財經(jīng)類高校學(xué)科組織分析

時間:2022-06-07 11:00:13

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財經(jīng)類高校學(xué)科組織分析

摘要:在“雙一流”背景下,以應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科為例分析財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式具有重要意義。財經(jīng)類高校普遍存在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)多建設(shè)單位共建的情況,而共建模式存在的弊端較多,阻礙了學(xué)科發(fā)展。本文擬從學(xué)科發(fā)展的基本邏輯出發(fā),探討財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式構(gòu)建思路,為財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式優(yōu)化提供建議。

關(guān)鍵詞:財經(jīng)類高校;學(xué)科組織模式;應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)

一、以應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)為例研究學(xué)科組織模式,對當前財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)具有重要意義

應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)是財經(jīng)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科。在教育部第三輪學(xué)科評估中,財經(jīng)類高校均取得了較好的成績。其中,中央財經(jīng)大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)與北京大學(xué)并列排名第2,進入前5%,上海財經(jīng)大學(xué)、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)、中南財經(jīng)政法大學(xué)以及西南財經(jīng)大學(xué)分別位列第6、12、18、6,排名均進入前25%。此外,在“雙一流”背景下,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)將成為財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的重點。2017年9月,教育部、財政部、國家發(fā)展改革委正式公布了世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)高校及建設(shè)學(xué)科名單,在入選國家一流學(xué)科建設(shè)高校的五所財經(jīng)類高校中,有三所將應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)作為擬建設(shè)學(xué)科。應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)是各財經(jīng)類高校的傳統(tǒng)優(yōu)勢學(xué)科,也將是目前“雙一流”背景下各財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)的重點,各財經(jīng)類高校必然會在經(jīng)費、師資、政策等方面向應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科傾斜。對于學(xué)科建設(shè)而言,基層學(xué)科組織是高校學(xué)科建設(shè)的具體實施者,任何學(xué)科發(fā)展規(guī)劃都將最終落實到各基層學(xué)科組織上,而學(xué)科組織模式則是聯(lián)結(jié)學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展與基層學(xué)科組織之間的橋梁。因此,研究應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的學(xué)科組織模式對于各財經(jīng)類高校學(xué)科建設(shè)具有重大意

二、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)現(xiàn)有學(xué)科組織模式

1.多建設(shè)單位共建模式在財經(jīng)類高校,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科由多個建設(shè)單位共建的模式比較普遍。中央財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科下設(shè)二級學(xué)科18個,其中目錄內(nèi)二級學(xué)科9個,學(xué)校自主設(shè)置學(xué)科9個,涉及18個有招生資格的建設(shè)單位。上海財經(jīng)大學(xué)和中南財經(jīng)政法大學(xué)的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科有6個建設(shè)單位共建,西南財經(jīng)大學(xué)有11個建設(shè)單位共建。從應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)建設(shè)單位在學(xué)校學(xué)科建設(shè)單位總數(shù)占比上,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)建設(shè)單位占中央財經(jīng)大學(xué)學(xué)科建設(shè)單位總數(shù)的75%,其余三所高校的占比分別為40%、55%、35%。在不同的財經(jīng)類高校,學(xué)科共建程度有所不同,主要體現(xiàn)在二級學(xué)科的共建上。中央財經(jīng)大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)18個二級學(xué)科中,有10個二級學(xué)科屬于多個單位共建的情況,產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)涉及4個建設(shè)單位,區(qū)域經(jīng)濟學(xué)、財政學(xué)、金融學(xué)均涉及3個建設(shè)單位,另外還有6個二級學(xué)科涉及2個建設(shè)單位。西南財經(jīng)大學(xué)的優(yōu)勢學(xué)科金融學(xué)有4個建設(shè)單位,自設(shè)的金融工程有2個建設(shè)單位,中南財經(jīng)政法大學(xué)的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)有2個建設(shè)單位,上海財經(jīng)大學(xué)沒有二級學(xué)科多單位共建的情況。2.少數(shù)建設(shè)單位共建或單一建設(shè)單位模式在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科評估排名靠前的綜合類大學(xué)中,學(xué)科建設(shè)單位共建的情況比較少。例如,在第3輪學(xué)科評估中排名第1的中國人民大學(xué),共有26個教學(xué)單位(23個學(xué)院,3個研究院),其中應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的建設(shè)單位主要有5個,占其建設(shè)單位總數(shù)的19%。而在更加綜合性的大學(xué),學(xué)科建設(shè)單位共建情況更少。例如,北京大學(xué)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)主要涉及經(jīng)濟學(xué)院和國家發(fā)展研究院兩個建設(shè)單位(不包括跨學(xué)科學(xué)院),占其建設(shè)單位總數(shù)的不到5%;在五道口金融學(xué)院并入清華大學(xué)以前,清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院單獨建設(shè)理論經(jīng)濟學(xué)、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)、工商管理及管理科學(xué)與工程等4個跨學(xué)科門類一級學(xué)科。當然,這與綜合類大學(xué)學(xué)校規(guī)模大、學(xué)科門類廣有關(guān)。

三、多單位共建模式對于財經(jīng)類高校具有一定的必然性

第一,從學(xué)校規(guī)模而言,財經(jīng)類大學(xué)普遍規(guī)模較小,涉及學(xué)科門類較少,而各校學(xué)科建設(shè)單位總數(shù)普遍在20個左右,因此財經(jīng)類高校往往按照應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)下的二級學(xué)科設(shè)置學(xué)院,如中央財經(jīng)大學(xué)、上海財經(jīng)大學(xué)、西南財經(jīng)大學(xué)、中南財經(jīng)大學(xué)均設(shè)置金融學(xué)院。應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)下設(shè)9個目錄內(nèi)二級學(xué)科,各財經(jīng)類院校大都又在應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)下自主設(shè)置多個二級學(xué)科,由此形成應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)一級學(xué)科多單位共建的現(xiàn)象。第二,從學(xué)科內(nèi)涵和范疇而言,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科研究對象涉及國民經(jīng)濟的各個部門,其中產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)二級學(xué)科內(nèi)涵更為豐富。為強化學(xué)科特色、擴大學(xué)科優(yōu)勢,財經(jīng)類高校中的非財經(jīng)類學(xué)院往往會將學(xué)院的主體學(xué)科與應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)相結(jié)合,建設(shè)應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)下的某個二級學(xué)科。例如,中央財經(jīng)大學(xué)的信息學(xué)院與體育經(jīng)濟與管理學(xué)院均為二級學(xué)科產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)的建設(shè)單位。第三,從爭取資源的角度,學(xué)院具有成為應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)建設(shè)單位的激勵。財經(jīng)類高校的應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)排名普遍靠前,在我國當前教育行政部門資源分配與學(xué)科排名直接掛鉤的體制下,財經(jīng)類高校的院長們往往希望能從應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的“大蛋糕”中分得一杯羹。在高校內(nèi)部,應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)的建設(shè)學(xué)院也更便于向?qū)W校爭取人員編制、資金支持以及職工福利等。

四、應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)多建設(shè)單位共建模式的弊端

我國大學(xué)的學(xué)科組織結(jié)構(gòu)一開始是簡單的學(xué)校—系層級,從二十世紀九十年代末開始,由于學(xué)科數(shù)量增多,大學(xué)的擴招后系的規(guī)模增大,大學(xué)的系紛紛升格成學(xué)院,在學(xué)院下面再分成幾個系,學(xué)術(shù)權(quán)力和行政管理權(quán)利則多集中于學(xué)院,由此形成了校—院兩級管理體制。在?!簝杉壒芾眢w制下,多學(xué)院共建模式在一定程度上阻礙了學(xué)科發(fā)展。首先,二級學(xué)科由多個學(xué)院共建,學(xué)科建設(shè)單位分散,學(xué)科責任無法落實,學(xué)校整體學(xué)科建設(shè)規(guī)劃往往難以落地。其次,極度細分的院系結(jié)構(gòu)導(dǎo)致學(xué)科組織間壁壘森嚴,阻礙了學(xué)科交叉融合,不利于跨學(xué)科人才的培養(yǎng)。第三,對于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)下某些共建現(xiàn)象嚴重的二級學(xué)科,學(xué)科碎片化、同質(zhì)化現(xiàn)象突出,學(xué)科重復(fù)建設(shè)問題嚴重。

五、財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式選擇

1.高校學(xué)科組織模式設(shè)置邏輯從符合學(xué)科發(fā)展的角度,一方面,在知識專門化的基礎(chǔ)上,以大學(xué)學(xué)科分化為發(fā)展趨勢設(shè)立學(xué)科組織機構(gòu),專門開展有關(guān)本學(xué)科的教學(xué)和科研活動,對專門化的知識進行探究和管理,這樣便形成了基礎(chǔ)學(xué)科組織“學(xué)院”和“系”。另一方面,在知識綜合化的背景下,以學(xué)科交叉融合為發(fā)展趨勢,設(shè)立若干跨學(xué)科組織機構(gòu),打破學(xué)科間的藩籬,促進不同學(xué)科或是相近學(xué)科之間的溝通與交流。高校學(xué)科的組織模式既要滿足知識專門化的需要,也要兼顧學(xué)科綜合化發(fā)展的要求;既要保持各個學(xué)科組織的相對獨立性,也要使學(xué)科組織之間相互交流,增強不同學(xué)科或相近學(xué)科之間的融合。這是高校學(xué)科組織模式設(shè)置的基本邏輯。2.綜合類大學(xué)學(xué)科組織模式改革借鑒基于此邏輯,國內(nèi)許多綜合性大學(xué)已進行學(xué)科組織模式改革。北京大學(xué)于1999年初成立了人文學(xué)部、社會科學(xué)學(xué)部、理學(xué)部、信息與工程學(xué)部四個學(xué)部,后與原北京醫(yī)科大學(xué)合并,目前北京大學(xué)有五個學(xué)部:人文學(xué)部,社會科學(xué)學(xué)部,理學(xué)部,信息與工程學(xué)部,醫(yī)學(xué)部。中國人民大學(xué)也依據(jù)學(xué)科大類設(shè)置了人文學(xué)部、社會學(xué)部、經(jīng)濟學(xué)部、法政學(xué)部及理工學(xué)部等五個學(xué)部。從北京大學(xué)來看,除了醫(yī)學(xué)部之外,校本部的四個學(xué)部沒有行政管理權(quán),只有學(xué)術(shù)機構(gòu),負責研究本學(xué)部的發(fā)展計劃,探討學(xué)部內(nèi)不同學(xué)科院系的交叉融合與協(xié)作,審查職稱晉升和違規(guī)處理等;并就有關(guān)學(xué)術(shù)中的各種問題進行咨詢,展開調(diào)研探討,反映教授的意見,對行政管理起某種監(jiān)督作用。因此,學(xué)部基本上是一個虛化的學(xué)科組織,沒有行政權(quán)力,只有學(xué)術(shù)權(quán)力,是不改變我國高?,F(xiàn)行校院兩級行政管理體制下的改革。3.財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式改革思路財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式的改革,既要遵循學(xué)科組織模式設(shè)置的通用邏輯,即順應(yīng)學(xué)科分化和融合的雙重要求,同時又要充分考慮財經(jīng)類高校的特點。此外,學(xué)科組織模式的變革往往是推及全校各個學(xué)科的,但由于應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)對于財經(jīng)類高校的重要性和特殊性,在分析財經(jīng)類高校學(xué)科組織模式改革時,高校尤其需要考慮應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)學(xué)科發(fā)展的需要。4.在學(xué)院的基礎(chǔ)上設(shè)置學(xué)部(學(xué)科群)在已有的院系結(jié)構(gòu)不改變的情況下,高??梢栽谠合抵辖⒁粋€學(xué)部(學(xué)科群),統(tǒng)籌相同學(xué)科門類或者相關(guān)學(xué)科門類下不同一級學(xué)科的發(fā)展。例如,建立以應(yīng)用經(jīng)濟學(xué)和理論經(jīng)濟學(xué)為為主的經(jīng)濟學(xué)學(xué)部(學(xué)科群),同時可結(jié)合學(xué)校自身優(yōu)勢特色,統(tǒng)籌建設(shè)統(tǒng)計學(xué)、管理學(xué)或法學(xué)等一級學(xué)科。當然,無論是“學(xué)部制”還是“學(xué)科群”,都需要考慮學(xué)術(shù)權(quán)力及行政權(quán)力在?!浚ㄈ海喝壷g的劃分,使“學(xué)部”或“學(xué)科群”這個虛體型組織能逐步具備實體化特征,從而真正保障和促進學(xué)科的統(tǒng)籌發(fā)展和交叉融合。5.優(yōu)化院系設(shè)置,統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè)由于財經(jīng)類高校一級學(xué)科多單位共建的情況難以避免,高??煽紤]在一級學(xué)科的范疇內(nèi),通過第三方學(xué)科評估,對一級學(xué)科下的所有建設(shè)單位建設(shè)情況進行摸排,依據(jù)評估結(jié)果,結(jié)合學(xué)校整體學(xué)科發(fā)展規(guī)劃進行學(xué)科整合,優(yōu)化院系設(shè)置,統(tǒng)籌學(xué)科建設(shè),解決多單位建設(shè)模式下學(xué)科重復(fù)建設(shè)的問題。

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作者:葉菲 馬國燾 金青林 單位:中央財經(jīng)大學(xué)研究生院