導(dǎo)語：談?wù)撍苜Y源開發(fā)過程中的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展問題一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文將目前在全球廣泛興起的循環(huán)經(jīng)濟理論運用于我國水能資源開發(fā)項目中,目的是消解水能資源開發(fā)過程中帶來的生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展問題,從而有效的開發(fā)我國豐富的水能資源。

關(guān)鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟,水能資源開發(fā),生態(tài)環(huán)境

我國水能資源豐富。隨著水能資源開發(fā)力度日益加大,在傳統(tǒng)開發(fā)模式下帶來了一系列經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相沖突的問題,嚴(yán)重阻礙了水能資源有效開發(fā)和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。因此,在大力開發(fā)水能資源時,必須克服傳統(tǒng)開發(fā)模式下面臨的問題。本文以循環(huán)經(jīng)濟理念為指導(dǎo),為有效開發(fā)我國豐富的水能資源提供思路。

一、循環(huán)經(jīng)濟與水能資源開發(fā)

1、能源的循環(huán)經(jīng)濟,亟待水能資源的開發(fā)

經(jīng)濟快速發(fā)展必須有強有力的能源支撐。傳統(tǒng)能源開發(fā)采取的是“能源資源——能源產(chǎn)品——能源廢棄物”單向流動的線形經(jīng)濟發(fā)展模式,依賴的是儲藏地下及數(shù)量有限的不可再生能源,通過增加能源消耗謀求經(jīng)濟發(fā)展的線形經(jīng)濟,因此,必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的能源經(jīng)濟發(fā)展模式,將循環(huán)經(jīng)濟納入到能源開發(fā)中。而水能資源的開發(fā),可以節(jié)約煤炭等有污染不可再生資源,有利于資源的優(yōu)化配置,符合能源的循環(huán)經(jīng)濟要求。

2、水能資源的開發(fā),亟待循環(huán)經(jīng)濟模式

水能資源的開發(fā)將給開發(fā)地周圍帶來一系列的問題,這主要是因為在單向流動的線形經(jīng)濟發(fā)展模式下,忽視了水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展等造成的影響,因此應(yīng)積極倡導(dǎo)與環(huán)境和諧發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,在開發(fā)過程中充分考慮對周圍生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟發(fā)展的影響,同時在庫區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中充分吸收循環(huán)經(jīng)濟理念,把各項經(jīng)濟活動組織成“資源——產(chǎn)品——再生資源”的反饋式流程,使所有物質(zhì)和能源在這個經(jīng)濟循環(huán)中得到合理和持久的利用,以把庫區(qū)經(jīng)濟活動對生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的影響降低到盡可能小的程度,在積極發(fā)展水電能源的同時,促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源開發(fā)中的應(yīng)用

循環(huán)經(jīng)濟理論在水能資源中的運用具體體現(xiàn)在以下方面。

1、建立綠色消費和綠色生產(chǎn)政策體系,鼓勵水能資源的開發(fā)

人類的經(jīng)濟發(fā)展模式經(jīng)歷了從“高消耗、高污染、高消費”到“低消耗、低污染、適度消費”的可持續(xù)發(fā)展模式。循環(huán)經(jīng)濟是目前最能代表可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略模式,而倡導(dǎo)綠色消費和綠色生產(chǎn)是構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟的最重要環(huán)節(jié)。在水能資源開發(fā)中要大力宣傳綠色消費和綠色生產(chǎn)；制定統(tǒng)一的綠色消費和綠色生產(chǎn)政策,引導(dǎo)消費者消費綠色產(chǎn)品和生產(chǎn)者生產(chǎn)綠色產(chǎn)品,從而促進產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化；將“優(yōu)先發(fā)展水電”政策落實到實處,轉(zhuǎn)變能源的生產(chǎn)方式,使能源開發(fā)遵循循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式。

2、建立綠色經(jīng)濟核算體系,加強水能資源開發(fā)的科學(xué)決策

綠色經(jīng)濟核算體系是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的重要組成部分,包括綠色會計制度和綠色國民經(jīng)濟核算體系。在水能資源開發(fā)中對環(huán)境資源和自然資源的消耗非常大,而在現(xiàn)行的會計核算制度和國民經(jīng)濟核算體系中,消耗的環(huán)境資源和自然資源成本并沒有得到相應(yīng)完整的體現(xiàn)。因此,應(yīng)該改革企業(yè)和政府現(xiàn)行會計核算制度和國民經(jīng)濟核算體系,通過建立完整的環(huán)境資源和自然資源價格體系,將水能資源開發(fā)過程中使用的環(huán)境資源和自然資源的真實成本納入到會計核算和國民經(jīng)濟核算體系中,從而建立一套綠色經(jīng)濟核算制度,使水能資源開發(fā)更能體現(xiàn)出其真實成本和真實效益,從而有利于水能資源開發(fā)項目的科學(xué)決策。

3、建立與生態(tài)環(huán)境友好的開發(fā)體系,促進水能資源的有效開發(fā)

建立生態(tài)環(huán)境友好的水能資源開發(fā)體系,就是要從規(guī)劃、勘測、設(shè)計、施工、運行管理各個環(huán)節(jié),優(yōu)先考慮生態(tài)環(huán)境問題,促進水能資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展,實現(xiàn)能源的循環(huán)經(jīng)濟。

1)健全水能資源開發(fā)項目的環(huán)境影響評價制度。水能資源開發(fā)項目對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境的影響大而且持久。因此,對水能資源開發(fā)項目首先必須健全環(huán)境影響評價制度,嚴(yán)肅環(huán)保法律法規(guī),嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；其次應(yīng)加強對水能資源開發(fā)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預(yù)測和評估,編制環(huán)境影響報告書,從源頭預(yù)防水能資源開發(fā)可能對環(huán)境造成的生態(tài)問題,從而實現(xiàn)水能資源的可持續(xù)發(fā)展。

2)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響。在對水能資源開發(fā)項目進行環(huán)境影響評價時,大多是從宏觀定性方面進行研究,在微觀定量方面的研究相對比較少,將項目對環(huán)境的影響進行定量研究并納入到經(jīng)濟評價的更少。這樣不僅忽視了項目對周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響,而且間接地擴大了項目的效益。因此,應(yīng)量化水能資源開發(fā)對生態(tài)環(huán)境的影響,在進行可行性研究時應(yīng)充分考慮項目開發(fā)對周圍環(huán)境的影響,因地制宜、選擇對生態(tài)環(huán)境友好的項目。

3)優(yōu)化水能資源開發(fā)項目的設(shè)計方案。據(jù)統(tǒng)計在設(shè)計階段運用價值工程可降低成本25%～40%,因此在對水能資源開發(fā)項目尤其是大型項目進行設(shè)計時,應(yīng)該運用價值工程原理進行方案的決策,在保證項目價值不變或提高的情況下,充分考慮項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響,在多個備選方案中盡可能選擇對周圍動植物友好的設(shè)計方案,從設(shè)計角度將項目對周圍生態(tài)環(huán)境的影響降低到最校

4)采取積極的移民安置政策。大型水能資源開發(fā)項目將帶來大量的移民及安置問題,妥善解決好這一問題對水能資源的順利開發(fā)具有積極的作用。對于移民及安置問題,除了采取傳統(tǒng)的政府安置政策、庫區(qū)后期扶持政策等之外,還可以研究采勸投資型”政策,讓移民參與水能資源開發(fā)投資,使他們能長期分享水能資源開發(fā)的效益,并促使移民和開發(fā)商形成利益共同體,將有利于水能資源項目的順利開發(fā)。

4、加強水能資源開發(fā)項目的運行管理

水能資源開發(fā)項目的運行期比較長,一般是幾十年甚至上百年,因此,運行管理就顯得十分重要。

1)加強大壩安全管理。以當(dāng)前的技術(shù)水平,新建大壩的設(shè)計、技術(shù)、建造等問題不是十分突出,但是歷史上原有大壩的安全問題以及大壩的管理問題則不容忽視,應(yīng)盡快從技術(shù)、經(jīng)濟、安全、環(huán)境和社會等方面進行綜合研究和權(quán)衡,對病險水庫大壩進行綜合管理,采取適當(dāng)措施對病險水庫大壩加以解決。另外,大壩的軍事安全問題也不容忽視?，F(xiàn)今全球恐怖活動頻繁,國內(nèi)也存在恐怖力量,比如種族沖突、歷史遺留的移民問題等都有可能激化成社會矛盾,對大壩的安全構(gòu)成潛在的威脅。

2)加強電站的運行管理。首先,要根據(jù)項目用電、用水和生態(tài)環(huán)境等方面的要求,協(xié)調(diào)項目各功能之間的關(guān)系,研究制定電站優(yōu)化運行方案,確保水電站和大壩的安全運行；同時要盡可能減輕水電站運行對水庫水生環(huán)境的影響,確保下游必要的生態(tài)流量和魚類等的基本生存要求,滿足下游航運的基本要求等。其次,要協(xié)調(diào)項目的效益和運行安全之間的關(guān)系,在注重經(jīng)濟效益的同時更多的關(guān)注運行安全問題,重視對項目的技改更新,防止運行管理中的安全隱患。第三,要建立確實可行的安全管理制度。第四,加強水電站防洪管理,包括加強水電站防洪預(yù)案的編制,健全水電站安全度汛監(jiān)管機制等。

5、加強水電站退役問題的研究

當(dāng)前對水能資源開發(fā)項目的前期可行性研究論證時,并沒有太多的從技術(shù)和經(jīng)濟角度考慮大壩退役的問題。從項目全壽命周期的角度考慮,水電站退役是水能資源開發(fā)項目周期中必不可少的環(huán)節(jié)。因此,應(yīng)該加強對水電站退役問題的研究。

1)加強延長水電站使用壽命的技術(shù)經(jīng)濟分析。在進行水能資源開發(fā)的可行性研究論證時,應(yīng)該事先從技術(shù)上和經(jīng)濟上考慮延長水電站使用壽命的可能性和可行性,提出項目后期的發(fā)展方向。而在項目運行過程中要加強對水能資源開發(fā)項目的后評價研究工作,及時發(fā)現(xiàn)項目存在的問題,為后期運行管理和大壩退役提供指導(dǎo)。在項目計算期結(jié)束時,應(yīng)該加強延長水電站使用壽命的技術(shù)分析和經(jīng)濟分析,如果使用新的投資來延長使用壽命在技術(shù)上不可行或者在經(jīng)濟上不可行,則需要考慮水電站退役問題。

2)加強水電站退役后的技術(shù)經(jīng)濟評價。根據(jù)水電站拆除程度不同,水電站退役分為部分退役和完全退役兩種。對于完全退役,除了要考慮大壩和輔助設(shè)施全部拆除的費用之外,更重要的是考慮大壩拆除后淤沙及水的下泄給下游帶來的影響,同時還要考慮大壩拆除后對庫區(qū)生態(tài)環(huán)境帶來的影響。對于部分退役,則需要考慮大壩的安全問題和維護保養(yǎng)成本等。對究竟采取哪種方式退役,需要進行詳細的可行性研究論證,目的是使水電站的退役不僅技術(shù)上可行、經(jīng)濟上可行,而且水電站的退役對項目周圍生態(tài)環(huán)境帶來的影響最校

三、結(jié)論

通過以上措施,以循環(huán)經(jīng)濟理論指導(dǎo)我國水能資源的開發(fā),有效消解由于水能資源開發(fā)帶來的經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾,促進水能資源開發(fā)的循環(huán)經(jīng)濟和經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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