培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的條件

時間:2022-03-21 01:21:00

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培育農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的條件

農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)發(fā)展到一定時期的產(chǎn)物,它在調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)展效益農(nóng)業(yè)中發(fā)揮著重要作用。在實際培育過程中,既要熱情扶持,積極引導(dǎo),又要講究條件,因地制宜,從而促使農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要具備以下條件:

一是專業(yè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)必須實行市場調(diào)節(jié),不屬于政府指令性和指導(dǎo)性計劃生產(chǎn)。

計劃經(jīng)濟(jì)是農(nóng)民組織化程度最高的一種形式,生產(chǎn)經(jīng)營全由計劃進(jìn)行調(diào)節(jié),各生產(chǎn)主體就是一個有機(jī)結(jié)合的整體,因此也就無需成立農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。只有實行市場調(diào)節(jié)的農(nóng)產(chǎn)品,建立合作經(jīng)濟(jì)組織才有必要,它既能發(fā)揮各個生產(chǎn)經(jīng)營主體的積極性,又能克服市場調(diào)節(jié)的無序性,做到兩者的結(jié)合。從實際來看,凡是放開經(jīng)營越早的農(nóng)產(chǎn)品,其專業(yè)合作的程度也就越高,現(xiàn)在出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作組織,比較多地集中在蔬菜、家禽等領(lǐng)域,糧食、棉花放開得遲,至今這兩個領(lǐng)域的農(nóng)民專業(yè)合作社還比較鮮見。

二是農(nóng)民必須成為真正獨立的市場主體,具有完全的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)。

專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是加入自愿,退出自由,只有獨立的市場主體才能行使自主的權(quán)利。我國農(nóng)村改革的最大成果之一就是重塑了農(nóng)民的市場主體地位,家庭承包制使農(nóng)民獲得了生產(chǎn)自主權(quán),糧食購銷市場化改革又使農(nóng)民獲得了經(jīng)營自主權(quán)。生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營自主權(quán)的結(jié)合,使農(nóng)民成了真正的市場主體。當(dāng)市場主體發(fā)育達(dá)到一定程度的時候,市場主體為增強(qiáng)自身的市場競爭力,自然需要相互之間的合作。過去長期以為,溫、臺地區(qū)的農(nóng)民善分不善合,但現(xiàn)實恰恰是這些地區(qū),無論是工商領(lǐng)域的股份合作制企業(yè)還是農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)合作社、協(xié)會,發(fā)展得最好,走在全省前列。原因之一就是這些地區(qū)的農(nóng)民較早地成為市場主體,當(dāng)主體培育到一定數(shù)量的時候,各主體之間就有一種作的愿望。

三是農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈,過剩經(jīng)濟(jì)基本形成。

分析我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程,大體上可分為兩個階段:第一階段是上世紀(jì)80年代中期出現(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)協(xié)會、研究會,其產(chǎn)生的主要背景是,農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初期,農(nóng)民缺乏生產(chǎn)技術(shù),同行的人聯(lián)合起來,聘請專家上課,共同研究生產(chǎn)經(jīng)驗。此時的農(nóng)民合作組織更多地是以科普組織形式出現(xiàn),這也是為何科協(xié)成為許多農(nóng)民專業(yè)協(xié)會主管部門的原因。第二階段是世紀(jì)之交出現(xiàn)的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織,它以一種生產(chǎn)經(jīng)營主體形式出現(xiàn),其服務(wù)的領(lǐng)域不僅僅是科技普及,還包含產(chǎn)品購銷在內(nèi)的各種服務(wù)。其產(chǎn)生的背景就是隨著農(nóng)產(chǎn)品市場一體化的形成,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭日趨激烈。這時,一些農(nóng)戶自發(fā)成立合作組織,通過注冊商標(biāo)、改進(jìn)包裝、實施標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)營銷來增強(qiáng)市場競爭力,力爭在市場競爭中處于有利地位。關(guān)注我省農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程,不難發(fā)現(xiàn)哪個領(lǐng)域競爭得激烈,哪個領(lǐng)域的合作組織就培育得早、發(fā)展得快。公務(wù)員之家版權(quán)所有

四是專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定水平。

可以說,農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)育源于農(nóng)業(yè)的專業(yè)化生產(chǎn),其發(fā)展又能進(jìn)一步提高專業(yè)化水平,推進(jìn)區(qū)域化布局。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中,我省通過開展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”活動和建設(shè)優(yōu)高農(nóng)產(chǎn)品基地,專業(yè)化生產(chǎn)已經(jīng)發(fā)展到了一定水平,全省的中國特產(chǎn)之鄉(xiāng)已占全國的五分之一左右。這些地方應(yīng)當(dāng)適時地培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。如果專業(yè)化生產(chǎn)沒有達(dá)到一定水平,應(yīng)積極發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一品”,以培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。在培育專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時,不要人為地拔高專業(yè)合作組織的層次,宜村則村,宜鄉(xiāng)則鄉(xiāng),切不可貪大求洋。

五是要有帶頭人(企業(yè)家人才)。

帶頭人是關(guān)系到專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織能否發(fā)揮作用的主要條件。我省有一個較早成立的合作社,帶頭人很有頭腦,合作社辦得很有特色,后來換了人,合作社也就名存實亡了。帶頭人一般要具備以下素質(zhì):為人比較正派,在當(dāng)?shù)赜幸欢ǖ耐?;在技術(shù)、購銷、加工方面有一定特長;能愿意為大家服務(wù)。因此,有學(xué)者認(rèn)為,合作經(jīng)濟(jì)組織帶頭人“既要有駕馭市場的能力又要有菩薩心腸”。但這樣的人一般比較難選,因此,在興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時要調(diào)動各種社會力量來牽頭。主要有這么幾個:一是農(nóng)技部門利用技術(shù)優(yōu)勢來牽頭,包括市、縣農(nóng)業(yè)局下屬的部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站。二是基層供銷社利用經(jīng)營人才、設(shè)施的優(yōu)勢來牽頭。三是專業(yè)販銷大戶利用銷售渠道優(yōu)勢來牽頭。四是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)利用加工能力、資金優(yōu)勢牽頭。五是村集體經(jīng)濟(jì)組織牽頭。

六是政府部門要積極支持。

政府除了給予傳統(tǒng)意義上的資金等支持外,更重要的是給農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織一個生存、發(fā)展的空間。比如農(nóng)民專業(yè)合作社如果不進(jìn)行工商登記,就不能在銀行、稅務(wù)部門開戶,就不能領(lǐng)取發(fā)票,就不能對外簽訂購銷合同,但如何進(jìn)行工商登記,現(xiàn)在的企業(yè)法律制度又沒有專門規(guī)定。目前有關(guān)合作社的工商登記在我省各地情況很不一樣,有些地方準(zhǔn)許,有些地方不準(zhǔn)許,也有一些地方一定要在合作社之后加上有限公司字樣等等,這些都需要在政府的統(tǒng)籌下逐步完善。