導(dǎo)語：信息公開高校財(cái)務(wù)論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、高校財(cái)務(wù)信息公開現(xiàn)狀分析

1.高校財(cái)務(wù)信息公開制度不健全。盡管我國已經(jīng)陸續(xù)出臺(tái)了《高等學(xué)校信息公開辦法》和《高等學(xué)校財(cái)務(wù)制度》這兩項(xiàng)制度用以規(guī)范高校財(cái)務(wù)信息公開，取得了一定的成效，但是這兩項(xiàng)規(guī)章制度均是宏觀層面上的，沒有明確規(guī)定財(cái)務(wù)信息公開實(shí)施操作過程中的具體內(nèi)容及方式。健全的制度是實(shí)踐活動(dòng)成功的保證，而我國目前不健全的制度給高校選擇性地公開財(cái)務(wù)信息提供機(jī)會(huì)，影響財(cái)務(wù)信息的公開，也給高校腐化提供了溫床。

2.高校財(cái)務(wù)信息公開供求不平衡。隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，當(dāng)前高校財(cái)務(wù)信息紛繁復(fù)雜，但是財(cái)務(wù)信息的公開卻沒有很大進(jìn)展。目前高校公開的財(cái)務(wù)信息仍主要是一些公眾關(guān)注度較低的財(cái)務(wù)管理制度、流程匯編、內(nèi)部審計(jì)辦法、招投標(biāo)采購公告等，對公眾關(guān)注度較高的、如教育基金、“三公”經(jīng)費(fèi)支出、重大基建工程的招投標(biāo)情況等則少有提及，且公開內(nèi)容的避重就輕、實(shí)質(zhì)性有限、參考價(jià)值不高。

二、高校財(cái)務(wù)信息公開國際經(jīng)驗(yàn)

1.美國高校財(cái)務(wù)信息公開。美國是世界上較早實(shí)行信息公開的國家，經(jīng)過200多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成以《信息自由法》、《陽光下的政府法》和《隱私權(quán)法》為主要框架的信息公開立法體系。在美國，公立高校都適用信息公開法律，對于高校信息公開范圍、公開方式和救濟(jì)途徑都有詳細(xì)的規(guī)定，為我國高校財(cái)務(wù)信息公開立法和實(shí)踐提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)：

1.1主動(dòng)承擔(dān)公開財(cái)務(wù)信息的責(zé)任。高校的基本職能雖然是科學(xué)研究和社會(huì)服務(wù)，但是公眾也有了解財(cái)務(wù)信息的權(quán)利，因而大學(xué)不僅應(yīng)向社會(huì)公開教育教學(xué)資源信息，還應(yīng)在一定程度上公開其財(cái)務(wù)信息。如美國南伊利諾伊大學(xué)制定的《信息自由政策》中規(guī)定應(yīng)及時(shí)為公眾提供大學(xué)所擁有的公共記錄與財(cái)務(wù)信息。

1.2樹立正確的高校財(cái)務(wù)信息公開理念。美國在制定信息自由法時(shí)確立了“公開是原則”的理念，強(qiáng)調(diào)該理念一是為了強(qiáng)化民主政治，二是為了防止行政腐敗。美國高校也秉持這一理念，實(shí)行財(cái)務(wù)信息公開，保障民主權(quán)利的實(shí)施和預(yù)防高校領(lǐng)導(dǎo)腐敗。

1.3完善高校財(cái)務(wù)信息公開制度。法律只是底線，單靠法律難以保證財(cái)務(wù)信息公開的長期有效，為了保證其順利實(shí)施，不僅需要持續(xù)完善信息公開法律，還要制定配套的財(cái)務(wù)信息公開制度，制定具體的實(shí)施細(xì)則，確保高校信息公開體系的建設(shè)。美國雖然沒有普遍適用的高校財(cái)務(wù)信息公開制度，但是大部分高校都在信息公開法的框架之下制定符合學(xué)校自身情況的財(cái)務(wù)信息公開制度，保證其公開。

2.英國高校信息公開。英國受保密文化傳統(tǒng)的影響，其信息公開立法方面較為落后，但這并不妨礙其成為信息公開較為成功的國家。目前。英國已經(jīng)形成了以《信息公開法》為核心，以《高等教育白皮書》和《高等教育信息公開指導(dǎo)》為輔助的高校信息公開體系。英國高校財(cái)務(wù)信息公開工作對我國有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義：

2.1完善財(cái)務(wù)信息公開規(guī)范體系。完善的財(cái)務(wù)信息公開體系可以有效地指導(dǎo)公開工作的開展，英國通過《高等教育白皮書》和《高等教育信息公開指導(dǎo)》規(guī)定高校除了向?qū)W生、家長公開其教育信息還必須公開與學(xué)校資金運(yùn)轉(zhuǎn)相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)信息委員會(huì)還要求每個(gè)高等學(xué)校都要制定信息公開指南以便于公眾查詢有關(guān)該校的財(cái)務(wù)信息。

2.2明確財(cái)務(wù)信息公開范圍。高校主體的特殊性決定了其財(cái)務(wù)信息公開范圍的特殊性，因此對其公開范圍的規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確。英國信息委員會(huì)（ICO）制定的《信息自由法-高校界定文件》中詳細(xì)列舉了高等學(xué)校信息公開的范圍，其中財(cái)務(wù)信息公開的范圍包括基金或者收入、關(guān)于計(jì)劃的和事實(shí)上的收入和開支的財(cái)政信息、資本項(xiàng)目、員工收入結(jié)構(gòu)、合約和至少包括當(dāng)年和前一財(cái)政年度的財(cái)政審計(jì)報(bào)告等。

2.3設(shè)立專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)信息公開工作。在英國，所有大學(xué)都指定專人負(fù)責(zé)信息公開工作。以劍橋大學(xué)為例，其在信息公開指南中明確規(guī)定，由劍橋大學(xué)信息自由辦公室負(fù)責(zé)信息公開職能的編制、日常維護(hù)和更新工作，公眾信息公開的申請也由該辦公室處理。同時(shí)有信息專員對信息公開執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，信息專員隸屬于獨(dú)立的機(jī)構(gòu)，獨(dú)立進(jìn)行工作。

三、高校財(cái)務(wù)信息公開制度設(shè)計(jì)

1.公開內(nèi)容?！陡叩葘W(xué)校信息公開辦法》中明確要求高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開財(cái)務(wù)、資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度，學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況、物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)情況等相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。高校兼具事業(yè)單位和公共產(chǎn)品的屬性，因此高校應(yīng)主動(dòng)按照規(guī)定要求公開其財(cái)務(wù)信息。高校公開其財(cái)務(wù)信息有很強(qiáng)的必然性，從資金流入上看，近年來高校資金來源已經(jīng)由單純依靠財(cái)政撥款變得多元化，目前高?？梢酝ㄟ^財(cái)政補(bǔ)助、向銀行借款、學(xué)費(fèi)、附屬單位交款等取得資金，由于資金來源的變化使得高校財(cái)務(wù)管理出現(xiàn)很多問題，如預(yù)算管理不嚴(yán)格，固定資產(chǎn)管理不合理等，因此高校應(yīng)公開與資金來源相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，如學(xué)校經(jīng)費(fèi)來源、年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算決算方案，財(cái)政性資金、受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)的使用與管理情況；從資金的流出看，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，硬件設(shè)施的的不斷完善成為現(xiàn)在高校建設(shè)中普遍存在的情況，高校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著項(xiàng)目大、花費(fèi)多的特點(diǎn)，因此容易出現(xiàn)不合理使用資金的情況，致使資金去向不明，因此高校應(yīng)主動(dòng)公開與資金去向相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，特別是物資設(shè)備采購和重大基建工程的招投標(biāo)情況，使其為公眾知曉，接受社會(huì)的監(jiān)督。

2.公開方式。由于高校財(cái)務(wù)信息敏感性很高，因此，對于公開方式的選擇需要結(jié)合自身財(cái)務(wù)信息的特點(diǎn)進(jìn)行選擇：

2.1網(wǎng)絡(luò)公開?；ヂ?lián)網(wǎng)作為信息傳播的新興媒介，以其信息量大、涉獵范圍廣泛，傳播速度快及具有高度的開放性、便捷性等特點(diǎn)已經(jīng)成為當(dāng)前公眾獲取信息的主要方式。因此可以設(shè)置專門的高校財(cái)務(wù)信息網(wǎng)站，一方面可以督促高校積極上傳財(cái)務(wù)信息，另一方面可以整合高校財(cái)務(wù)信息，方便公眾及時(shí)查詢。

2.2公告欄。高校可以設(shè)立信息公開欄，定期公布學(xué)校的財(cái)務(wù)信息，便于師生了解，接受其監(jiān)督。

2.3設(shè)立舉報(bào)箱。為了保證財(cái)務(wù)信息的良好公開，高校應(yīng)設(shè)立專門舉報(bào)意見箱，并成立由校領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的舉報(bào)意見領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)核實(shí)舉報(bào)信息。

2.4廣播。廣播是目前高校普遍存在的一種新聞媒體，高?？梢酝ㄟ^廣播及時(shí)公開財(cái)務(wù)信息，也可以通過這個(gè)平臺(tái)及時(shí)了解師生對財(cái)務(wù)狀況的意見和建議。

3.保障措施。

3.1法律保障。我國雖然在2008年頒布了《政府信息公開條例》，將信息公開的透明化納入法制軌道，但其中的內(nèi)容卻未涉及高校，我國高校財(cái)務(wù)信息公開缺少法律保障，因而使相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力度不足。因此為保障高校財(cái)務(wù)信息公開的順利開展，有必要將其納入相關(guān)條例，使高校財(cái)務(wù)信息公開做到有法可依。

3.2建立專門機(jī)構(gòu)。在我國，多數(shù)高校沒有專門信息公開工作機(jī)構(gòu)。據(jù)調(diào)查，只有東南大學(xué)等極少數(shù)學(xué)校專門設(shè)置了信息公開機(jī)構(gòu)，其他學(xué)校均由校長辦公室兼職完成基本工作，且其工作職責(zé)尚不明確。缺乏專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)高校財(cái)務(wù)信息公開使得相關(guān)工作不能有效的完成。因此，高校應(yīng)成立以學(xué)校財(cái)務(wù)處牽頭，與資金運(yùn)轉(zhuǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)共同參與的專門的財(cái)務(wù)信息公開機(jī)構(gòu)，并任命學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為負(fù)責(zé)人，監(jiān)督財(cái)務(wù)信息公開。

3.3完善內(nèi)部控制制度。近年來，各高校呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，高校財(cái)務(wù)信息日益復(fù)雜，但相應(yīng)的內(nèi)部控制卻并沒有隨著信息不斷完善，因而收入不入賬、私設(shè)小金庫、在設(shè)備采購和學(xué)校基建中牟利等違法現(xiàn)象頻現(xiàn)。完善的內(nèi)部控制制度能夠有效防止資金濫用情況，監(jiān)督財(cái)務(wù)工作，保障財(cái)務(wù)信息公開，因此各高校應(yīng)結(jié)合自身情況，制定符合學(xué)校自身特點(diǎn)的內(nèi)部控制制度，保障高?；I資和投資方面的信息公開特別是要加強(qiáng)設(shè)備購置中的資金投向的信息，同時(shí)要建立關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)，對于重點(diǎn)流程和特殊項(xiàng)目，如基建、重大物資采購的信息要積極公開，以提高監(jiān)管力度，防止濫用資金。

四、結(jié)語

高校財(cái)務(wù)信息公開是社會(huì)發(fā)展的必然要求，也是民主法制社會(huì)的重要標(biāo)志。同時(shí)，近年來高校財(cái)務(wù)問題也引起了國家和民眾越來越多的關(guān)注，國務(wù)院更是明確要求“切實(shí)加強(qiáng)高校管理，尤其是財(cái)務(wù)管理”，這就要求高校應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際情況，不斷完善財(cái)務(wù)信息公開制度，做好財(cái)務(wù)信息公開，使財(cái)務(wù)信息能接收大眾的監(jiān)督，杜絕財(cái)務(wù)方面的問題，保障學(xué)校健康、有序的發(fā)展，不斷建設(shè)成能夠使公眾信任的“陽光學(xué)?！薄?/p>

作者:丁華張婧博單位:東北林業(yè)大學(xué)