本文作者：勒系琳衷唯平涂國華吳艷工作單位：江西科技師范大學法學院

江西工業(yè)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面存在的主要問題

（一）政府行為失范，扶持力度不夠國家層面還是存在一些不合理的政策，成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的障礙。國家發(fā)改委重訂的《資源綜合利用目錄》中沒有把高爐水渣列入進來，從而使江西省高爐水渣綜合利用問題陷入困境[2]。江西銅業(yè)公司也因有關征稅政策原因，在“三廢”的回收利用上積極性不高。（二）節(jié)能技術推廣步履維艱，節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展遲緩由于新的節(jié)能技術成本較高，需要投入更多的培訓和改造費用，加上無經(jīng)驗可借鑒，使資源節(jié)約型產(chǎn)品的廣泛使用還需要一個過程。本來新的節(jié)能技術和產(chǎn)品即有利于個人，有利于社會，也有利于企業(yè)自身發(fā)展，但是由于當今節(jié)能環(huán)保市場發(fā)展不夠的原因，新的節(jié)約科技成果在轉化為生產(chǎn)力和市場產(chǎn)品方面效果不佳。比如我省江西泰豪公司構建的支持智能建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，因為上述所說的政策、市場等種種原因，泰豪公司始終未能承接到大型智能工程項目。（三）政策落實不到位，部門之間不協(xié)調(diào)我省早在2000年就頒布《江西省綜合利用資源條例》，但由于政策宣傳不廣泛，部門之間銜接不到位，使得政策落實的效果不明顯。比如萍鄉(xiāng)某企業(yè)，利用企業(yè)的粉煤灰建設了一套廢棄物利用裝置系統(tǒng)，但是由于在享受國家減免增值稅、所得稅方面非常艱難，從而影響了企業(yè)積極性。另外，企業(yè)對國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定不清楚，存在產(chǎn)業(yè)政策盲區(qū)，從而影響企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的積極性。比如江鈴汽車公司、萍鄉(xiāng)鋼鐵公司由于對有關新增企業(yè)所得稅中抵免的政策不了解，失去了享受這方面的優(yōu)惠政策。（四）部分企業(yè)污染嚴重，政府項目控制不嚴2011年眾多媒體曝光我省樂平工業(yè)園污染，百姓喝水就像喝慢性毒藥問題，當?shù)厝罕姾俺隽恕罢埦染葮菲?3萬人民！我們不想成為毒氣之城的老百姓！”，希望我們的政府有所作為。樂安河是鄱陽湖的重要支流，歷史上被德興、樂平兩市百姓稱為“母親河”。然而，上市公司江西銅業(yè)下屬的德興銅礦等礦山企業(yè)不斷擴張，下游的樂平市深受污染之害，涉及9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)約42萬人。而礦業(yè)公司還將污染水源責任推給唐宋歷史。而作為我省鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)重大項目的彭澤縣核電廠建設項目，也因為日本核泄漏事故，在安徽望江縣群眾的強烈要求下被叫停，這一個案非常值得我們深思。

江西工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟之路的對策建議

“十二五”期間，江西一定要借鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的關鍵時期的東風，用科學發(fā)展觀為指導，按照新型工業(yè)化的要求，把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟要求和理念，貫穿到江西工業(yè)企業(yè)的發(fā)展當中去，使循環(huán)經(jīng)濟成為各級政府、大中小企業(yè)和廣大公眾的自覺行為，并通過政府的主導作用、企業(yè)的自主行為和廣大公眾的廣泛參與等各方面的共同努力，推動江西工業(yè)企業(yè)在循環(huán)經(jīng)濟之路上發(fā)展的更好。（一）積極轉變發(fā)展觀念，進一步加強宣傳教育，增強循環(huán)經(jīng)濟意識必須加大宣傳教育力度，提高節(jié)約資源保護環(huán)境的意識，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責任心和緊迫感，這應該是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的前提。通過引導和教育，讓資源節(jié)約、環(huán)境保護、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的理念轉化成企業(yè)的行動，并使之貫徹在各項工作當中。一是要抓緊轉變政府領導和企業(yè)管理人員的經(jīng)濟發(fā)展觀念，牢固樹立經(jīng)濟增長和人與社會全面發(fā)展的思想，改變重視經(jīng)濟而輕視人的片面發(fā)展觀念。二是要樹立生態(tài)道德觀念。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要廣大社會公眾的參與，要使生態(tài)環(huán)境和節(jié)約資源活動，成為為全體公民的自我意識與自覺行為，使廣大民眾養(yǎng)成綠色消費、健康文明、節(jié)約資源和保護環(huán)境的生活方式。（二）切實貫徹實施《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》要將《江西省“十二五”規(guī)劃綱要》所編制的工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟之路的要求，堅決把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為一項事關全局的大事來抓，明確目標、采取措施，全力推進江西循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。把工業(yè)企業(yè)走循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展之路作為促進江西經(jīng)濟生態(tài)融合、提升生態(tài)文明水平的高度，按照減量化、再利用、資源化原則，以資源使用率的提升為目標，強化協(xié)調(diào)、引導和管理，在全省構建資源循環(huán)利用體系[3]。要創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)方式，開發(fā)源頭減量、循環(huán)利用、零排放、再制造的新技術，推進清潔生產(chǎn)。全力創(chuàng)建循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)和生態(tài)工業(yè)園區(qū)，優(yōu)化企業(yè)布局和結構，鼓勵工業(yè)企業(yè)之間以資源共享、廢物利用等方式共同推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。推進道路、建筑和農(nóng)林等廢棄物資源化利用，支持林業(yè)與紙業(yè)的一體化生產(chǎn)。必須健全工業(yè)企業(yè)市場準入機制，完善工業(yè)礦產(chǎn)企業(yè)資源有償使用制度。同時強化礦產(chǎn)資源和地質環(huán)境保護的監(jiān)察聯(lián)合執(zhí)法，堅決有效地制止濫挖亂采現(xiàn)象出現(xiàn)。（三）加快研究制訂促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的政策法規(guī)制度江西省已經(jīng)在資源節(jié)約、環(huán)境保護方面采取了不少措施，先后制定了《江西省資源綜合利用條例》、《江西省促進發(fā)展新型墻體材料條例》、《江西省實施“節(jié)約能源法”辦法》、《江西省生活飲用水水源污染防治辦法》等法規(guī)，江西省發(fā)展和改革委員會關于印發(fā)《江西省循環(huán)經(jīng)濟“十一五”發(fā)展規(guī)劃》的通知，江西省人民政府辦公廳印發(fā)《關于江西省發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設節(jié)約型社會工作分工方案》的通知，下一步要進一步開展以下工作。一是要盡快建立循環(huán)經(jīng)濟評價體系。加快制訂以資源循環(huán)利用率、資源生產(chǎn)使用率、資源回收利用率、資源消耗降低率、廢棄物處置降低率等為主要內(nèi)容的考評體系，以及以上述內(nèi)容為主的政府官員政績評價體系[4]；二是著手制訂資源回收利用方面的規(guī)章制度，盡快把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制管理軌道；三是盡快制定相應的投融資、價格、財稅等政策，通過這些政策對采用新技術與清潔生產(chǎn)工藝成績突出的企業(yè)，給予其優(yōu)惠等政策，以促進循環(huán)經(jīng)濟的快速發(fā)展。（四）在調(diào)整經(jīng)濟結構過程中推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展一是必須加強調(diào)整大能源結構得力度，增加節(jié)能新的工藝、新的設備、新的技術的應用和推廣，同時大力開發(fā)和廣泛利用可再生能源和新能源，提高各種能源的利用率。二是要在做強做大工業(yè)園區(qū)和支柱產(chǎn)業(yè)的同時，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目，并對相關項目給予政策支持，通過能源、廢棄物和副產(chǎn)品的互換，形成完整的循環(huán)工業(yè)企業(yè)鏈，從而把企業(yè)污染后果減少到最低程度[5]。三是必須加大調(diào)整工業(yè)經(jīng)濟結構的力度，加速并強行關閉那些資源浪費明顯、環(huán)境污染嚴重的舊企業(yè)，淘汰那些過時的舊設備和舊工藝，加大力度盡快讓先進技術、清潔技術和高新技術進入到工業(yè)企業(yè)中去。（五）建立和完善組織管理機構，加強對循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的組織領導我國的市場經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟，所以江西要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，就應該發(fā)揮政府的引導和推動作用。省、市、縣各級政府都要建立有助于發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的引導協(xié)調(diào)機制，為推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。各相關部門要認清職責，明確分工，做到逐級落實、層層實干。要在執(zhí)法檢查方面加大力度，建立更加完善的約束機制和激勵機制。要從江西的實際出發(fā)制定出臺地方性法規(guī)和相關政策[6]。要抓緊制定江西省不可再生資源的回收、利用和管理的辦法，完善我省有色金屬工業(yè)行業(yè)的市場準入機制，盡快淘汰那些落后的生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品。加大對有色金屬工業(yè)行業(yè)的監(jiān)督、檢查、執(zhí)法力度，對具備發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟條件而又不去下力氣發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的企業(yè)，必須加以嚴格的處罰，努力把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟納入法制管理的軌道。

摘要循環(huán)經(jīng)濟是我國走向全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展社會的現(xiàn)實選擇，是當前經(jīng)濟研究的熱點問題。分析了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的必要性，闡明技術創(chuàng)新是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟關鍵，而制度創(chuàng)新是技術創(chuàng)新的制度保障。

關鍵詞制度創(chuàng)新技術創(chuàng)新循環(huán)經(jīng)濟

1發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實選擇

1.1突破資源約束“瓶頸”，防止經(jīng)濟增長大起大落

我國經(jīng)濟面臨的資源約束“瓶頸”正日益凸顯。從2003年開始，中國的煤、電、油、運全面緊張，這一現(xiàn)象在2004年尤為明顯。我國經(jīng)濟的快速增長在很大程度上仍然是依靠物質資源的高消耗來實現(xiàn)的，沒有從根本上改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型增長方式。2003年我國已成為世界第一煤炭消費大國和第二石油、電力消費大國，水泥消耗占世界總量50%、鐵礦石占35%、氧化鋁和銅占20%，而GDP僅占5%，說明我國資源消耗是驚人的，同時伴隨高投入的是低產(chǎn)出。據(jù)測算，中國每創(chuàng)造一美元GDP所消耗的能源是美國的4.3倍，是日本的11.5倍。因此，為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

1.2減輕環(huán)境污染壓力，協(xié)調(diào)人與自然和諧發(fā)展

一、循環(huán)經(jīng)濟的產(chǎn)生和發(fā)展

20世紀60年代，一些經(jīng)濟學者開始思索如何才能使得人類和自然不再是對立的雙方這個問題。1966年，美國學者鮑爾丁在《即將到來的宇宙飛船世界的經(jīng)濟學》發(fā)表了系統(tǒng)論學說。他指出，地球就像一艘飛行在太空的宇宙飛船，必須依靠不斷的消耗和重生資源維系生態(tài)系統(tǒng)。如果不能合理利用資源，對環(huán)境加以破壞，那么地球就會像飛船一樣資源耗盡，走向滅亡。鮑爾丁的學說也被稱為宇宙飛船經(jīng)濟理論，他的學說被公認為是循環(huán)經(jīng)濟的早期萌芽。1987年，聯(lián)合國發(fā)表了《我們共同的未來》，書中最重要的觀點就是把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境結合起來。該書認為，世界各國人民必須馬上從現(xiàn)在起重視經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護這兩個重大問題，制定正確的政策并加以實施。該書第一次提出了可持續(xù)發(fā)展的概念，從工業(yè)、城市和生態(tài)環(huán)境等角度展開研究，這為循環(huán)經(jīng)濟體系提供了科學的依據(jù)和借鑒。1990年，英國環(huán)境經(jīng)濟學家皮爾斯和特納發(fā)表了《自然資源和環(huán)境經(jīng)濟學》,書中第二章的標題就是“循環(huán)經(jīng)濟”，作者試圖依據(jù)可持續(xù)發(fā)展理論建立循環(huán)經(jīng)濟的物質流動模型。該書被認為是第一次提出了循環(huán)經(jīng)濟的概念。20世紀90年代，循環(huán)經(jīng)濟開始進入我國。很多學者對循環(huán)經(jīng)濟展開系統(tǒng)的研究。季昆森所著的《循環(huán)經(jīng)濟原理與應用》，譚根林所著的《循環(huán)經(jīng)濟學原理》等被視為我國循環(huán)經(jīng)濟理論的起到奠基作用的文獻資料。這些著作主要是將國外的循環(huán)經(jīng)濟理論引入中國，是屬于基本理論層面的介紹，并沒有對我國循環(huán)經(jīng)濟的具體情況加以分析。當然，這也與我國當時的經(jīng)濟情況相符合。在當時，我國對循環(huán)經(jīng)濟的認識剛剛開始，人們還處于對循環(huán)經(jīng)濟模式和必要性的討論上，根本沒有進行到更深入的層次。

二、循環(huán)經(jīng)濟評價方法

循環(huán)經(jīng)濟分為三個層面：一是企業(yè)間循環(huán)；二是區(qū)域循環(huán)，主要指產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)；三是社會循環(huán)，主要指企業(yè)和社會之間的循環(huán)。判斷各層次循環(huán)的評價方法一般認為有如下三種：生命周期法。生命周期法是國際標準化組織給出的，即對產(chǎn)品的生命周期各個階段對環(huán)境的影響進行評估。生命周期法可為市場上的產(chǎn)品和服務提供基于科學的、可驗證和可比性的能夠量化的評價方法，可更加科學合理地評價產(chǎn)品對環(huán)境的影響，是世界上各個國家對產(chǎn)品進行生態(tài)設計的重要支撐工具。清潔生產(chǎn)審核法。清潔生產(chǎn)審核是指按照一定的程序和標準，對服務和生產(chǎn)過程進行調(diào)查和診斷，找出高污染、高消耗和低效益的原因，提出減耗增效的方案，進而選擇一套改進的生產(chǎn)工藝，促使企業(yè)清潔生產(chǎn)的過程。我國在企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟層面，已經(jīng)全面貫徹落實清潔生產(chǎn)的工作。物質流分析法。物質流分析法就是以量化的方法估計社會中的物質流動。物質流分析方法遵循物質守恒定律，即一定時期的物質流入等于物質存儲加上物質流出。在國家(區(qū)域)層面，物質流分析法稱為總體物質流分析，即建立這一個國家(區(qū)域)的物質流賬戶，并以此為依據(jù)為政府提供政策借鑒。在行業(yè)層面，采用的是元素物質流法，使用定點觀察法或跟蹤觀察法，對選定的某種產(chǎn)品的具體要素流入和流出情況進行統(tǒng)計。在企業(yè)層面，采用物料平衡方法。物料平衡是清潔生產(chǎn)的重要內(nèi)容，通過分析原料和能量的具體利用情況和廢棄物的排放量，計算企業(yè)資源的利用情況，研究更好的資源使用方法。物質流方法充分借鑒了可持續(xù)發(fā)展的理念，被認為是可持續(xù)發(fā)展的重要測量工具。

三、我國循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系

我國宏觀層次的《循環(huán)經(jīng)濟指標體系》在2007年由國家發(fā)改委聯(lián)合國家統(tǒng)計局和環(huán)保局共同制定和，這是一部面向我國所有產(chǎn)業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟標準，包括化工產(chǎn)業(yè)。該指標體系從資源產(chǎn)出、資源消耗、資源綜合利用和廢物排放四個方面制訂了22個宏觀層面和14個工業(yè)園區(qū)層面的環(huán)境評價指標。關于企業(yè)微觀層面的循環(huán)經(jīng)濟指標體系目前還沒有統(tǒng)一版本，各省市根據(jù)自身情況自行頒布執(zhí)行。從各地環(huán)保網(wǎng)站和學者研究資料統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)，目前廣西頒布了《廣西主要工業(yè)行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟評價指標體系》，主要是參考國家標準制定的行業(yè)和企業(yè)循環(huán)標準體系。上海市發(fā)行了《上海市工業(yè)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟建設指南》，主要對上海的工業(yè)區(qū)域內(nèi)企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟建設給出了量化指標。深圳市實施了《深圳循環(huán)經(jīng)濟指標計算與使用辦法》，對產(chǎn)業(yè)和企業(yè)進行量化考核?？梢?，我國目前還沒有統(tǒng)一的關于具體產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的量化考核辦法，特別是單獨針對企業(yè)層面的循環(huán)經(jīng)濟指標體系還不完善，化工企業(yè)方面的指標體系也是如此。

現(xiàn)階段城市快速生長，城市框架越來越大，城市連綿區(qū)逐步形成，人們越來越向往自然和生態(tài)，農(nóng)業(yè)生態(tài)園的出現(xiàn)，不僅帶給了都市周邊旅游的契機，也保護了區(qū)域多樣性的發(fā)展。循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園是現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)生態(tài)園發(fā)展的主要方向，同時也是構建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的必然要求。本文主要論述了循環(huán)經(jīng)濟理論在農(nóng)業(yè)生態(tài)園規(guī)劃中的設計方法，同時對如何在規(guī)劃設計中融入循環(huán)經(jīng)濟理論進行了較為全面的分析，同時以某市循環(huán)經(jīng)濟主導型農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃和設計研究為案例，對農(nóng)業(yè)生態(tài)園的規(guī)劃設計進行了較為深入的分析。

1相關概念解析

1.1循環(huán)經(jīng)濟

循環(huán)經(jīng)濟其實就是物質閉環(huán)流動型經(jīng)濟簡稱，其主要有資源、產(chǎn)品、再生資源構成，達到物質反復循環(huán)流動利用的經(jīng)濟發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟的主要特征便是低開采、低排放、高利用，其基本行為準則是減量化、再利用、再循環(huán)。而循環(huán)經(jīng)濟在我國諸多地區(qū)成功應用到了農(nóng)業(yè)生態(tài)園中，出現(xiàn)了諸多以循環(huán)經(jīng)濟為主導的農(nóng)業(yè)生態(tài)園。

1.2農(nóng)業(yè)生態(tài)園

所謂農(nóng)業(yè)生態(tài)園指的就是以生態(tài)園模式來實現(xiàn)對觀光原來農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)以及布局，其主要是將農(nóng)業(yè)活動、環(huán)境保護、自然風光、休閑娛樂、科技示范等多個方面進行有機的融合，最終實現(xiàn)經(jīng)濟效益、生態(tài)效益、社會效益的有機統(tǒng)一。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義與必要性

（一）循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是一種新的經(jīng)濟發(fā)展模式，是造福人類的社會經(jīng)濟行為，是在物質的循環(huán)、再生、利用的基礎上發(fā)展經(jīng)濟。它是通過將資源回收和循環(huán)再利用實現(xiàn)資源的再利用并以資源使用的減量化、再利用、資源化再循環(huán)為基本原則。

（二）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意義與必要性

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是我國的一項重大戰(zhàn)略決策，是落實黨的“十八大”推進生態(tài)文明建設戰(zhàn)略部署的重大舉措，是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式、建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。面對農(nóng)村經(jīng)濟增長緩慢、生態(tài)環(huán)境惡化嚴重、資源相對匱乏的形勢，若要實現(xiàn)經(jīng)濟、環(huán)境協(xié)調(diào)健康發(fā)展這一目標，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是必然選擇。當前，我國經(jīng)濟社會發(fā)展正處在轉型期，農(nóng)村改革發(fā)展面臨的環(huán)境更加復雜、困難挑戰(zhàn)逐漸增多。城鎮(zhèn)化的加速發(fā)展對推進農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的形勢要求更為緊迫，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給與資源環(huán)境承載能力的矛盾日益尖銳，如湖南、安徽等農(nóng)業(yè)省長期以來因一些農(nóng)村在經(jīng)濟發(fā)展過程中，生態(tài)資源被嚴重破壞、水土流失日益嚴重，化肥、農(nóng)藥、重金屬對地表水污染等影響，農(nóng)村的發(fā)展基礎受到了嚴重的破壞等問題，導致生態(tài)環(huán)境狀況惡化，同時對人民身體健康造成影響。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，改善農(nóng)村人居環(huán)境承載了億萬農(nóng)民的新期待，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的好壞將直接影響農(nóng)民的身體健康、農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)村的長治久安，對打造“三個強省”及構建和諧美好和富強安徽，具有重大的現(xiàn)實意義。

（三）資源節(jié)約與循環(huán)能解決農(nóng)業(yè)大省農(nóng)村貧困的緊迫問題

1研究區(qū)概況

自《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟總體規(guī)劃》實施以來，甘肅省實施的節(jié)能計劃改造財政獎勵項目和中央預算內(nèi)資源節(jié)約以及環(huán)境保護項目每年產(chǎn)生經(jīng)濟效益22.5億元，節(jié)能1.94×106t標準煤，節(jié)水5.57×107t，綜合利用各種固體廢渣7.9×106t[12]。

2研究方法

調(diào)查采用問卷法、隨機抽樣形式進行。問卷的編寫是以蘭州市為例，在查閱已有資料、咨詢專家和實地調(diào)查的基礎上反復修改形成，涵括了5項內(nèi)容:個人情況、對循環(huán)經(jīng)濟的了解程度、公眾獲取循環(huán)經(jīng)濟知識的途徑，政府對循環(huán)經(jīng)濟的重視程度、政府部門對公眾綠色消費的引導分析。

2.1調(diào)查問卷的發(fā)放與收回

本次問卷調(diào)查從2012年5月上旬開始到11月中旬結束，對蘭州市高校、社區(qū)、企業(yè)、車場及其他人口較為密集的公共場所內(nèi)各類人群進行隨機調(diào)查。為提高問卷調(diào)查的客觀真實性，此次問卷調(diào)查采用未記名的方式，以更好地反映出共眾參與意識的真實狀態(tài)。在隨機發(fā)放的300份調(diào)查問卷中，回收了289份，回收率為96.33%，其中有效問卷285份，有效率達95%，符合問卷調(diào)查的基本條件。有效信息錄入后，使用軟件Excel、spass進行分析處理，統(tǒng)計指標包括最小值、最大值和比率等。

1裝備制造業(yè)循環(huán)經(jīng)濟標準化發(fā)展模式構建

1.1政府推動貫標型模式

在循環(huán)經(jīng)濟標準化發(fā)展初期，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展動力不足，企業(yè)的循環(huán)經(jīng)濟標準化工作主要是在政府的直接干預下進行，循環(huán)經(jīng)濟標準的實施主要依靠政府的政策措施推進。企業(yè)主要通過以下途徑開展循環(huán)經(jīng)濟標準化工作。

（1）強化全員培訓。通過大量的宣傳、培訓、研討、交流等形式使企業(yè)員工熟悉國際能源和綠色制造準則，提高循環(huán)經(jīng)濟標準化意識，樹立以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、進行清潔生產(chǎn)為主線的大局觀念，在注重循環(huán)經(jīng)濟標準的同時，能夠更好地利用標準來規(guī)范生產(chǎn)過程，提高工作效率，降低生產(chǎn)成本，增強競爭實力。

（2）強化依法管理。認真學習國家有關加強環(huán)境保護和節(jié)能減排的方針政策，貫徹相關的法律法規(guī)、標準規(guī)范，使之全面滲透于企業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、設計、生產(chǎn)、投入、廠區(qū)環(huán)境、工作生活等重要環(huán)節(jié)。通過制定符合法律規(guī)定的管理制度來安排好自己的生產(chǎn)經(jīng)營活動，明確職責分工，調(diào)整好內(nèi)部關系，規(guī)范工作流程。

（3）強化依法貫標。凡是國際上通行的、涉及同行業(yè)產(chǎn)品節(jié)能減排的技術標準，都要成為全員無條件遵從的標準。以嚴格的規(guī)章制度規(guī)范每個員工的貫標行為，扎實推進貫標工作，在企業(yè)內(nèi)形成了解標準、重視標準、貫徹標準的良好氛圍，以貫標改善企業(yè)運行狀態(tài)，進一步夯實企業(yè)規(guī)范管理基礎。

1綿陽科技城循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

綿陽市以創(chuàng)建環(huán)保模范城為契機，以國家環(huán)保模范城分類指標考核標準為指導，堅持“打造新興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展綠色低碳、資源有限、循環(huán)無限”的發(fā)展理念，以清潔生產(chǎn)技術為核心競爭力，重點打造了綿陽的科教創(chuàng)業(yè)園、國家大學科技園(西南科技大學)以及國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、科技城循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)，引進高端科技人才，采用國際先進工藝和設備，基本達到了經(jīng)濟、社會與生態(tài)環(huán)境和諧統(tǒng)一的發(fā)展目標。綿陽發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟不僅達到了國家環(huán)保模范城分類指標，而且在建設節(jié)水型社會試點城市和在水資源的合理開發(fā)利用方面形成了自己的特色；在垃圾發(fā)電、醫(yī)療廢棄物集中處置，物流、能流有序循環(huán)方面做出了大膽的嘗試；推進了綿陽文明城市、生態(tài)城市、綠色城市、低碳城市建設，為綿陽科技城的可持續(xù)發(fā)展增強了后勁。

2綿陽科技城循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

綿陽市財稅政策在鼓勵資源綜合利用、廢物排放處理和循環(huán)再利用等方面發(fā)揮了積極的作用，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展方面取得了一定的成效。但在綿陽GDP不斷增長的情況下，財政收入、地方一般預算支出也都在增長，投入到環(huán)境保護的資金也在增加，而效果與支出卻不成正比例關系，可見綿陽在推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中還存在著一些問題。

2.1支持循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的財政投入嚴重不足

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)節(jié)能減排，需要大量的資金投入。通過比較分析西方發(fā)達國家發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的統(tǒng)計數(shù)據(jù)可知，環(huán)保方面的財政投入與環(huán)保效果關系密切相關。當環(huán)保投入占到GDP的1%～1.5%時，只能基本控制環(huán)境污染的加?。划敪h(huán)保投入占GDP的比例達到2%～3%時，才能對生態(tài)環(huán)境起到較好的保護作用。據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護部》2012年環(huán)境統(tǒng)計年報的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2012年我國環(huán)境污染治理投資占同期GDP的1.59%，而綿陽GDP達到1346億元，環(huán)境污染治理投入不到當年GDP的1%；除去企業(yè)環(huán)保投資、民間環(huán)保投資以及其他非政府財政方面的資金，真正的政府財政環(huán)保和污染治理投資額度很低。綿陽科技城在環(huán)保和污染治理方面的財政投資亟需增加，否則將會嚴重束縛綿陽循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。

黨的十六大提出“走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源得到充分利用的新興工業(yè)化之路”。煤炭企業(yè)應積極承擔社會責任，從傳統(tǒng)的粗放型煤產(chǎn)業(yè)，逐步轉變?yōu)檠h(huán)經(jīng)濟綜合利用型的生態(tài)產(chǎn)業(yè)。通過發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，充分利用煤礦現(xiàn)有的煤矸石、煤泥、礦井水等資源優(yōu)勢，使資源良性循環(huán)利用，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和環(huán)境保護雙贏。本文試從以下四個方面，對煤炭企業(yè)如何發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟進行探討。

一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的重要意義

循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。對于煤礦而言，就是要以煤為基礎，依托礦區(qū)的煤矸石、粉煤灰、礦井水、采煤塌陷地復墾的土地等資源，通過建立煤矸石發(fā)電、制磚、水泥生產(chǎn)等循環(huán)利用型工業(yè)和發(fā)展種植與養(yǎng)殖相結合的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，使廢料和余能多次回收復用，物質合理循環(huán)，價值逐級增值，形成各生態(tài)鏈之間互為資源、共耗廢料、相得益彰、協(xié)同發(fā)展。作為傳統(tǒng)的工業(yè)企業(yè)，煤礦發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟具有重要的戰(zhàn)略意義。

第一、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是緩解資源約束矛盾的根本出路。改革開放以來，我們國家用以煤炭為主的能源消費翻一番支撐了GDP翻兩番。到2020年，要再實現(xiàn)GDP翻兩番，即便是按能源再翻一番考慮，保障能源供給也有很大的困難。如果繼續(xù)沿襲傳統(tǒng)的發(fā)展模式，以煤炭、石油的大量消耗實現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化，是難以為繼的。為了減輕經(jīng)濟增長對資源供給的壓力，必須大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)資源的高效利用和循環(huán)利用。

第二、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是從根本上減輕環(huán)境污染的有效途徑。據(jù)測算，我國煤炭利用率若能達到世界先進水平，每年可減少二氧化硫排放400萬噸左右；煤矸石等固體廢棄物綜合利用率若提高1個百分點，每年就可減少約1000萬噸廢棄物的排放；粉煤灰綜合利用率若能提高20個百分點，就可以減少排放近4000萬噸，這將使環(huán)境質量得到極大改善。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推行清潔生產(chǎn)，可將經(jīng)濟社會活動對自然資源的需求和生態(tài)環(huán)境的影響降低到最小程度，從根本上解決經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的矛盾。

第三、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是提高經(jīng)濟效益的重要措施。目前我國煤炭利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現(xiàn)在：產(chǎn)出率低、利用效率低、合利用水平低、再生資源回收和循環(huán)利用率低。實踐證明，較低的利用水平，已經(jīng)成為煤炭企業(yè)降低生產(chǎn)成本、提高經(jīng)濟效益和競爭力的重要障礙；大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源的利用效率，已經(jīng)成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

[論文關鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)文明生產(chǎn)方式

[論文摘要]人類處在工業(yè)文明時代的中后期，正向生態(tài)文明邁進。生態(tài)文明是繼原始文明、農(nóng)業(yè)文明、工業(yè)文明后的一種社會形態(tài)。而循環(huán)經(jīng)濟是一種“資源產(chǎn)品再生資源”的資源循環(huán)方式，它相對于以前的那種“資源產(chǎn)品廢品”的循環(huán)方式，是節(jié)約資源和能源，實行低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。

循環(huán)經(jīng)濟是一種經(jīng)濟增長模式，它相對于傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟增長方式，就是那種一味注重追求經(jīng)濟效應，而以資源的浪費與環(huán)境的污染為代價。而循環(huán)經(jīng)濟提倡的一種“資源產(chǎn)品再生產(chǎn)品”的一種良性循環(huán)方式。生態(tài)文明是人類在改造客觀世界時，在克服改造過程中的負面效應，積極改善人與人以及人與自然的關系，建設有序的生態(tài)運行機制和良好的生態(tài)環(huán)境所取得的物質、精神、制度的總和。生態(tài)文明在某種程度上是一種社會發(fā)展形態(tài)，它相對于古代的原始文明還有農(nóng)業(yè)文明以及工業(yè)文明，它是對工業(yè)文明對自然和環(huán)境破壞的一種反省，是工業(yè)文明糾錯后的一種更高社會文明形態(tài)。

一、循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)文明產(chǎn)生的背景

循環(huán)經(jīng)濟是19世紀70年代后期，西方國家首先提出的一種經(jīng)濟發(fā)展模式，當時西方經(jīng)濟學家意識到經(jīng)濟發(fā)展中對資源和環(huán)境的破壞，所以不能再延續(xù)以前的那種粗放的經(jīng)濟增長模式。當時的經(jīng)濟學家分成兩派：消極的經(jīng)濟學家認為經(jīng)濟要停止增長，經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境和自然是有害的；積極的經(jīng)濟學家認為經(jīng)濟應該繼續(xù)大力發(fā)展，環(huán)境污染和資源浪費是必不可少的；而提出循環(huán)經(jīng)濟理論的經(jīng)濟學家則是應用中國的中庸主義，將兩者恰如其分的結合起來，既要發(fā)展經(jīng)濟又要保護環(huán)境。

而生態(tài)文明則是21世紀的中國針對當前國情和世界經(jīng)濟形勢作出的正確的抉擇，經(jīng)濟雖然每年保持8%以上的增長幅度的高速增長，但是卻付出了慘重的代價：資源浪費，環(huán)境嚴重污染，每年我國都要向國外進口大量的石油，煤炭等重要的資源。尤其是我國作為一個煤炭生產(chǎn)大國，而煤炭利用率不足30%，而美國這些國家利用率是80%，不難發(fā)現(xiàn)我國的資源和能源的利用率很低。與此同時，中國的國情是人口多資源平均少，如果經(jīng)濟還是以以前的盲目注重經(jīng)濟發(fā)展速度和經(jīng)濟增長量，而忽視生態(tài)和資源的作用，則我們將把我們后代的資源和能源也用完。與此同時，我們將長時期內(nèi)處于工業(yè)發(fā)展階段，完善工業(yè)發(fā)展階段的弊病，對工業(yè)文明進行彌補過錯，所以必須進行生態(tài)文明。與此同時，世界各國對環(huán)境都有著高度的重視，綠色經(jīng)濟已成為經(jīng)濟的主潮流，與別國進行交流，也必須遵循達成這一點共識。在1987年，世界環(huán)境與發(fā)展委員會發(fā)表了《我們共同的未來》的報告，提出可持續(xù)發(fā)展模式。兩年后，中國成為世界上第一個完成國家級“21世紀議程”的國家，從而加快了與各國的交往。