導(dǎo)語(yǔ)：構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)效體制一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是池州優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的客觀需要從發(fā)展趨勢(shì)看，未來(lái)一段時(shí)期內(nèi)，池州正處于工業(yè)化、城市化快速發(fā)展時(shí)期，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的“高碳特征”明顯，特別是在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，存在一定程度的盲目上高耗能、高排放項(xiàng)目的苗頭，影響節(jié)能減排重點(diǎn)工程實(shí)施。今年上半年，全省節(jié)能晴雨表顯示，池州處于一級(jí)預(yù)警(紅燈區(qū))，節(jié)能形勢(shì)嚴(yán)峻，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)迫在眉睫。對(duì)于池州來(lái)說(shuō)，不改變高耗能、高排放、高污染的狀況，不突破環(huán)境瓶頸，最終經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展既不可能好、也不可能快，唯有通過(guò)大力發(fā)展新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，走低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“高碳經(jīng)濟(jì)”向“低碳經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)變，才能從根本上解決池州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化問(wèn)題，促進(jìn)“十二五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是池州實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”、加快“綠色崛起”的必由之路作為第一個(gè)國(guó)家級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，池州在經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的同時(shí)，也交出了一份完美的“綠色成績(jī)單”，這為發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)營(yíng)造了難得的優(yōu)勢(shì)。低碳經(jīng)濟(jì)就是一列快車，誰(shuí)率先發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，誰(shuí)就能搶占未來(lái)發(fā)展的制高點(diǎn)；誰(shuí)率先實(shí)現(xiàn)了低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，誰(shuí)就掌握了超常發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。近幾年來(lái)，池州的發(fā)展呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，但與“馬、蕪、銅”沿江第一方陣相比，差距依然很大。池州在“高碳產(chǎn)業(yè)”優(yōu)勢(shì)并不明顯的情況下，應(yīng)該毫不猶豫地搭乘低碳經(jīng)濟(jì)這列快車，通過(guò)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)“彎道超車”，加快“綠色崛起”。

池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的優(yōu)劣分析

（一）優(yōu)勢(shì)分析

與我省其他地市相比，池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)具有不可比擬的優(yōu)勢(shì)。一是生態(tài)環(huán)境良好，旅游文化資源得天獨(dú)厚。多年來(lái)，池州通過(guò)治山治水，森林覆蓋率已達(dá)60%，有林地777萬(wàn)畝，占全省1/8，年吸收二氧化碳相當(dāng)于65萬(wàn)輛帕薩特轎車的年排放量，森林年蓄水13億噸，相當(dāng)于建造100萬(wàn)立方米的水庫(kù)1300多座；水資源充足，總量達(dá)63.7億立方米，占全省的11%。發(fā)展生物質(zhì)能源，清潔能源產(chǎn)業(yè)潛力巨大。另外池州的旅游資源類型多樣、品位極高，是安徽皖南國(guó)際旅游區(qū)的核心區(qū)。境內(nèi)分布各類景區(qū)景點(diǎn)300多個(gè)，其中國(guó)家級(jí)旅游品牌4個(gè)，A級(jí)以上景區(qū)33個(gè)，國(guó)際性佛教道場(chǎng)、國(guó)家首批5A級(jí)旅游區(qū)———九華山，國(guó)家野生動(dòng)植物自然保護(hù)區(qū)、“華東動(dòng)植物基因庫(kù)”———牯牛降，亞洲重要濕地自然保護(hù)區(qū)、“中國(guó)鶴湖”———升金湖，以及九華山國(guó)家森林公園、平天湖、秋浦仙境、蓬萊溶洞群等一批風(fēng)景名勝。良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的旅游資源，是池州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大優(yōu)勢(shì)和潛力所在。二是區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出，岸線資源優(yōu)勢(shì)明顯。池州沿江近海，東鄰長(zhǎng)三角，西與武漢經(jīng)濟(jì)圈相連接，長(zhǎng)江黃金水道、滬渝高速、銅九鐵路和沿江城際客運(yùn)鐵路橫穿東西，京福高速、濟(jì)廣高速縱貫?zāi)媳?，九華山機(jī)場(chǎng)即將運(yùn)營(yíng)，集“公、鐵、水、空”于一體的區(qū)域性、綜合性現(xiàn)代交通樞紐初步形成。較好的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，便捷的交通運(yùn)輸為池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)提供了有利條件，拓展了廣闊的空間。另外池州岸線資源優(yōu)勢(shì)也十分明顯，長(zhǎng)江流經(jīng)境內(nèi)160多公里，占皖江的2/5，擁有許多尚未開(kāi)發(fā)的岸線資源，現(xiàn)有各類貨運(yùn)碼頭泊位50多個(gè)，是長(zhǎng)江萬(wàn)噸輪最后通達(dá)地，發(fā)展低碳運(yùn)輸和船舶制造前景廣闊。三是礦產(chǎn)資源豐富，特別是非金屬礦產(chǎn)資源品優(yōu)量豐。目前池州已探明的有工業(yè)開(kāi)采價(jià)值的礦藏40余種，其中鉛、鋅、銻、鉬等有色金屬礦產(chǎn)儲(chǔ)量居全省首位，金、銀儲(chǔ)量可觀，特別是石灰石、白云石、方解石等非金屬礦產(chǎn)資源品質(zhì)優(yōu)、儲(chǔ)量豐，加工潛力巨大，已被省政府確定為非金屬新材料產(chǎn)業(yè)集群地。豐富的礦產(chǎn)資源，為池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源開(kāi)采的規(guī)?；⒓s化和產(chǎn)品加工的精深化提供了強(qiáng)大的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是池州具備發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐基礎(chǔ)。近年來(lái)，池州在發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)方面做了一些嘗試，取得了初步成效。如在優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)方面，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、文化旅游業(yè)、現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)等低碳產(chǎn)業(yè)；積極將電子信息作為首位產(chǎn)業(yè)培育打造，引進(jìn)了正威“中華芯都”集成電路產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。在節(jié)能減排方面，池州沼氣池入戶率達(dá)26%以上，位居全省首位；三二五發(fā)電有限公司25MW生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目鍋爐基礎(chǔ)工程即將完工；目前已有250余萬(wàn)平方米的新建建筑設(shè)計(jì)了太陽(yáng)能一體化系統(tǒng)；全市出租汽車已完成“油改氣”工作，公交車輛正逐步更換為新型節(jié)能環(huán)保公交車輛；建設(shè)城市自行車公交系統(tǒng)，倡導(dǎo)綠色出行等。在城市發(fā)展和規(guī)劃方面，精心打造生態(tài)低碳園林城市和國(guó)家森林城市，把池州建設(shè)成為全國(guó)最具特色的宜居宜業(yè)宜游城市。

（二）劣勢(shì)分析

從實(shí)際情況看，池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)也面臨著以下不容忽視的制約因素。一是思想觀念還沒(méi)有完全轉(zhuǎn)變，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的社會(huì)氛圍尚未完全形成。由于低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展尚處于初期階段，一些農(nóng)民通過(guò)發(fā)展沼氣，接觸到低碳經(jīng)濟(jì)，但對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)還比較陌生，阻礙了低碳理念的推廣；一些企業(yè)通過(guò)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，初步進(jìn)入到低碳經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，但對(duì)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前景認(rèn)識(shí)不足；一些干部對(duì)綠色GDP不感興趣，對(duì)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)患得患失等。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重型化，低耗能產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)過(guò)慢。近年來(lái)，池州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雖得到一定程度的調(diào)整和改善，但產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理的狀況仍較為突出。2011年，三次產(chǎn)業(yè)比例為15.1:49.6:35.3。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多地依賴第二產(chǎn)業(yè)，特別是依賴有色、化工、水泥等高耗能、重型化行業(yè)，而具有低能耗特征的第三產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，比重偏低。因此，必須抓住低碳工業(yè)革命的新契機(jī)，處理好能源、環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)池州經(jīng)濟(jì)由“高碳”向“低碳”轉(zhuǎn)變。三是能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，發(fā)展與減排矛盾日益突出。當(dāng)前，池州正處在工業(yè)化和城市化加速發(fā)展的重要時(shí)期，工業(yè)化的持續(xù)推進(jìn)和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的發(fā)展以及居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的不斷升級(jí)，都會(huì)對(duì)能源產(chǎn)生巨大的需求。但池州常規(guī)能源貧乏，缺油、少氣。從能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)看，池州以燃煤和重油為主的消費(fèi)結(jié)構(gòu)在今后一段時(shí)期內(nèi)難以發(fā)生根本性改變，將拉高CO2的排放強(qiáng)度，導(dǎo)致單位GDP能耗居高不下。因此怎樣協(xié)調(diào)發(fā)展與減排之間的矛盾，是必須面對(duì)的挑戰(zhàn)。四是自主創(chuàng)新能力弱，低碳技術(shù)研發(fā)和推廣滯后。近幾年，池州企業(yè)自主研發(fā)能力，技術(shù)創(chuàng)新能力均排在全省倒數(shù)位置，特別是可再生能源的技術(shù)水平低，在太陽(yáng)能光伏發(fā)電、生物質(zhì)能技術(shù)研發(fā)和推廣利用上產(chǎn)業(yè)化水平低。技術(shù)水平落后已成為池州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的最大“瓶頸”。五是沒(méi)有形成激勵(lì)機(jī)制，缺乏有效的政策支持體系。盡管國(guó)家相關(guān)的主管部門曾制定并出臺(tái)了一些與低碳技術(shù)研發(fā)有關(guān)的優(yōu)惠政策，但隨著形勢(shì)的發(fā)展，一些鼓勵(lì)政策名存實(shí)亡，部分政策因難以執(zhí)行而未執(zhí)行。再加上政府財(cái)政投入不多，金融系統(tǒng)支持不夠，低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏有效的政策支持體系。

池州大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）大力宣傳低碳經(jīng)濟(jì)，盡快營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境

一是加強(qiáng)市縣各級(jí)干部和企業(yè)決策者的低碳經(jīng)濟(jì)知識(shí)培訓(xùn)。要把發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)內(nèi)容列為池州干部培訓(xùn)的必修課，開(kāi)辦企業(yè)決策者低碳經(jīng)濟(jì)專題培訓(xùn)班，通過(guò)培訓(xùn)，促進(jìn)各級(jí)干部和企業(yè)決策者轉(zhuǎn)變思想，不斷提高低碳意識(shí)與理念。二是在社會(huì)上廣泛宣傳。要在電視臺(tái)、廣播電臺(tái)和報(bào)刊上開(kāi)辟“低碳之窗”、“低碳與生活”等專欄，及時(shí)宣傳報(bào)道池州發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的工作，培養(yǎng)公民的低碳意識(shí)，把低碳經(jīng)濟(jì)的理念滲透到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，形成整個(gè)社會(huì)的共識(shí)，走出一條政府、企業(yè)、公民共同參與的低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展之路。

（二）積極進(jìn)行低碳試點(diǎn)，盡早編制池州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃

一是盡快研究制定池州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的近期、中期和長(zhǎng)期規(guī)劃，明確發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、重點(diǎn)和保障措施。二是按照因地制宜、先易后難、循序漸進(jìn)、統(tǒng)籌兼顧的方針，選擇有條件的地方進(jìn)行低碳社區(qū)、低碳超市和低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)等試點(diǎn)，在城市交通、建筑節(jié)能、小區(qū)環(huán)保、垃圾利用、資源再生方面推動(dòng)低碳技術(shù)應(yīng)用，帶動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為池州建設(shè)低碳城市探索新的發(fā)展模式。

（三）強(qiáng)化節(jié)能減排，逐步提高“低碳”和“無(wú)碳”能源比重

一是嚴(yán)格控制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高發(fā)展質(zhì)量。要結(jié)合池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)決淘汰浪費(fèi)資源、污染環(huán)境、不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)和落后生產(chǎn)能力，同時(shí)對(duì)一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改進(jìn)，采用去碳技術(shù)，減少燃燒過(guò)程中碳的排放。在招商引資上，對(duì)新引進(jìn)的項(xiàng)目設(shè)立更為嚴(yán)厲的綠色門檻和低碳門檻，從源頭上控制和減少污染物的產(chǎn)生和排放；在工業(yè)園建設(shè)上，抓好節(jié)約降耗、資源綜合利用和清潔生產(chǎn)，積極推進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)建設(shè)。二是逐步提高“低碳”和“無(wú)碳”能源在能源生產(chǎn)和消費(fèi)中的比重。加快發(fā)展天然氣，積極引入核電，深入開(kāi)發(fā)太陽(yáng)能、小水電和生物質(zhì)能等可再生能源，減少煤炭、石油在能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中的比重，通過(guò)發(fā)展新能源和可再生能源，增加低碳和無(wú)碳能源的供應(yīng)，使池州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源消費(fèi)引發(fā)的碳排放逐漸“脫鉤”。

（四）加快培育低碳產(chǎn)業(yè)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

一是全力打造好首位產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，池州先后引進(jìn)了正威半導(dǎo)體、勤上光電、頤和新能源、銅冠銅箔、磊鑫科技、四通顯示等電子信息企業(yè)，總投資達(dá)1000億元的正威中華芯都半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)工建設(shè)，電子信息產(chǎn)業(yè)作為池州首位產(chǎn)業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)。要全力打造好首位產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步促進(jìn)池州工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。二是做大做強(qiáng)新能源（太陽(yáng)能光伏、LED）、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)、生物制藥等低能耗高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。三是積極發(fā)展文化和旅游產(chǎn)業(yè)。文化是旅游之“芯”。要在文化和旅游深度融合的基礎(chǔ)上，整合現(xiàn)有的旅游資源，以九華山旅游為龍頭，積極推進(jìn)旅游文化精品建設(shè)和特色旅游發(fā)展，形成世界級(jí)旅游觀光、休閑和度假基地，并依托文化旅游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與行業(yè)的發(fā)展。四是大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力推廣太陽(yáng)能和沼氣技術(shù)，大幅度地減少化肥和農(nóng)藥使用量，發(fā)展綠色、生態(tài)和無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，探索解決農(nóng)作物廢料的新途徑，減少農(nóng)業(yè)的碳排放。五是大力發(fā)展林業(yè)。加強(qiáng)城市、農(nóng)村綠化工作，大力植樹造林，重視培育林地，特別是營(yíng)造生物質(zhì)能源林，增強(qiáng)林地的碳匯能力。

（五）推廣和倡導(dǎo)低碳生活，全面推進(jìn)低碳城市建設(shè)

一是積極倡導(dǎo)低碳生活。要采取有效措施，逐步引導(dǎo)市民戒除"一次性"用品和"方便消費(fèi)"的高碳消費(fèi)嗜好，提倡崇尚節(jié)儉、合理消費(fèi)、綠色消費(fèi)等理念，養(yǎng)成節(jié)約、環(huán)保的消費(fèi)方式和生活習(xí)慣，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)消費(fèi)模式。二是大力發(fā)展低碳交通。要鼓勵(lì)以步行、自行車和公交為主的慢速交通，限制高排量私家車，倡導(dǎo)發(fā)展生物柴油汽車、天然氣汽車、電動(dòng)汽車等低碳排放的交通工具。三是積極推廣低碳建筑。以建筑節(jié)能為基礎(chǔ)推廣綠色建筑建設(shè)，在政府投資項(xiàng)目、建筑節(jié)能和綠色建筑示范區(qū)內(nèi)的新建建筑率先執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。在住房裝修上倡導(dǎo)居住空間的低碳裝飾，推廣使用節(jié)能燈和節(jié)能家用電器等，有效降低每個(gè)家庭的碳排放量。四是在城市廣場(chǎng)、公共綠地、公共停車場(chǎng)、新建樓宇建筑景觀照明等方面推廣使用太陽(yáng)能，向“綠色照明”方向發(fā)展。

（六）加大政策支持力度，努力構(gòu)建低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制

一是建立池州低碳經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心。一方面要依托現(xiàn)有最佳實(shí)用技術(shù)，淘汰落后技術(shù)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步與效率改善；另一方面應(yīng)大力發(fā)展節(jié)能與能效提高技術(shù)，最大限度地提高資源生產(chǎn)率及能源利用率。二是建立池州低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金。用于支持低碳產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目、低碳技術(shù)的研發(fā)、推廣與應(yīng)用，推動(dòng)低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。三是加強(qiáng)政策、金融扶持。采取稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等措施，限制高碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向低碳行業(yè)貸款，鼓勵(lì)和扶持低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和綠色產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提高。四是完善制度建設(shè)。在現(xiàn)有的鼓勵(lì)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善干部考核等制度和相關(guān)的激勵(lì)政策，推動(dòng)池州低碳經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。五是開(kāi)展國(guó)際合作。鼓勵(lì)外資投資低碳行業(yè)，積極利用CDM機(jī)制，開(kāi)展國(guó)際合作，促進(jìn)低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

作者：黃文生單位：中共池州市委黨校