導(dǎo)語：城鎮(zhèn)蔬菜基地建設(shè)發(fā)展論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、人們健康意識的逐步增強以及國內(nèi)外蔬菜貿(mào)易中各種準入制度的相繼出臺，廣大消費者越來越注重蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。因此，盡快組織實施“衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)升級工程”，不斷提高衡陽蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全水平，積極適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，盡快建立符合國際規(guī)范和食品安全要求的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體制，在大力發(fā)展蔬菜標準化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，打造衡陽無公害蔬菜名牌，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，讓廣大消費者吃上衛(wèi)生、安全的放心菜，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到實惠。

關(guān)鍵詞：衡陽市；蔬菜產(chǎn)業(yè)升級；無公害蔬菜基地；問題；對策

1存在的主要問題

近年來，衡陽市專業(yè)性蔬菜基地建設(shè)有了新起色，區(qū)域化種植出現(xiàn)了新亮點，科技興菜取得了新成效，質(zhì)量安全監(jiān)管有了新進展。目前衡陽市已建成十多個有一定規(guī)模的無公害蔬菜生產(chǎn)基地，祁東縣黃花菜基地10.7千公頃、檳挪芋基地4.0千公頃，三塘鎮(zhèn)前進、龍喚村的絲瓜基地0.3千公頃。湘江鄉(xiāng)、郁湖鄉(xiāng)的辣椒基地0.2千公頃，金甲嶺大白菜、辣椒、土豆、豆角、面薯、蘿卡基地0.53千公頃等，以上基地均已通過無公害產(chǎn)地認定和部分產(chǎn)品認證，同時，基地都在逐步向周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴展，規(guī)模不斷擴大。采用傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)相結(jié)合，形成了一套具有衡陽特色的栽培制度，精耕細作，合理間套輪作，土地利用率較高，一年可達3，4茬以上。逐步重視本地的蔬菜基地的規(guī)劃和建設(shè)，新建一批專業(yè)性蔬菜基地，特別是珠暉區(qū)已經(jīng)建成白鷺湖無公害蔬菜基地、東陽渡鎮(zhèn)的秋豆角基地、夸市芹菜基地、花園無公害蔬菜基地、城壕大棚基地等5個蔬菜基地，主要分布在酃湖鄉(xiāng)、和平鄉(xiāng)和茶山均鎮(zhèn)7蔬菜種植面積3.2萬畝，年蔬菜產(chǎn)量達14萬噸，占全市本地蔬菜60％以上，城區(qū)20％的蔬菜由珠暉區(qū)提供。雖然取得了不錯的成績，但還應(yīng)該看到，目前的蔬菜種植在發(fā)展中存在的問題也非常突出，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

(1)蔬菜基地面積銳減，專業(yè)性蔬菜生產(chǎn)滑坡。如衡陽金甲特色農(nóng)業(yè)有限公司市是衡陽市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“龍頭”企業(yè)，注冊資本178.8萬元，是集開發(fā)、種植、加工、銷售出口食品經(jīng)營于一體的民營企業(yè)，其“珠暉”牌食用筍已通過無公害農(nóng)產(chǎn)品認證、無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認證。公司現(xiàn)有以食用竹筍為主的無公害生產(chǎn)基地10000畝，年產(chǎn)鮮竹筍30000噸，其他無公害蔬菜10000噸，年加工“珠暉”牌干筍1250噸。但目前沒有無公害蔬菜深加工生產(chǎn)線，種植面積處于萎縮狀況，蔬菜大量依靠從外地調(diào)進，這些蔬菜的質(zhì)量達不到標準，農(nóng)藥殘留量超標，嚴重損害了市民的身體健康。

(2)資金投入不足，蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施老化陳舊。近年來，蔬菜基本設(shè)施的建設(shè)項目上的不多，加上招商引資難度較大，農(nóng)民自籌資金困難，農(nóng)村金融組織對農(nóng)業(yè)投入的扶持力度減弱等因素，使蔬菜生產(chǎn)的資金技入不充足，基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯落后，例如設(shè)施栽培建設(shè)、水利排灌設(shè)施、渠溝、路，都需要投入大量的資金，由于建設(shè)投入及設(shè)施配套投入不足，大大的影響了蔬菜生產(chǎn)的產(chǎn)出效益和發(fā)展后勁。另外還有許多設(shè)施是蔬菜生產(chǎn)中的關(guān)鍵，如設(shè)施環(huán)境因子的調(diào)控、病蟲害綜合治理、連作障礙的克服等，還有待深入研究。

(3)蔬菜生產(chǎn)淡旺季明顯，市場需求難以平衡。當前衡陽市蔬菜生產(chǎn)以早春和秋冬栽培為主，產(chǎn)品上市集中在4-7月和10月－翌年3月份，品種齊，數(shù)量足，大量外銷，常出現(xiàn)季節(jié)性過剩，價格暴跌，如黃瓜、茄子、絲瓜、南瓜、豆角、辣椒等，但夏秋蔬菜生產(chǎn)面積偏小，品種較少，產(chǎn)量不足，無法滿足市場需求，只有從廣東、廣西調(diào)菜來滿足市場，存在市場供應(yīng)季節(jié)的相對過剩和不足，旺季供應(yīng)不平衡的問題。秋延蔬菜生產(chǎn)具有很大的市場，有較好的經(jīng)濟效益和發(fā)展?jié)摿?，但衡陽市生產(chǎn)規(guī)模偏小，其發(fā)展受栽培習(xí)慣、技術(shù)水平和耕作模式等因素的影響較大，不能形成規(guī)模開發(fā)。

(4)質(zhì)量監(jiān)管尚未到位。衡陽市沒有建立無公害蔬菜認證體系，嚴重影響了無公害蔬菜的生產(chǎn)效益，影響了農(nóng)民的增收。特別是農(nóng)藥殘留、重金屬、亞硝酸鹽超標等問題，仍制約著衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。

(5)產(chǎn)品銷售渠道不暢。產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的服務(wù)落后，為產(chǎn)業(yè)服務(wù)的技術(shù)推廣以及產(chǎn)品標準化制定、產(chǎn)品質(zhì)量認證等尚與產(chǎn)業(yè)發(fā)展不相適應(yīng)，目前沒有建立起為蔬菜生產(chǎn)銷售服務(wù)的組織和技術(shù)隊伍，尚未形成品牌生產(chǎn)，不利于開拓市場：產(chǎn)品與市場需求不能完全接軌，信息渠道不暢，生產(chǎn)滯后，不能迅速搶占市場。

此外，蔬菜產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已嚴重滯后于城鎮(zhèn)發(fā)展水平；技術(shù)人才嚴重短缺，新技術(shù)推廣速度慢，蔬菜生產(chǎn)后勁不足。

2發(fā)展對策

(1)加快無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。隨著城鄉(xiāng)居民生活水平的不斷提高、人們健康意識的逐步增強以及國內(nèi)外蔬菜貿(mào)易中各種準入制度的相繼出臺，廣大消費者越來越注重蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量和安全水平。盡快組織實施“衡陽市蔬菜產(chǎn)業(yè)升級工程”，不斷提高衡陽蔬菜產(chǎn)品的質(zhì)量、衛(wèi)生和安全水平，積極適應(yīng)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，盡快建立符合國際規(guī)范和食品安全要求的菜籃子產(chǎn)品生產(chǎn)營銷體制，在大力發(fā)展蔬菜標準化生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，為更好地適應(yīng)當前蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新形勢，打造衡陽無公害蔬菜名牌，促進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級，讓廣大消費者吃上衛(wèi)生、安全的放心菜，讓更多的農(nóng)民從發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)中得到實惠，因此，應(yīng)加快無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地建設(shè)。到2015年之前建成100萬畝無公害蔬菜標準化生產(chǎn)基地，其中春菜30萬畝，越夏菜20萬畝，秋菜30萬畝，越冬菜20萬畝。

(2)無公害蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系建設(shè)。要積極推行國、省和地方蔬菜種植標準，建設(shè)一批標準化蔬菜生產(chǎn)示范區(qū)，按標準化操作規(guī)程組織蔬菜生產(chǎn)。各級蔬菜行政主管部門要強化產(chǎn)地環(huán)境監(jiān)測，控制源頭污染。要著重完善檢驗檢測體系。進一步完善市、縣檢測機構(gòu)，并在基地、大型超市、蔬菜批發(fā)市場配備檢測設(shè)備和人員，加強檢驗檢測，保證上市蔬菜質(zhì)量安全。要逐步推行蔬菜市場準入制度，構(gòu)建起質(zhì)量安全監(jiān)管體系，保障消費安全。加快市監(jiān)測中心、區(qū)縣檢測站、基地(市場、超市、加工企業(yè))速測點三級監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為發(fā)展無公害蔬菜生產(chǎn)把關(guān)。進一步加強衡陽市菜籃子產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢測中心建設(shè)，配備檢測儀器，完善檢測項目。積極推進區(qū)縣無公害蔬菜檢測站建設(shè)，每個區(qū)縣建設(shè)檢測站1處。在全市20個蔬菜批發(fā)市場、30個重點零售集貿(mào)市場、40個重點超市、20個加工企業(yè)和10個主要蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)速測點120處。

(3)優(yōu)質(zhì)無公害蔬菜產(chǎn)品營銷體系建設(shè)。建設(shè)無公害蔬菜重點批發(fā)市場20個，重點建設(shè)蒸湘區(qū)西園無公害蔬菜產(chǎn)地批發(fā)市場和珠暉區(qū)酃湖南元公害蔬菜銷地批發(fā)市場，逐步使之成為全市無公害蔬菜的信息中心、價格指導(dǎo)中心和產(chǎn)品集散中心。建設(shè)無公害蔬菜配送站10個，無公害蔬菜專賣點80個。

(4)無公害蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。建設(shè)衡陽市無公害蔬菜信息網(wǎng)絡(luò)平臺，設(shè)立基地、監(jiān)測、配送、專賣、市場等欄目，涵盞全市蔬菜生產(chǎn)、加工、銷售各個環(huán)節(jié)，依托信息網(wǎng)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)銷銜接、技術(shù)標準、認證辦法、價格查詢、市場檢測等信息，擴大衡陽蔬菜在全國的知名度和影響力。

(5)加快以龍頭企業(yè)為載體的無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化建設(shè)。通過產(chǎn)業(yè)化運作，將無公害蔬菜的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后諸環(huán)節(jié)整合為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實行一體化經(jīng)營，形成系統(tǒng)內(nèi)部有機結(jié)合、相互促進的利益機制，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。各區(qū)縣要立足本地實際，突出抓好區(qū)域內(nèi)無公害蔬菜產(chǎn)業(yè)化重點項目建設(shè)。

(6)加強培訓(xùn)，確保各項措施落到實處。開展不同層次的技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。一是有計劃地邀請有關(guān)高等院校、科研機構(gòu)專家來衡陽市講課，重點對蔬菜技術(shù)骨干、科技帶頭戶進行無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)；二是組織市、區(qū)縣兩級技術(shù)骨干對主要蔬菜基地的菜農(nóng)進行全面技術(shù)培訓(xùn)，提高科技素質(zhì)和科學(xué)種菜水平；三是向廣大菜農(nóng)發(fā)放技術(shù)規(guī)程、明白紙、光盤、書籍等技術(shù)資料；四是在蔬菜生產(chǎn)關(guān)鍵季節(jié)組織開展“專家下鄉(xiāng)送科技”活動，實地指導(dǎo)，解決技術(shù)難題。

(7)合理布點，建好市場。市政府要督促西園蔬菜批發(fā)市場加快新市場的建設(shè)進度，盡快投入使用。同時，要科學(xué)選址，在江東、江西規(guī)劃建設(shè)與蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的蔬菜綜合批發(fā)市場、專業(yè)批發(fā)市場或季節(jié)性批發(fā)市場，形成市場網(wǎng)絡(luò)。要以搞活蔬菜流通為重點，大力發(fā)展蔬菜營銷大戶，培育和建立貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)加銷一體化的蔬菜營銷體系。

(8)以點帶面，示范引導(dǎo)。各區(qū)縣要選擇蔬菜栽培基礎(chǔ)條件好、菜農(nóng)素質(zhì)高、示范帶動作用強的地區(qū)建立無公害蔬菜生產(chǎn)技術(shù)示范點，進行蔬菜新品種、新技術(shù)的引進、試驗和生產(chǎn)示范。同時要選擇銷售量大、管理規(guī)范的超市建立無公害蔬菜專賣示范點。要及時總結(jié)經(jīng)驗，通過定期召開現(xiàn)場觀摩會、報告會、總結(jié)會、組織參觀學(xué)習(xí)等方式及時推廣典型經(jīng)驗，切實起到以點帶面的作用。

(9)實行市場準入制度。盡快制定出臺衡陽市無公害蔬菜市場準入的規(guī)范性文件，實行市場準入制度。對所有上市蔬菜進行質(zhì)量準入管理，杜絕不合格蔬菜進入市場銷售。市場或超市管理單位負責(zé)對上市的蔬菜進行產(chǎn)品質(zhì)量檢查，市、區(qū)縣蔬菜檢測機構(gòu)要定期或不定期進行市場蔬菜抽檢，確保質(zhì)量。積極推行蔬菜產(chǎn)地條碼或標簽標識制度，標明產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和生產(chǎn)時間。發(fā)現(xiàn)質(zhì)最不合格的蔬菜產(chǎn)品，要根據(jù)標識追究生產(chǎn)者的責(zé)任。

(10)產(chǎn)資料監(jiān)管制度。強化農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法，嚴格按照無公害蔬菜生產(chǎn)基地禁止投入品目錄，搞好無公害蔬菜生產(chǎn)基地的投入品管理，禁止不合格農(nóng)藥、肥料等投入品的銷售。建立一定數(shù)量的無公害蔬菜投入品專賣店，完善并加強監(jiān)督管理，嚴格有害和殘留超標的源頭控制。積極推廣無公害蔬菜基地“三項管理制度”，確保投入品的使用安全：一是“基地登記管理制度”，對無公害蔬菜生產(chǎn)基地進行逐一登記備案；二是“農(nóng)戶聯(lián)保制度”；三是“生產(chǎn)資料使用備案制度”，對農(nóng)戶購買和使用農(nóng)藥的情況登記備案，杜絕超標農(nóng)藥等投入品的使用。

(11)基地認證制度和品牌申報認定制度。按照國家《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量無公害蔬菜產(chǎn)地環(huán)境要求》(GB／T18407.1－2001)，根據(jù)《衡陽市放心菜基坤認定管理辦法》，對符合無公害蔬菜生產(chǎn)條件的基地，由市蔬菜辦會同市質(zhì)監(jiān)局聯(lián)合組織認定，并發(fā)放無公害蔬菜產(chǎn)地認定合格證。實施品牌帶動戰(zhàn)略，通過制定優(yōu)惠政策，鼓勵和扶持符合綠色、無公害條件的基地申報國家、省綠色、無公害蔬菜品牌認定。