導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)增長的新引擎分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2008年第四季度以后，世界經(jīng)濟(jì)形勢險(xiǎn)象環(huán)生，國際金融危機(jī)持續(xù)擴(kuò)散蔓延，世界經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重衰退。受國際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到嚴(yán)重困難，外需減弱、出口萎縮，是國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)最直接的影響。在4萬億投資的拉動(dòng)下，2009年的我國經(jīng)濟(jì)開始逐步回升。2009年的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：二季度我國GDP增長7.9%，上半年增長7.1%；上半年國內(nèi)生產(chǎn)總值13.99萬億元，同比增速比一季度加快1個(gè)百分點(diǎn)。盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中積極因素不斷增多，國民經(jīng)濟(jì)逐步企穩(wěn)回升；但拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的“三駕馬車”嚴(yán)重失衡，投資獨(dú)大的問題十分突出。上半年投資對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為87.6%，拉動(dòng)GDP增長6.2個(gè)百分點(diǎn)，貢獻(xiàn)率最高；最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為53.4%，拉動(dòng)GDP增長3.8個(gè)百分點(diǎn)；凈出口對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率為-41%，下拉GDP增長2.9個(gè)百分點(diǎn)。

眾所周知，投資、消費(fèi)、出口是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速增長的“三駕馬車”，而消費(fèi)又是保持經(jīng)濟(jì)增長最穩(wěn)定、最有效的手段。2009年經(jīng)濟(jì)增長主要得益于投資的高增長，2009年上半年，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91321億元，同比增長33.5%，增速比上年同期加快7.2個(gè)百分點(diǎn)。高投資增長主要依賴于適度寬松的貨幣政策和積極的財(cái)政政策支持，經(jīng)濟(jì)增長能否持續(xù)問題，最終轉(zhuǎn)化為信貸及財(cái)政能否持續(xù)。由于依賴政府投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的方式顯然是不可持續(xù)的，在出口尚未完全復(fù)蘇的情況下，擴(kuò)大消費(fèi)仍將是2010年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主線。只有擴(kuò)大消費(fèi)，即發(fā)揮居民消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用，才能保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長。為破解長期以來困擾我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的投資與消費(fèi)結(jié)構(gòu)失衡的難題，2009年的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議已經(jīng)決定將擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用，也就是說，如何促進(jìn)消費(fèi)，將是2010年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)之一。

一、我國居民消費(fèi)現(xiàn)狀及其制約因素

從1989年至2008年，二十年間我國消費(fèi)率已從50.9%持續(xù)下降到35%。目前，我國居民消費(fèi)占GDP比重僅有35%，遠(yuǎn)低于國際50-70%的一般水平，消費(fèi)與投資兩者結(jié)構(gòu)失衡，消費(fèi)不足已成為我國經(jīng)濟(jì)增長的突出矛盾。一方面以居民收入為基礎(chǔ)的消費(fèi)需求基礎(chǔ)薄弱，另一方面政府和企業(yè)則占據(jù)了大部分社會(huì)財(cái)富分配，后兩者的投資成為社會(huì)需求的主導(dǎo)，由此又進(jìn)一步制約了居民收入所占比重的提高，由此形成了一個(gè)惡性的循環(huán)。制約著我國居民消費(fèi)水平提高的因素概況起來主要有以下兩個(gè)方面：

第一，國名收入分配結(jié)構(gòu)的不合理是制約居民消費(fèi)水平提高的根本原因。近年來，盡管我國居民收入總體上不斷提高，但在收入分配結(jié)構(gòu)中，政府和企業(yè)占國民收入分配的比重偏高，而居民收入占比偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2000年-2006年，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長9.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長5.6%，而同期國家財(cái)政收入和企業(yè)利潤的增速均明顯高于城鄉(xiāng)居民收入增速。導(dǎo)致以下兩個(gè)方面的問題：一方面是巨額的外匯儲(chǔ)備與居民消費(fèi)不足之間的矛盾，伴隨著中國經(jīng)濟(jì)的高速，巨額的貿(mào)易順差變成了龐大的2.3萬億外匯儲(chǔ)備，這部分外匯儲(chǔ)備停留在國外銀行賬戶上或變成美國等國的國債，不僅沒有實(shí)際轉(zhuǎn)變成可供居民消費(fèi)的即期產(chǎn)品，而且面臨很大的貶值風(fēng)險(xiǎn)。另一方面是居民收入差距進(jìn)一步拉大，1988年至2007年，收入最高10%人群和收入最低10%人群的收入差距，從7.3倍上升到23倍；城鎮(zhèn)最高收入戶與最低收入戶收入比從2001年5.37倍擴(kuò)大到2006年的9倍，而有關(guān)研究表明，實(shí)際差距甚至達(dá)到了30倍；同時(shí)，城鄉(xiāng)居民收入差距也在不斷擴(kuò)大。由于高收入群體消費(fèi)并不能成為社會(huì)的主要消費(fèi)力量，而對大多數(shù)中低收入消費(fèi)者經(jīng)濟(jì)實(shí)用的基本生活用品才是消費(fèi)的主流。于是高、低收入戶的消費(fèi)現(xiàn)狀使消費(fèi)市場出現(xiàn)了斷層，高收入者購買能力強(qiáng)但消費(fèi)傾向低，低收入者的消費(fèi)傾向高但缺乏購買力，收入差距過大抑制了中低消費(fèi)群體消費(fèi)潛力的發(fā)揮。

第二，居民收入中用于預(yù)防性儲(chǔ)蓄的比例不斷增加是制約居民消費(fèi)水平提高的重要原因。首先，我國的社會(huì)保障制度不完善、社會(huì)保障體系不健全，尤其是在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等都已經(jīng)進(jìn)行了市場化改革的情況下，居民在養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等重大家庭支出方面有承受了很大壓力，這在很大程度上抑制了居民的消費(fèi)需求。農(nóng)村地區(qū)這一情況尤為突出，盡管農(nóng)村消費(fèi)市場人口占比高，農(nóng)村居民消費(fèi)孕育著巨大潛力和商機(jī)，但想提高我國農(nóng)村居民的消費(fèi)卻艱難。在醫(yī)療、養(yǎng)老和教育等社會(huì)保障體系都不健全的情況下，很難刺激和提高農(nóng)民消費(fèi)。其次，住房儲(chǔ)蓄也是影響居民預(yù)防性儲(chǔ)蓄的一個(gè)重要因素。當(dāng)前住房消費(fèi)是居民消費(fèi)的重要組成部分，越來越高的房價(jià)已成為制約居民消費(fèi)啟動(dòng)的最大阻力。為了將來能購買住房，居民加大了收入中的預(yù)防性儲(chǔ)蓄比例。高房價(jià)同時(shí)產(chǎn)生了擠出效應(yīng)，影響到了居民即期其他消費(fèi)行為。對無房的城鎮(zhèn)居民來說，房價(jià)上漲將抑制他們在其他方面的消費(fèi)，導(dǎo)致居民為買房積攢一輩子積蓄而又不能消費(fèi)其他產(chǎn)品。最后，就業(yè)壓力的增加，未來收入預(yù)期的不確定性，使防御性儲(chǔ)蓄增加抑制了居民消費(fèi)。居民消費(fèi)不僅取決于即期收入，還取決于他們對未來收入的預(yù)期變化。因此，未來收入的預(yù)期會(huì)影響居民消費(fèi)。從這個(gè)角度看，即便是提高了居民的即期收入，也未必會(huì)明顯提升消費(fèi)水平。特別是當(dāng)國際金融危機(jī)爆發(fā)后，居民很難確定對未來收入的預(yù)期，這在一定程度上使居民的預(yù)防性儲(chǔ)蓄提高。

二、如何刺激我國居民消費(fèi)拉動(dòng)內(nèi)需

如果說經(jīng)濟(jì)是承載著國家前進(jìn)命運(yùn)的列車，那么消費(fèi)將是這輛列車的新引擎；只有當(dāng)消費(fèi)活躍有勁的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)這輛列車才能加足馬力向前發(fā)展。2009年國家已針對汽車、房產(chǎn)、家電等消費(fèi)領(lǐng)域陸續(xù)出臺(tái)了多項(xiàng)“擴(kuò)內(nèi)需、保增長”的優(yōu)惠政策，有效推動(dòng)了居民消費(fèi)。統(tǒng)計(jì)顯示，在擴(kuò)大消費(fèi)“一攬子”政策作用下，中國的內(nèi)需消費(fèi)市場率先擺脫危機(jī)困擾，從2009年2月份達(dá)到階段性低點(diǎn)之后，二季度持續(xù)走穩(wěn)，三季度逐月加快。10月份，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)11718億元，同比增長16.2%，創(chuàng)下年內(nèi)新高。在扣除價(jià)格因素后，社會(huì)消費(fèi)的實(shí)際增速也已接近金融危機(jī)之前的高點(diǎn)。

只有切實(shí)提振消費(fèi)、擴(kuò)大內(nèi)需，中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)增長才有堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。除了延續(xù)已有的刺激消費(fèi)的政策外，從長遠(yuǎn)來看，歸根到底是需要解決“無錢可花”和“有錢不花”兩個(gè)問題，具體來說需要采取以下幾方面措施：

第一，改變不合理的國名收入分配結(jié)構(gòu)，切實(shí)增加居民收入，解決居民“無錢可花”的難題，以進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需。收入分配問題，實(shí)質(zhì)是公平與效率問題。對于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而言，收入分配的調(diào)整是核心問題，同時(shí)也是一個(gè)頗具有實(shí)施難度的問題，但就目前中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，這一問題已經(jīng)到了必須破題的時(shí)刻。

首先，著力提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重和縮小收入分配差距。當(dāng)前我國收入分配領(lǐng)域面臨的問題表現(xiàn)為居民收入在國民收入中的比重偏低，勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重偏低，這是我國消費(fèi)率持續(xù)降低、投資率持續(xù)升高的癥結(jié)所在。必須不損害市場效率的前提下，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重和勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，努力使城鄉(xiāng)居民收入增長不低于經(jīng)濟(jì)增長，使勞動(dòng)報(bào)酬增長不低于、甚至應(yīng)略高于經(jīng)濟(jì)增長和企業(yè)收入增長。逐步縮小居民收入分配差距。既要充實(shí)完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，逐步提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入；又要健全勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的制度，完善企業(yè)管理層薪酬制度，規(guī)范壟斷行業(yè)收入，加強(qiáng)對高收入的稅收調(diào)節(jié)，促進(jìn)收入分配結(jié)構(gòu)合理化。

其次，著力提高居民財(cái)產(chǎn)性收入。近年來，我國居民財(cái)產(chǎn)性收入的絕對量有很大上升，財(cái)產(chǎn)性收入總量從1993年的211.84億元增長為2007年的3002.34億元，增長近14.17倍，成為城鎮(zhèn)居民收入增長的亮點(diǎn)。但是，城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入占整個(gè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例卻很低，僅占1%左右，相比發(fā)達(dá)國家約20%的水平，潛力巨大?？梢酝ㄟ^大力發(fā)展資本市場，讓居民共同分享我國經(jīng)濟(jì)高速增長的成果，實(shí)現(xiàn)居民財(cái)產(chǎn)性收入增長。以美國為例，其國內(nèi)消費(fèi)市場（內(nèi)需占GDP比重達(dá)80%以上），對應(yīng)的居民家庭金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)中超過65%的股票及基金的比重；我國擴(kuò)大內(nèi)需，同樣也需要大力提高家庭金融資產(chǎn)中股票及基金所占比重（目前僅為20%左右），實(shí)現(xiàn)居民收入的財(cái)產(chǎn)性增長。

再次，著力改革目前的個(gè)稅制度，切實(shí)提高居民收入。經(jīng)濟(jì)學(xué)家建議降低個(gè)稅稅率、提高起征點(diǎn)是有效增加居民收入的是一劑良方。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家茅于軾指出，我國現(xiàn)有的個(gè)稅60%來自工薪階層，真正的富人逃稅問題很普遍，沒有起到糾正貧富差距的作用。俄羅斯以前也與我國一樣，個(gè)稅實(shí)行超額累進(jìn)稅率，也存在富人逃稅問題。它的稅率原來分為12%、20%和30%，改革后，統(tǒng)統(tǒng)降為12%，同時(shí)提高了起征點(diǎn)。結(jié)果改革當(dāng)年稅收不僅沒有減少反而增加了25%，第二年又增加了21%。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院金融系主任、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心主任李稻葵認(rèn)為，提高個(gè)人收入所得稅的起征點(diǎn)，把目前的稅率從5%-45%降到0-15%。不僅會(huì)提高居民可支配收入，而且調(diào)動(dòng)居民的繳稅積極性，可以大大減少偷稅漏稅行為。

最后，著力提高低收入階層的消費(fèi)能力，縮小居民之間、城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的收入差距。從消費(fèi)傾向分析，農(nóng)村居民邊際消費(fèi)傾向高于城鎮(zhèn)居民，且無論是城鎮(zhèn)居民還是農(nóng)村居民，低收入群體的邊際消費(fèi)傾向總體高于高收入組。由此可見，可以考慮針對農(nóng)村低收入戶、中低收入戶和城鎮(zhèn)低收入戶的消費(fèi)鼓勵(lì)措施，如增加補(bǔ)貼提高收入、擴(kuò)大消費(fèi)信貸等，將對消費(fèi)產(chǎn)生直接拉動(dòng)作用，縮小居民收入差距是促進(jìn)消費(fèi)增長的有效途徑。

第二，健全社會(huì)保障體系，解決居民“有錢不花”的后顧之憂，降低居民收入的預(yù)防性儲(chǔ)蓄比例。只有加快完善社會(huì)保障制度，全面提高居民養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等方面的保障水平，提供更多的就業(yè)崗位，以減少居民的后顧之憂，才能有效帶動(dòng)和提升居民的消費(fèi)需求；只有建立統(tǒng)一、完備、惠及全民的社會(huì)保障體系，居民消費(fèi)才會(huì)跳躍式增長，才能持久的拉動(dòng)內(nèi)需，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長。

首先，完善居民在養(yǎng)老、醫(yī)療和教育等方面的社會(huì)保障體系。促進(jìn)居民消費(fèi)的重點(diǎn)在于啟動(dòng)居民的消費(fèi)信心，保證居民具有較好的消費(fèi)預(yù)期；而居民消費(fèi)傾向的形成，在一定程度上受制于社會(huì)保障體系的完善程度。完善的社會(huì)保障體系，是刺激居民消費(fèi)的一個(gè)堅(jiān)實(shí)后盾，更是社會(huì)安定的“穩(wěn)定器”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“減震器”和實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的“調(diào)節(jié)器”。對城鎮(zhèn)居民而言，在市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中，新的社會(huì)保障制度逐步完善的情況下，社會(huì)保障功能的弱化導(dǎo)致居民未來預(yù)期支出驟然增加，居民儲(chǔ)蓄用來消費(fèi)的資金已發(fā)生了性質(zhì)上的變化，從消費(fèi)性資金轉(zhuǎn)入了保障性資金。這種保障性、預(yù)防性儲(chǔ)蓄動(dòng)機(jī)成為居民儲(chǔ)蓄的頭號(hào)動(dòng)機(jī)，抑制了居民的消費(fèi)。相對而言，農(nóng)村地區(qū)居民的社會(huì)保障體系更為欠缺，更加不完善，這也是限制其消費(fèi)能力的重要原因。當(dāng)前，應(yīng)以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)，以慈善事業(yè)、商業(yè)保險(xiǎn)為補(bǔ)充，在居民醫(yī)療與養(yǎng)老就業(yè)等方面出臺(tái)相關(guān)配套政策，以完善社會(huì)保障體系；同時(shí)加快相關(guān)社會(huì)保障的法制建設(shè)，建立起一套包括社會(huì)保障法、社會(huì)保險(xiǎn)法、社會(huì)救濟(jì)法、社會(huì)福利法、社會(huì)互助法和優(yōu)撫安置法等在內(nèi)的完整的法律體系，健全社會(huì)保障的司法制度建設(shè)。

其次，增加就業(yè)崗位，實(shí)施積極的就業(yè)保障政策。就業(yè)關(guān)系到居民消費(fèi)水平的提高，是民生之本。當(dāng)人們每天為自己的工作崗位而擔(dān)憂，往往會(huì)讓居民對消費(fèi)望而卻步，增加收入中預(yù)防性儲(chǔ)蓄。政府只有制定實(shí)施有利于擴(kuò)大就業(yè)的經(jīng)濟(jì)政策，例如把促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)、促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)、支持自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)、幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)、零就業(yè)家庭和災(zāi)區(qū)勞動(dòng)力就業(yè)放在突出位置，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位，才能從源頭解決問題，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)是保持城鄉(xiāng)居民良好收入預(yù)期，提升消費(fèi)者信心的關(guān)鍵。各級(jí)政府應(yīng)把擴(kuò)大就業(yè)和再就業(yè)作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)，從根本上增加居民收入、提高居民消費(fèi)能力，尤其是要拓寬農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的就業(yè)門路。不斷調(diào)整經(jīng)濟(jì)政策結(jié)構(gòu)和方向，要更多地帶動(dòng)就業(yè)增長，從而為擴(kuò)大居民消費(fèi)提供更多的支持。

再次，遏制房價(jià)泡沫，增加保障性住房促進(jìn)居民消費(fèi)。2009年以來，全國房價(jià)快速上漲，尤其是一線城市（北京、深圳和上海等）房價(jià)已創(chuàng)歷史新高，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2009年9月份全國70個(gè)大中城市房屋銷售價(jià)格同比上漲2.8%，環(huán)比上漲0.7%；新建住房銷售價(jià)格同比上漲2.7%，環(huán)比上漲0.8%；90平方米及以下新建住房銷售價(jià)格同比上漲4.9%，環(huán)比上漲1.0%。從表面上看，房價(jià)的上漲幅度并不高，但從實(shí)際情況分析，在房價(jià)本來就居高不下的基礎(chǔ)上，房價(jià)的上漲幅度“十分驚人”，對居民消費(fèi)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，高房價(jià)“擠占”了居民的即時(shí)和潛在的消費(fèi)能力。例如，居民將大部分收入將用于房貸月供，這不僅會(huì)導(dǎo)致一般住房消費(fèi)者的日常消費(fèi)全面萎縮，而且還會(huì)影響到他們的人力資本提升，最終將導(dǎo)致這部分家庭的收入水平固化和消費(fèi)能力的削弱。因此，政府一方面要采取措施遏制房地產(chǎn)市場的泡沫，另一方面需要推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，既能增加各個(gè)方面的投資、帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和增加勞動(dòng)力就業(yè)，同時(shí)又能夠刺激居民消費(fèi)。

消費(fèi)是經(jīng)濟(jì)增長真正和持久的拉動(dòng)力量，我國需著力擴(kuò)大消費(fèi)需求特別是居民消費(fèi)需求，應(yīng)在提高居民收入、縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、引導(dǎo)居民培養(yǎng)科學(xué)的消費(fèi)理念、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場與營造良好的消費(fèi)環(huán)境等方面有所作為，努力消除制約消費(fèi)的制度和政策障礙，逐步提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。