導(dǎo)語：計劃經(jīng)濟(jì)監(jiān)管慣性的影響一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

在國外,預(yù)算管理已經(jīng)經(jīng)過了很長時間的應(yīng)用和發(fā)展。在美國,90%以上的企業(yè)都要實(shí)施預(yù)算管理。歐洲一些國家甚至要求100%的企業(yè)都做預(yù)算。在我國,隨著市場經(jīng)濟(jì)的逐步深入,越來越多的企業(yè)開始實(shí)施預(yù)算管理制度,然而,因為長期受計劃經(jīng)濟(jì)管理慣性的影響,大多數(shù)企業(yè)在推行預(yù)算管理上仍普遍帶有計劃的特色,尚未形成真正的全面預(yù)算的理念。

一、對預(yù)算管理的科學(xué)認(rèn)知目前,許多企業(yè)的財務(wù)預(yù)算作得都十分單純,其主要原因就是對預(yù)算管理的認(rèn)知不夠,筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面加強(qiáng)認(rèn)識。

1、預(yù)算管理是一種系統(tǒng)的管理。預(yù)算管理即指預(yù)算控制,它是預(yù)算編制、調(diào)整、執(zhí)行、分析與考核的過程,是在企業(yè)管理中對與企業(yè)的存續(xù)相關(guān)的投資活動、經(jīng)營活動和財務(wù)活動的未來情況進(jìn)行預(yù)期并控制的管理行為及其制度安排。可見,它是一種系統(tǒng)的管理,是公司的整體“作戰(zhàn)方案”,需要全過程、全方位、全員都納入到預(yù)算管理中,因此也稱其為“全面預(yù)算管理”。但目前,國內(nèi)一些企業(yè)將預(yù)算簡單地理解為僅僅是財務(wù)部門的事情,把預(yù)算當(dāng)作一種單純的操作層面的東西,僅僅是“財務(wù)三張表”,這是認(rèn)識上的偏差。實(shí)際上,預(yù)算的制定,不但要考慮所有直接影響公司經(jīng)營績效的因素,還要與企業(yè)績效評價體系相結(jié)合,形成一個完整的控制系統(tǒng)。

2、預(yù)算管理具有戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。有些企業(yè)的管理層認(rèn)為預(yù)算就等于財務(wù)計劃,其實(shí),預(yù)算遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了計劃的范疇?？茖W(xué)、合理的預(yù)算涵蓋企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略思想和近期經(jīng)營管理的重心,能充分反映企業(yè)經(jīng)營決策者的意圖,引導(dǎo)整個企業(yè)的各個分部為實(shí)現(xiàn)管理者的管理意圖和企業(yè)長期發(fā)展目標(biāo)而努力。通過全面預(yù)算,企業(yè)內(nèi)部上至領(lǐng)導(dǎo),下至員工都明確各自具體的工作任務(wù),以及要達(dá)到的目標(biāo),明確各自在成本、利潤和資金等方面必須達(dá)到的水平和努力方向。

3、預(yù)算管理具有約束和激勵作用。預(yù)算管理是企業(yè)建立自我約束、自我控制、自我發(fā)展機(jī)制的有效辦法。在預(yù)算管理的實(shí)施中,每個人都有一定的權(quán)利,承擔(dān)—定的責(zé)任和義務(wù),每項經(jīng)濟(jì)活動都處于預(yù)算指標(biāo)的控制之下,可以說預(yù)算管理通過權(quán)利和責(zé)任的配置約束企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動。此外,一個好的預(yù)算必然與獎懲制度結(jié)合起來,如果沒有獎懲制度,預(yù)算也只能是個擺設(shè)。企業(yè)可以通過預(yù)算的執(zhí)行結(jié)果實(shí)行績效考核,獎勤罰懶,獎優(yōu)罰劣,激勵員工不斷進(jìn)取。

4、預(yù)算管理可以改善會計信息質(zhì)量。這是一些企業(yè)管理者忽視的預(yù)算管理的一項功能?，F(xiàn)代企業(yè)由于存在委托關(guān)系,委托人與入之間存在目標(biāo)函數(shù)差異、信息不對稱,委托契約不健全等問題,因此會出現(xiàn)人為了自身利益而調(diào)整成本、費(fèi)用,調(diào)節(jié)利潤,導(dǎo)致會計信息失真。全面預(yù)算管理需要滿足各預(yù)算表之間的平衡關(guān)系,降低了預(yù)算的隨意性,為利潤的調(diào)整設(shè)置了障礙,從而為會計信息的真實(shí)性捉供了保障。

5、預(yù)算管理是調(diào)節(jié)各部門工作的重要手段?，F(xiàn)代化大生產(chǎn)條件下的企業(yè),若要實(shí)現(xiàn)其經(jīng)營目標(biāo),單靠某個部門的努力是無法實(shí)現(xiàn)的,它需要各部門組成一個有機(jī)整體,相互協(xié)調(diào),通力配合。預(yù)算管理將總目標(biāo)以數(shù)量指標(biāo)體系體現(xiàn)出來,并將這些指標(biāo)分解落實(shí)到每一個部門,使購、產(chǎn)、銷各環(huán)節(jié)、各部門的工作,在企業(yè)的預(yù)算指導(dǎo)下,協(xié)調(diào)進(jìn)行,從而達(dá)到正確處理企業(yè)內(nèi)部各部門的相互關(guān)系,減少內(nèi)部矛盾的目的。從以上分析可以得知,預(yù)算管理不是數(shù)字游戲,而是企業(yè)內(nèi)部控制的管理工具。因此,企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層、決策層應(yīng)充分認(rèn)識到預(yù)算是為了公司治理更好的實(shí)現(xiàn)而不可或缺的一項重要工作環(huán)節(jié)。

二、我國企業(yè)實(shí)施預(yù)算管理應(yīng)注意的問題預(yù)算管理是企業(yè)邁向管理科學(xué)化和現(xiàn)代化的一種重要手段。但要制定和實(shí)施有效的預(yù)算管理,還應(yīng)注意以下幾方面的問題。

1、領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)提高對預(yù)算管理的認(rèn)識。從我國預(yù)算管理實(shí)踐來看,許多企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對預(yù)算管理的認(rèn)識不夠,只是指定財務(wù)部門完成預(yù)算并進(jìn)行實(shí)施,只在最后審批時才會關(guān)注一下。也有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對于預(yù)算管理的益處很清楚,但他們覺得與其考慮這些,還不如把精力花在爭取一些稅收優(yōu)惠政策上來得立竿見影。然而,優(yōu)惠政策不是永久的,有效的預(yù)算管理才會使企業(yè)長久受益。因此,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)樹立“磨刀不誤砍柴工”的思想,成立預(yù)算委員會,由董事長、總經(jīng)理親自掛帥,構(gòu)建預(yù)算管理體系。只有這樣,預(yù)算管理才有權(quán)威性,其順利實(shí)施才有保障。

2、制定和實(shí)施預(yù)算要同企業(yè)的戰(zhàn)略結(jié)合起來。從企業(yè)發(fā)展的角度講,預(yù)算應(yīng)和戰(zhàn)略掛鉤,使其從屬于戰(zhàn)略管理,而不是簡單的企業(yè)預(yù)測。沒有戰(zhàn)略指導(dǎo)的預(yù)算管理,只重視企業(yè)短期活動而忽視長期目標(biāo),這樣的預(yù)算管理難以取得預(yù)期效果。同時,企業(yè)戰(zhàn)略也只有通過預(yù)算管理的細(xì)化,才能得以順利實(shí)施。因此,企業(yè)在實(shí)施預(yù)算管理前,應(yīng)在調(diào)查分析基礎(chǔ)上明確自己的長期發(fā)展戰(zhàn)略,并以此決定預(yù)算的模式,只有這樣,預(yù)算管理才能避免盲目性,才有生命力。

3、結(jié)合企業(yè)特點(diǎn)編制全面預(yù)算。企業(yè)只有綜合分析外部環(huán)境和內(nèi)部條件,制定適合自己的預(yù)算管理模式,才能真正發(fā)揮其效用。企業(yè)類型不同,預(yù)算管理的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同,比如,制造業(yè)的預(yù)算應(yīng)側(cè)重降低生產(chǎn)成本,服務(wù)業(yè)應(yīng)側(cè)重對成本的綜合控制和增加收入。就同一企業(yè)而言,其不同的發(fā)展階段,預(yù)算的側(cè)重點(diǎn)也應(yīng)不同,如在創(chuàng)業(yè)之初,為打造品牌,企業(yè)在產(chǎn)品開發(fā)上的費(fèi)用相對多些;當(dāng)企業(yè)的品牌得到公眾的認(rèn)可,為提升其市場占有率,市場推廣費(fèi)就要相對多些。

4、預(yù)算必須與業(yè)績考核相結(jié)合。預(yù)算作為一種價值化的目標(biāo)體系,在期末終了,應(yīng)通過合理的程序進(jìn)行考評,才能真正發(fā)揮其激勵作用?？己酥贫纫喢?、清晰、易懂,使被考核者明白自己的努力方向以及違規(guī)成本?？己酥贫葢?yīng)包括考核指標(biāo)的設(shè)立、組織機(jī)構(gòu)人員的構(gòu)成、考核的結(jié)果和用途等?？己艘?、有效、精確,并嚴(yán)格執(zhí)行已定制度。有制度不執(zhí)行,不但會降低管理者的管理威信,使預(yù)算管理成為一紙空文,而且會挫傷被考核者中努力群體的積極性,其不良影響相當(dāng)深遠(yuǎn)。

5、提高財務(wù)人員素質(zhì),為預(yù)算管理提供技術(shù)保障。預(yù)算管理的“全面性”、“系統(tǒng)性”要求財會人員在財務(wù)管理的廣度和深度上下工夫。財務(wù)人員應(yīng)走出就“賬”論“賬”的狹小天地,培養(yǎng)把財務(wù)管理同生產(chǎn)營銷管理有機(jī)結(jié)合起來的能力,充分利用真實(shí)的財會信息考核責(zé)任人的能力,及時從預(yù)算執(zhí)行的差異中分析主觀因素和客觀因素的能力,提出糾正預(yù)算偏差的對策的能力,為企業(yè)決策層當(dāng)好參謀。

6、理性看待預(yù)算的調(diào)整?！闱闆r下,為了保證預(yù)算管理的嚴(yán)肅性,預(yù)算不允許修改,但如果預(yù)算實(shí)施的客觀環(huán)境發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化,那么就應(yīng)對預(yù)算加以調(diào)整。盡管我們在制定預(yù)算時預(yù)見了未來可能發(fā)生的情況并制定出相應(yīng)的措施,但市場變化風(fēng)云莫測,總有一些問題是不可能預(yù)見到的。因此,預(yù)算管理不能一成不變,預(yù)算的調(diào)整是客觀需要,不能因此低估甚至否定預(yù)算管理的功能,并且預(yù)算的調(diào)整同預(yù)算的制定一樣,要經(jīng)過規(guī)定的程序或法定的授權(quán),只有這樣才能保持其權(quán)威性。

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7、編制全面預(yù)算應(yīng)以銷售預(yù)算為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟(jì)使企業(yè)從按指令性計劃進(jìn)行生產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橐凿N定產(chǎn),銷售作為最貼近市場的環(huán)節(jié),成為預(yù)算管理的龍頭。銷售預(yù)算編制的適當(dāng)與否,將直接影響著整個預(yù)算體系的編制質(zhì)量。企業(yè)應(yīng)根據(jù)歷史銷售資料、企業(yè)自身條件、市場需求態(tài)勢,以及社會政治、經(jīng)濟(jì)形式,確定合理的銷售目標(biāo),為其他預(yù)算的編制打下良好的基礎(chǔ)。

8、樹立員工:參與意識。員工參與預(yù)算管理,既是應(yīng)享有的權(quán)力又是應(yīng)承但的義務(wù)。員工是預(yù)算的執(zhí)行者,最熟悉情況,最有發(fā)言權(quán)。另一方面,只有員工積極參與預(yù)算的制定,預(yù)算才易于被員工接受。因此,企業(yè)管理者應(yīng)激勵員工為預(yù)算管理獻(xiàn)計獻(xiàn)策,共同為預(yù)算管理的順利實(shí)施而努力。