導(dǎo)語：潛在風(fēng)險(xiǎn)與財(cái)政金融論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1我國目前財(cái)政金融行業(yè)運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀

過去十幾年來，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國采用赤字財(cái)政政策。尤其是2008年金融危機(jī)后，我國中央與地方財(cái)政赤字增幅巨大。2014年國外專業(yè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)計(jì)顯示，我國總體債務(wù)已經(jīng)占GDP的251％，已經(jīng)開始接近歐美等發(fā)達(dá)國家債務(wù)水平。其中，國債占比雖然相對(duì)較少，但是增加很快。地方債務(wù)更是一顆不容忽視的定時(shí)炸彈。2014年官方數(shù)據(jù)顯示，2014年是我國地方債務(wù)集中還款期，總額將會(huì)達(dá)到2.4萬億元。實(shí)際上據(jù)業(yè)內(nèi)專家人士分析，地方債務(wù)還債總額可能會(huì)遠(yuǎn)高于這個(gè)數(shù)字。因此，2014年，財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)成為我國市場經(jīng)濟(jì)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國債務(wù)大多是內(nèi)債，總體上處于可控的范圍之內(nèi)。但是，如果不重視這一問題，爆發(fā)債務(wù)危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)也會(huì)存在。由于我國財(cái)政赤字大多借助于金融行業(yè)來實(shí)現(xiàn)，這就造成商業(yè)銀行等金融結(jié)構(gòu)壞賬、呆賬、爛賬的增加，不利于金融業(yè)長期穩(wěn)定的發(fā)展。我國財(cái)政金融行業(yè)存在的風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)開始暴露，這些風(fēng)險(xiǎn)因素的累積，在今天的市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已經(jīng)開始帶來明顯不利的影響。國內(nèi)學(xué)術(shù)界這幾年已經(jīng)開始認(rèn)識(shí)到這一風(fēng)險(xiǎn)的嚴(yán)重性，并積極呼吁相關(guān)部門正視這一問題。但是短期內(nèi)解決這一問題是不可能的事情，需要政府出臺(tái)相關(guān)政策，逐漸化解這一財(cái)政金融潛在的風(fēng)險(xiǎn)。

2市場經(jīng)濟(jì)下我國財(cái)政金融行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)

2.1過去片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展累積的財(cái)政赤字和商業(yè)銀行業(yè)不良貸款率

我國過去十年來，為了推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步，采用政府投資為主的政府主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)行的赤字財(cái)政政策在今天的弊端已經(jīng)開始出現(xiàn)。正如上面數(shù)據(jù)分析，目前我國財(cái)政赤字累積的債務(wù)總額已經(jīng)成為一顆潛在的炸彈。如果不采用正確的應(yīng)對(duì)策略，這顆炸彈也有引爆的可能。雖然在今天看來有點(diǎn)夸張，甚至聳人聽聞。但是，歐美等發(fā)達(dá)國家過去的財(cái)政懸崖等主權(quán)債務(wù)危機(jī)證明，即使再強(qiáng)大、再發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，如果無視財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)問題，也會(huì)帶來重大災(zāi)難。從商業(yè)銀行角度看，隨著過去經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，伴隨著商業(yè)銀行業(yè)務(wù)不斷拓展，利潤不斷增加的同時(shí)，各種違約產(chǎn)生的呆賬、壞賬、爛賬問題已經(jīng)開始出現(xiàn)。我國銀行業(yè)不良貸款總額已經(jīng)上升到36％，達(dá)到7670億元，比十年前增加了三倍以上。不良貸款率已經(jīng)超過政府制定的15％的紅線。據(jù)業(yè)內(nèi)人士分析，2015年，我國金融行業(yè)的不良貸款率還會(huì)出現(xiàn)上升態(tài)勢。財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)與金融風(fēng)險(xiǎn)是伴行的兩個(gè)主體，前者如果出現(xiàn)問題會(huì)深刻影響后者的發(fā)展，而后者如果出現(xiàn)問題，也會(huì)深刻影響前者。

2.2財(cái)政債務(wù)支出的壓力增大，商業(yè)銀行收回貸款的難度增加

增加的財(cái)政赤字需要在每一年度的國家財(cái)政預(yù)算中，安排專門的財(cái)政支出。但是隨著財(cái)政赤字累積總額的增加，國家財(cái)政還債的壓力也在逐年加大。地方政府債務(wù)支出的壓力更加明顯，個(gè)別地方債臺(tái)高筑，政府債務(wù)已經(jīng)超過地方GDP的100％,甚至已經(jīng)開始出現(xiàn)地方債務(wù)違約的現(xiàn)象。商業(yè)銀行的貸款回收難度也在逐漸加大。由于我國近兩年經(jīng)濟(jì)下行的壓力增加，企業(yè)開工不足，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展放緩。這些造成部分企業(yè)的貸款還本付息的壓力加大。防范不良貸款，加大貸款資金回籠，已經(jīng)成為目前商業(yè)銀行最重要的工作。不少不良貸款的產(chǎn)生，與財(cái)政行業(yè)緊密相連。部分地方政府大搞面子工程，形象工程，讓很多參與企業(yè)為了工程的開展，紛紛加大了通過商業(yè)銀行進(jìn)行融資的力度。因此，政府債務(wù)支出壓力加大與商業(yè)銀行貸款回收難度增加之間本質(zhì)上存在密切的關(guān)系。在一些地方，這兩個(gè)潛在的風(fēng)險(xiǎn)問題已經(jīng)開始浮出水面，并相互交織，相互影響，甚至形成了惡性循環(huán)。這些風(fēng)險(xiǎn)因素還具有一定的蔓延性，如果不采取及時(shí)有力的解決措施，很可能會(huì)逐漸波及其他地方。

2.3房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等具體風(fēng)險(xiǎn)隱患對(duì)金融財(cái)政的影響越來越大

市場經(jīng)濟(jì)下，由于市場經(jīng)濟(jì)本身的自發(fā)盲目滯后等弊端還是存在。雖然我國政府采取了強(qiáng)有力的宏觀調(diào)控措施，防范這些潛在的問題。但是部分行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)因素在累積，并開始深刻影響我國金融財(cái)政行業(yè)的健康發(fā)展?，F(xiàn)在影響我國金融財(cái)政行業(yè)最具體的現(xiàn)實(shí)市場問題就是房地產(chǎn)泡沫、影子銀行等問題。房地產(chǎn)泡沫是首推的最大隱患問題。我國房地產(chǎn)商業(yè)化以來，房地產(chǎn)價(jià)格漲幅驚人，以北京為例，十年前三環(huán)以內(nèi)的房價(jià)不過一平米幾千元，但是現(xiàn)在大多在三萬元以上。很多地方政府過去十幾年靠征地，開發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目作為政府財(cái)政收入的主要來源之一?？梢哉f中國房地產(chǎn)價(jià)格和政府的一些房地產(chǎn)開發(fā)政策有著密切的關(guān)系。房地產(chǎn)價(jià)格的上漲目前已經(jīng)成為明顯的泡沫，很難想象作為一個(gè)發(fā)展中國家，房價(jià)竟然比很多發(fā)達(dá)國家都高。一旦這一泡沫破滅，不但給購房者帶來災(zāi)難，也給政府財(cái)政的運(yùn)營及金融行業(yè)的發(fā)展帶來災(zāi)難。影子銀行問題更是近幾年在金融領(lǐng)域出現(xiàn)的不容小視的重要問題。影子銀行游離于金融監(jiān)管系統(tǒng)之外，會(huì)給整個(gè)金融行業(yè)的有序發(fā)展帶來很多系統(tǒng)性的風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也會(huì)波及財(cái)政行業(yè)領(lǐng)域。影子銀行擾亂財(cái)政金融秩序的危害，在近幾年已經(jīng)開始逐漸顯現(xiàn)。雖然目前影子銀行的總體規(guī)模不大，還沒有大規(guī)模影響實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，如果不正視這一潛在的風(fēng)險(xiǎn)，時(shí)間久了會(huì)給我國財(cái)政金融行業(yè)帶來很大的麻煩。

3應(yīng)對(duì)財(cái)政金融行業(yè)潛在風(fēng)險(xiǎn)的有效措施

3.1削減財(cái)政赤字，降低不良貸款率

面對(duì)日益高企的政府債務(wù)，唯一正確的做法是逐漸削減財(cái)政赤字。雖然削減赤字，在短期內(nèi)會(huì)影響我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是從經(jīng)濟(jì)社會(huì)長遠(yuǎn)發(fā)展角度看，這是非常有必要的。當(dāng)然，赤字財(cái)政的做法不是一無是處，適度的財(cái)政赤字可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與財(cái)政有序運(yùn)行的雙贏。但是，過度的財(cái)政赤字卻會(huì)深刻影響國民經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)發(fā)展的未來。削減財(cái)政赤字，不能夠以犧牲經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活水平為代價(jià)。因此，應(yīng)當(dāng)制訂正確的赤字削減計(jì)劃，逐步穩(wěn)健地減少財(cái)政赤字，把政府債務(wù)水平降到完全可控的范圍之內(nèi)。本文認(rèn)為我國財(cái)政債務(wù)規(guī)模降低到2008年金融危機(jī)以前的水平最好。從金融領(lǐng)域看，雖然不良貸款率總體上較少，但增加幅度明顯。因此，也要引起重視，盡量采取措施把不良貸款率降低到1以下。

3.2政府應(yīng)當(dāng)適當(dāng)?shù)囟喟才艂鶆?wù)支出的份額，并幫助商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)回籠貸款

我國過去幾十年，財(cái)政支出中經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出一直占據(jù)大頭。在保障一定的經(jīng)濟(jì)發(fā)展支出的前提下，要適當(dāng)增加債務(wù)支出的份額，盡快減少目前高企的債務(wù)。尤其是在地方債務(wù)的管理中，中央政府應(yīng)當(dāng)制定嚴(yán)格的地方政府債務(wù)管理?xiàng)l例，把地方政府目前雜亂的債務(wù)理順，并收回地方政府的部分舉債權(quán)。地方政府的舉債行為應(yīng)當(dāng)經(jīng)過中央政府相關(guān)部門的審核才能夠?qū)嵭小８鞯卣€要幫助商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)及時(shí)回籠貸款，制定更加嚴(yán)厲的貸款回收制度。商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)也要從內(nèi)部出發(fā)，完善改革現(xiàn)有的行業(yè)規(guī)范?？傊瑴p少政府財(cái)政債務(wù)規(guī)模，幫助金融行業(yè)的貸款能夠及時(shí)回籠，是未來財(cái)政金融行業(yè)的重要工作。

3.3降低房地產(chǎn)泡沫風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范影子銀行的金融行為

作為影響我國財(cái)政金融安全最主要的兩個(gè)現(xiàn)實(shí)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，必須采取有力的應(yīng)對(duì)方案。對(duì)待房地產(chǎn)泡沫問題，政府應(yīng)當(dāng)采取各種宏觀調(diào)控的手段加以防范，如采用稅收方式，提高購房者的征稅比例，這會(huì)有效防止房地產(chǎn)泡沫進(jìn)一步變大。同時(shí)規(guī)范地方政府的征地行為，讓整個(gè)房地產(chǎn)市場更加有序發(fā)展。金融行業(yè)也要采取差別房貸等方式，規(guī)范房地產(chǎn)市場的投資投機(jī)行為，這樣才能夠讓房價(jià)回歸理性。房產(chǎn)泡沫問題的解決，會(huì)消除我國財(cái)政金融領(lǐng)域最現(xiàn)實(shí)的威脅。對(duì)待影子銀行問題，要采用立法手段，從法律層面規(guī)范影子銀行的金融行為。同時(shí)，也可以采用其他手段，如行政手段直接干預(yù)影子銀行問題的解決。這一問題的解決，不但有利于財(cái)政金融行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)還有利于我國國民經(jīng)濟(jì)整體健康的發(fā)展。

作者:吳冬梅單位:鄭州市環(huán)城快速公路管理處