導(dǎo)語：加強(qiáng)自來水企業(yè)的財(cái)務(wù)管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

人的生活和社會的生產(chǎn)都離不開水,因此,正常的水供應(yīng)是城市正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要保障。正因如此,自來水的價(jià)格仍為政府控制、國家監(jiān)管的少數(shù)涉及國計(jì)民生的產(chǎn)品價(jià)格之一,自來水公司都為事業(yè)編制,市場化程度非常低,很大程度上仍然保留著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的管理模式。

目前,自來水公司都被要求按照“部門管事,財(cái)務(wù)管錢,政府管權(quán)”的原則,實(shí)行“單位組織征收,資金直交財(cái)政專戶,用款實(shí)行報(bào)批,收支統(tǒng)一核算,結(jié)余留用”的管理辦法,做到資金征收與部門事權(quán)相結(jié)合,資金管理和資金使用兩分離,并按照獨(dú)立法人責(zé)任單獨(dú)設(shè)賬,獨(dú)立核算,自負(fù)盈虧,嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)會計(jì)制度。但由于自來水公司既有公益性,又有生產(chǎn)經(jīng)營性,會計(jì)核算復(fù)雜,財(cái)務(wù)管理困難,實(shí)際運(yùn)行起來還存在不少問題。

一、自來水公司財(cái)務(wù)管理存在的一些問題

(1)基礎(chǔ)管理關(guān)系尚未理順。受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的影響,供水企業(yè)的公益性使其基礎(chǔ)設(shè)施管理、服務(wù)收費(fèi)、利潤分配等制度的改革明顯滯后于形勢的發(fā)展,從而導(dǎo)致多數(shù)自來水公司的基礎(chǔ)管理關(guān)系不明確,政府對企業(yè)的管理過多過細(xì);公司內(nèi)部冗員過多,大部分經(jīng)費(fèi)只限于人員開支,嚴(yán)重影響了企業(yè)的健康發(fā)展。

(2)財(cái)務(wù)管理體制不健全。建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度是提高財(cái)務(wù)管理水平最直接、有效的途徑,雖然大部分自來水公司都有自身的財(cái)務(wù)管理辦法,但辦法本身內(nèi)容過于簡單,側(cè)重于經(jīng)費(fèi)支出審批程序等會計(jì)基礎(chǔ)工作,忽視了預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等在財(cái)務(wù)管理中非常重要的環(huán)節(jié)。預(yù)算編制工作只是被動地接受財(cái)政擬定的指標(biāo),不能全面考慮單位發(fā)展要求,財(cái)務(wù)部門只是簡單地對各專業(yè)部門提出的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)進(jìn)行匯總,缺乏深入研究,只是一味求多、求大,不能準(zhǔn)確地反映實(shí)際工作和事業(yè)單位發(fā)展的必需。同時(shí),缺乏對預(yù)算執(zhí)行的有效監(jiān)督,擠占挪用的問題普遍存在。會計(jì)憑證的編制與憑證的審核、總帳的編制與明細(xì)財(cái)?shù)木幹?以及支票、印鑒的保存等不相容的工作尚未完全分開,沒有內(nèi)部的相互牽制、制約,發(fā)生錯(cuò)誤與舞弊的風(fēng)險(xiǎn)較大,內(nèi)部監(jiān)督、審計(jì)工作不力,只靠領(lǐng)導(dǎo)的行政監(jiān)督,沒有業(yè)務(wù)上的監(jiān)督指導(dǎo),很難全面規(guī)范財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)行為。

(3)收費(fèi)工作落后,征收體制不順。近年來,水費(fèi)征收工作雖有進(jìn)步,但仍不盡如人意。由于征收機(jī)構(gòu)過于分散,摧收、勸收工作的能力較差,缺乏強(qiáng)制性的執(zhí)行措施,對拒交、滯交行為沒有有效的制約辦法,這點(diǎn)在中小城市中表現(xiàn)得尤為突出。其次,水資源費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)過低,一面是水資源緊缺,一面是浪費(fèi)現(xiàn)象大面積存在,同時(shí)卻是自來水公司效益普遍不景氣。

(4)繼續(xù)教育工作滯后,財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識體系不能得到及時(shí)更新。事業(yè)單位對財(cái)務(wù)會計(jì)工作的新法規(guī)、新制度宣傳、培訓(xùn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際工作的需要,尤其是不能結(jié)合自來水公司財(cái)務(wù)工作的具體情況對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員對新的法規(guī)、制度理解掌握不深,不能結(jié)合本職工作很好貫徹相關(guān)法規(guī)、制度,僅靠日常工作的摸索,難免會出現(xiàn)不應(yīng)有的錯(cuò)誤。

二、加強(qiáng)和規(guī)范自來水公司財(cái)務(wù)管理工作的建議

(1)深化改革,理順基礎(chǔ)管理關(guān)系。明確政府和企業(yè)的關(guān)系,政府主要是從宏觀層面上對企業(yè)進(jìn)行管理,不能過多過細(xì)地干涉企業(yè)內(nèi)部的管理工作,目前最突出的現(xiàn)象就是政府出面說情要求自來水公司減免某些企業(yè)應(yīng)該繳納的水費(fèi)。公司內(nèi)部要嚴(yán)格定編定員,把過多的人員減下去,以降低運(yùn)營成本,提高工作效率。

(2)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)。按照《會計(jì)法》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》的規(guī)定,結(jié)合本單位的實(shí)際工作特點(diǎn),制定詳盡、具體、操作性強(qiáng)的財(cái)務(wù)管理制度。注重預(yù)算管理、收入管理、資產(chǎn)管理、財(cái)務(wù)分析等制度,使財(cái)務(wù)管理制度能真正反映、指導(dǎo)實(shí)際財(cái)務(wù)工作中的財(cái)務(wù)行為。要高度重視單位預(yù)算編制工作,組織單位內(nèi)各部門人員尤其是工程技術(shù)人員參與預(yù)算的編制工作,使預(yù)算編制更加趨于合理、符合實(shí)際。要加強(qiáng)對預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督,對收費(fèi)任務(wù)的完成、資金的申請與撥付等方面重點(diǎn)把關(guān),對專項(xiàng)資金的使用進(jìn)行追蹤問效,建立健全一個(gè)規(guī)范、高效的預(yù)算管理的內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制。建立健全內(nèi)部控制,充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的作用。從機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置到工作程序都要考慮相互制約、相互牽制,防止一人負(fù)責(zé)兩項(xiàng)不相容的工作,如支票的保存、印鑒的保存、憑證的編制與審核、總帳的編制與明細(xì)帳的編制等最基本的不相容工作分由兩人負(fù)責(zé),以降低發(fā)生錯(cuò)誤與舞弊的風(fēng)險(xiǎn)。內(nèi)部審計(jì)是內(nèi)部控制的重要組成部分,沒有內(nèi)部審計(jì)的內(nèi)部控制是不健全的內(nèi)部控制。要配備高水平的內(nèi)審人員,建立內(nèi)部審計(jì)規(guī)則;要協(xié)調(diào)各種利益沖突,變事后監(jiān)督為事前、事中、事后全過程、全方位的監(jiān)督,發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督和參謀作用;要注意內(nèi)部審計(jì)工作意義、作用的宣傳,提高人們對內(nèi)審工作的認(rèn)識,以利于內(nèi)審工作的順利開展。

(3)抓好收費(fèi)工作,擴(kuò)大資金來源。要明確職能,明確分工,增強(qiáng)征收機(jī)構(gòu)深入實(shí)際組織征收的能力,積極爭取執(zhí)行強(qiáng)制性措施的行政權(quán)限,加大征收力度,提高各項(xiàng)費(fèi)用的收取率。逐步提高水資源費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn),促進(jìn)節(jié)約用水,為水源工程建設(shè)籌集資金,早日實(shí)現(xiàn)水資源費(fèi)征收管理體制、管理權(quán)限的理順和明確,建立統(tǒng)一協(xié)調(diào)的水資源費(fèi)的征收管理體系。

(4)注重繼續(xù)教育工作,不斷提高財(cái)務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平。明確開展繼續(xù)教育工作的機(jī)構(gòu)和人員,及時(shí)針對國家新頒布的財(cái)經(jīng)法規(guī)、紀(jì)律,結(jié)合自來水公司的財(cái)務(wù)管理特點(diǎn),對財(cái)務(wù)人員進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。當(dāng)前要加強(qiáng)《會計(jì)法》、《事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則》、《事業(yè)單位會計(jì)制度》和《事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)則》的貫徹落實(shí)工作,彌補(bǔ)以前工作的不足,多搞相關(guān)主題的報(bào)告會,要深入學(xué)習(xí)其精神實(shí)質(zhì),使其真正落到實(shí)處。注意會計(jì)電算化、word,exel等計(jì)算機(jī)知識的培訓(xùn),提高財(cái)務(wù)人員的計(jì)算機(jī)操作能力。積極推行競爭上崗制度,讓有能力的財(cái)務(wù)人員沖在工作第一線,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員的優(yōu)勝劣汰。

以上是筆者在長期的工作中對如何加強(qiáng)自來水公司財(cái)務(wù)管理工作的一些思考,在所提的四項(xiàng)建議中,就當(dāng)前的情況而言,加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度建設(shè)并嚴(yán)格執(zhí)行和抓好收費(fèi)工作是最重要,也應(yīng)該是大多數(shù)自來水公司在做好財(cái)務(wù)管理工作中必須要考慮和解決的問題,愿在這些方面與同行進(jìn)行更深入的探討。