慢。大慶駛往大連、北京等鐵路列車頻次較少,駛往珠三角地區(qū)需要中轉(zhuǎn)換乘。目前只有通往北京、上海、廣州、杭州、青島、成都、西安和海拉爾的航班,國際航班尚未開通。第三,大慶交通成本較高。出租車、公交、火車和飛機(jī)費(fèi)用都同比高于省會哈爾濱,并且供不應(yīng)求。第四,大慶信息流通慢。大型國際會議、行業(yè)會議、高科技產(chǎn)業(yè)年會、科協(xié)年會等高端信息會議很少在大慶舉辦,信息資訊不靈通。

2.4商業(yè)環(huán)境不佳,本土需求少

服務(wù)外包發(fā)包方以大規(guī)模企業(yè)為主流,大規(guī)模企業(yè)普遍集中在商業(yè)環(huán)境好、服務(wù)業(yè)發(fā)展程度高的城市,并且發(fā)包企業(yè)首選本地區(qū)或鄰近地區(qū)接包企業(yè)承接服務(wù)項(xiàng)目。對于綜合優(yōu)勢不足的地區(qū),如大慶而言,本土企業(yè)的發(fā)包需求成為服務(wù)外包企業(yè)承接項(xiàng)目的重要源頭，也是服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基石。大慶以石油工業(yè)著稱,企業(yè)種類相對單一,貿(mào)易往來項(xiàng)目比較單一,企業(yè)數(shù)量相對較少,企業(yè)規(guī)模普遍偏小,商業(yè)發(fā)展背景比較短暫,服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。這些因素使得承接國內(nèi)外發(fā)包方的服務(wù)項(xiàng)目面臨挑戰(zhàn)。

2.5服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈不均衡發(fā)展

服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈中的需求方(其中絕大部分隸屬于服務(wù)業(yè)的范疇)是服務(wù)外包發(fā)展的基礎(chǔ),是刺激服務(wù)外包業(yè)壯大的內(nèi)需載體。因此,服務(wù)業(yè)特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境直接影響著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展前景。目前,大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈不均衡發(fā)展體現(xiàn)在需求方發(fā)展不平衡。首先,大慶服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)。2009年,大慶油與非油經(jīng)濟(jì)比例為56.8∶43.2,第三產(chǎn)業(yè)增加值占本市GDP的14.6%,而工業(yè)產(chǎn)業(yè)所占比重81.6%,第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍處于落后階段。其次,生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢。良性的第三產(chǎn)業(yè)壯大應(yīng)該以生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)為根基。一方面,大慶生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)多圍繞油化行業(yè),從事科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘察行業(yè)的占大部分,集中在工業(yè)企業(yè)內(nèi)部運(yùn)營,以主管部門或是政府壟斷形式體現(xiàn),很難在自由市場空間中與非公有制經(jīng)濟(jì)主體公平競爭。另一方面,現(xiàn)代服務(wù)業(yè),如信息技術(shù)、金融、人力資源、市場營銷等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢力薄弱,限制服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3大慶服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向及對策

3.1發(fā)展方向

(1)方向定位。以特色油化產(chǎn)業(yè)外包項(xiàng)目為突破口,優(yōu)先發(fā)展占地面積大、用人數(shù)量多的IT及通信服務(wù)外包業(yè)務(wù),積極推進(jìn)工業(yè)機(jī)械項(xiàng)目深度外包,加大投入生物醫(yī)藥、金融、人力資源等服務(wù)外包項(xiàng)目,重點(diǎn)培育知識型服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)外包,如傳媒、動畫、影視、咨詢等。

(2)發(fā)展定位。大慶應(yīng)該遵循以引進(jìn)不同種類國際知名服務(wù)外包企業(yè)帶動發(fā)展模式,打造服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng),培育自主創(chuàng)新、良好信譽(yù)、質(zhì)量保證的標(biāo)桿企業(yè),爭創(chuàng)國際首屈一指的實(shí)力服務(wù)外包基地。

(3)發(fā)展戰(zhàn)略。大慶應(yīng)長期致力于城市綜合能力的提升,繼續(xù)開發(fā)國內(nèi)外市場。第一,吸引外資,外包企業(yè)做強(qiáng)做大。第二,完善人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。第三,完善市場化運(yùn)營機(jī)制,擴(kuò)大本土內(nèi)需。第四,重點(diǎn)開拓離岸服務(wù)外包市場。

3.2發(fā)展對策

(1)制訂微觀服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級規(guī)劃。制訂金字塔式服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)升級方案,打造基礎(chǔ)期、推進(jìn)期和創(chuàng)新期層層遞進(jìn)的金字塔模式。在不同時期內(nèi),要求達(dá)到一定程度的產(chǎn)業(yè)規(guī)模(收入)；企業(yè)規(guī)模(包括企業(yè)數(shù)量,上規(guī)模企業(yè)數(shù)量、企業(yè)人數(shù))；企業(yè)接包水平(國際國內(nèi)認(rèn)證等級)等。企業(yè)層面上,評定服務(wù)外包企業(yè)發(fā)展的指標(biāo),進(jìn)行年終分析,并給予獎懲。包括每年IPO、BPO、KPO產(chǎn)業(yè)增長額度,參加的國際、區(qū)域等相關(guān)會議互動頻率、企業(yè)規(guī)模增長速度、員工學(xué)習(xí)情況、企業(yè)誠信等指標(biāo),促進(jìn)企業(yè)積極主動走向國際化。

(2)加快園區(qū)建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)競爭力。①形成有效的服務(wù)外包委員會。委員會對服務(wù)外包企業(yè)進(jìn)行調(diào)研分析、提供最新資訊、拓展海內(nèi)外市場、創(chuàng)造交流合作平臺,促進(jìn)加強(qiáng)企業(yè)間的橫向聯(lián)系和聯(lián)合,制定行規(guī)及審查制度,推進(jìn)資源優(yōu)化配置,鼓勵本地企業(yè)優(yōu)先考慮本地服務(wù)外包企業(yè)承接項(xiàng)目。隨著服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)壯大,委員會應(yīng)漸漸脫離政府控制,由園區(qū)企業(yè)選拔任命,實(shí)行輪換制,營造公平、健康、透明的服務(wù)外包業(yè)發(fā)展環(huán)境。大慶應(yīng)該考慮在環(huán)境及政策允許的范圍內(nèi),適當(dāng)?shù)亻_設(shè)高科技研發(fā)試驗(yàn)工廠,拉動以科學(xué)技術(shù)為首的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。②吸納領(lǐng)軍企業(yè),走向服務(wù)外包快車道。一方面,推行跨國知名服務(wù)外包企業(yè)入駐園區(qū),尤其以國際跨國企業(yè)在東道國設(shè)立分支離岸服務(wù)外包企業(yè)為切入點(diǎn),招商引入,將大慶打造為國際辦公室。其他中小企業(yè)能夠吸收跨國公司在信息技術(shù)咨詢和服務(wù)項(xiàng)目方面的豐富經(jīng)驗(yàn),也能分享跨國公司帶動的市場需求,迅速提升高端服務(wù)接包能力。另一方面,成立大連—大慶服務(wù)外包直通車。大連已形成比較完善的外包業(yè)務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈,然而產(chǎn)業(yè)成本相對大慶高出很多。由于大慶與大連地理位置相近,可以助推大連上億規(guī)模企業(yè)在大慶形成連鎖機(jī)構(gòu),考慮大連、大慶多方面合作發(fā)展,形成較鮮明的競爭優(yōu)勢。③軟實(shí)力作為突破口,成就大慶服務(wù)外包品牌。大慶的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展處于起步階段,全方位推進(jìn)服務(wù)外包軟硬環(huán)境的建設(shè)勢在必行。硬環(huán)境可以量化提升,然而軟環(huán)境如企業(yè)信譽(yù)等需要從起始點(diǎn)穩(wěn)步發(fā)展。抓住軟環(huán)境建設(shè)能夠幫助大慶的服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)躋身國際市場。首先,提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)產(chǎn)品,建立企業(yè)誠信。重視質(zhì)量管理,逐步加入ISO9000國際質(zhì)量體系認(rèn)證及CMM質(zhì)量體系認(rèn)證等國際認(rèn)證體系。其次,打造大慶軟實(shí)力品牌效應(yīng),實(shí)施品牌管理戰(zhàn)略,重視與服務(wù)外包客戶的溝通及反饋。④擴(kuò)大小企業(yè)規(guī)模,加強(qiáng)研發(fā)和創(chuàng)新能力。小型企業(yè)多且散,不具備規(guī)模優(yōu)勢,但擁有靈活、自由等特性。加強(qiáng)研發(fā)、創(chuàng)新以智取勝。小企業(yè)可以與大企業(yè)聯(lián)合,接受小訂單服務(wù)。將大型企業(yè)作為跳板,多學(xué)習(xí)、多借鑒,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),建立誠信,打造自身品牌。

(3)確立人才優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。①重視人才培養(yǎng),實(shí)施長期人才戰(zhàn)略部署。首先,爭取大慶每年的大學(xué)畢業(yè)生以及相關(guān)科研崗位人員等,引入國內(nèi)外高端企業(yè)的管理及技術(shù)人才,吸收國際高等院校的科研人才及海外留學(xué)人員,形成大慶高級人才庫。其次,重視多語言與專業(yè)人才一體化培養(yǎng)。積極申請加入國家IT相關(guān)人才培養(yǎng)項(xiàng)目,如國家信息專業(yè)技術(shù)人才知識更新——“653”工程,逐步引入服務(wù)外包人才實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目。再次,與高校建立專業(yè)人才定向培養(yǎng)計劃,借助社會辦學(xué)力量。最后,完善人才管理機(jī)制。企業(yè)應(yīng)采用完善的人才管理和激勵措施挽留住高素質(zhì)人才在本企業(yè)長期發(fā)展,留住人才的重要性不亞于培養(yǎng)人才。②引入高校,創(chuàng)造無限后備軍團(tuán)。重視人才的長期發(fā)展戰(zhàn)略不僅限于服務(wù)外包業(yè),服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈上各環(huán)節(jié)都需要人才的供給。盡管目前東北石油大學(xué)與服務(wù)外包園形成產(chǎn)、學(xué)、研一體化發(fā)展模式,然而還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。筆者認(rèn)為,根據(jù)大慶的綜合優(yōu)勢,有實(shí)力也有必要引入有實(shí)力的高校學(xué)府。高校學(xué)府的建設(shè)是一地區(qū)的教育科研實(shí)力的本質(zhì)體現(xiàn),不僅能夠提供充足的人才后備軍壯大科研隊(duì)伍,也會帶動大慶第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,提升大慶的總體競爭力。③部署海外高級人才長期引進(jìn)策略。資料顯示,從1978—2009年,中國各類回國留學(xué)人員總數(shù)達(dá)到49.74萬人。2009年首次超過10萬人,比2008年增長56.2%。國家看到留學(xué)人才的創(chuàng)新意識和創(chuàng)業(yè)精神,自2008年年底制定和實(shí)施了海外高層次人才引進(jìn)的“千人計劃”以來,取得顯著成效。大慶政府需要盡早出臺政策與措施,抓住機(jī)遇制定符合本市發(fā)展的海外高層次人才引進(jìn)計劃。積極吸引和聘用海外高級人才,特別是熟悉國際外包業(yè)務(wù)流程,具有實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)的管理和技術(shù)人才。④重視網(wǎng)絡(luò)宣傳。抓住在線網(wǎng)絡(luò)媒體廣告帶來的機(jī)遇,將大慶服務(wù)外包園、大慶服務(wù)外包企業(yè)宣傳到諸如微博、臉譜網(wǎng)等社交網(wǎng)站上,吸納海內(nèi)外人才。美國有線電視新聞網(wǎng)研究發(fā)現(xiàn),網(wǎng)上43%的新聞都是通過各大社交網(wǎng)站傳播的,中國的博客作者超過2.2億,我國網(wǎng)民邁入了由西方主導(dǎo)的社交網(wǎng)絡(luò)。網(wǎng)絡(luò)宣傳是21世紀(jì)最有效的宣傳方式之一。⑤定期人員教育技能培訓(xùn)。服務(wù)外包業(yè)是信息化高速發(fā)展的產(chǎn)物,服務(wù)外包業(yè)的壯大要求在職人員定期強(qiáng)化新技術(shù)、接受新知識,與時俱進(jìn)。政府應(yīng)該設(shè)置人才培養(yǎng)專項(xiàng)基金,劃撥到符合要求的服務(wù)外包企業(yè)并跟蹤、監(jiān)督成果。人員教育技能培訓(xùn)側(cè)重于從業(yè)人員的語言交流能力和實(shí)戰(zhàn)技能培訓(xùn)。

(4)創(chuàng)造本土內(nèi)需,主動引進(jìn)外需。①規(guī)避風(fēng)險,重視本土私營企業(yè)發(fā)展。印度作為服務(wù)外包承接大國,然而內(nèi)需拉動乏力,服務(wù)外包發(fā)展主要集中于歐美市場。而2008年的經(jīng)濟(jì)危機(jī)對于印度軟件業(yè)的影響我們有目共睹,大量的歐美市場訂單化為泡影,對印度的經(jīng)濟(jì)造成巨大創(chuàng)傷。由此可見,重視本土私營企業(yè)建設(shè),形成自給自足模式,能夠規(guī)避風(fēng)險,為服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造長久需求。大慶政府應(yīng)該立足長遠(yuǎn),重視私營企業(yè)發(fā)展,重視企業(yè)種類多樣化引入發(fā)展,拉動地區(qū)第三產(chǎn)業(yè),反作用于服務(wù)外包業(yè),形成良性可持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展模式。②與周邊國家、省市建立長期、持續(xù)的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略。服務(wù)業(yè)貿(mào)易的增長會帶動服務(wù)外包業(yè)的發(fā)展。大慶在地理上與日本、韓國相近,運(yùn)輸成本大幅度降低,歷史文化方面相互了解,溝通交流便利。我市應(yīng)關(guān)注與日韓以及俄國的貿(mào)易往來,為服務(wù)外包業(yè)發(fā)展提供機(jī)會。此外,加強(qiáng)國內(nèi)省市之間的長期貿(mào)易。大慶是信息化城市,城際間交通運(yùn)輸及通信業(yè)發(fā)展日趨完善,國家高速公路“7918工程”——大慶至廣東省廣州市的大廣高速公路正在建設(shè),聯(lián)結(jié)大慶與南方城市。大慶應(yīng)該應(yīng)時而上,大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。

(5)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐,均衡發(fā)展服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)鏈。①招攬國際名企駐扎大慶。中國美國商會的2010年商務(wù)環(huán)境調(diào)查顯示,美國企業(yè)正普遍拓展在華業(yè)務(wù)。約79%的受訪者表示,其所在公司將在2010年擴(kuò)大在華投資。面對大好形勢,行業(yè)協(xié)會積極參與各種國際招商會議,將如微軟、思科等大型軟件公司、鴻海精密集團(tuán)等電子公司、本田一汽等汽車企業(yè)以及世界500強(qiáng)企業(yè)引進(jìn)大慶落地生根。大型國際企業(yè)有硬件、軟件及服務(wù)方面的優(yōu)勢和經(jīng)驗(yàn),能夠帶動整個地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展。②完善市場化運(yùn)營機(jī)制。2009年,大慶公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)比例為78.5∶21.5,國有企業(yè)仍主導(dǎo)地區(qū)市場。為營造良好的市場化運(yùn)營機(jī)制,國有企業(yè)應(yīng)最大限度地避免子承父業(yè)的國企模式,降低領(lǐng)導(dǎo)層的機(jī)會主義行為,減弱國企的行政職能,創(chuàng)造良好的市場環(huán)境,與各行各業(yè)充分競爭。大慶政府著手放低私營企業(yè)進(jìn)入門檻,加強(qiáng)信息安全體系建設(shè),完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,推動政府在市場機(jī)制中的逐步撤離并將中心放在制度制定及監(jiān)督管理上。