導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題和應(yīng)對策略一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

2010年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計規(guī)定》，為加大黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況的審計力度，推進(jìn)責(zé)任追究制度建設(shè)，提供了有力的法規(guī)依據(jù)。分析研究黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定問題，對于準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計內(nèi)容，客觀評價領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，切實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作具有重要的意義。在干部監(jiān)督管理方面，在保證國家資產(chǎn)的完整、安全、保值、增值方面，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)顯示出了其他審計無法代替的作用。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計存在的問題

盡管當(dāng)前我國的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已經(jīng)取得了較快的發(fā)展，但仍存在以下問題。

（一）缺乏明確的審計目標(biāo)

一方面，對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的認(rèn)識理念比較陳舊和狹隘，審計的重點內(nèi)容仍然停留在對財務(wù)收支的查弊、糾錯上，不能完整地反映領(lǐng)導(dǎo)干部在任期內(nèi)的全部經(jīng)濟(jì)活動，所確定的審計目標(biāo)與領(lǐng)導(dǎo)干部擁有的權(quán)力和肩負(fù)的責(zé)任不能相對應(yīng)；另一方面，國家干部管理監(jiān)督部門對領(lǐng)導(dǎo)干部決策權(quán)、管理權(quán)、政策執(zhí)行和監(jiān)督權(quán)"三權(quán)"的經(jīng)濟(jì)考核目標(biāo)過粗，使得領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任不明確。

（二）缺乏完整的評價標(biāo)準(zhǔn)

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價是審計報告的重要組成部分，至今，我國還沒有出臺關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體操作規(guī)范，由于審計評價指標(biāo)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的結(jié)果不能很好地體現(xiàn)出領(lǐng)導(dǎo)干部的差異性，使審計的客觀性和公正性受到了質(zhì)疑。尤其是涉及領(lǐng)導(dǎo)干部個人的直接經(jīng)濟(jì)責(zé)任時，被審計單位和審計人員往往會出現(xiàn)分歧。實際的審計工作中評價要遵循客觀公正原則，實事求是地結(jié)合客觀條件分析問，不能對審計證據(jù)不足或不太清楚的事項做評價，對超出審計范圍的事項給予評價。也不能通過表象論功過、斷是非因此，用感情色彩濃的詞語。

二、對這些問題的應(yīng)對措施和思考

（一）對于審計目標(biāo)不明確的問題可以從以下幾方面解決

一是從領(lǐng)導(dǎo)干部“執(zhí)行政策”和“承擔(dān)責(zé)任”入手，“綱舉目張”的抓住審計重點，在紛繁復(fù)雜的審計內(nèi)容中抓住兩個關(guān)鍵詞一個是“政策”一個是“責(zé)任”，就是領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行的各項經(jīng)濟(jì)政策以及落實政策中所應(yīng)負(fù)的責(zé)任，然后分解這些政策和責(zé)任。這樣以來審計可以從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計中解脫出來，涉及的范圍更能貼近被審計領(lǐng)導(dǎo)的工作中心，站位更有高度，反映的問題更宏觀，審計目標(biāo)更明確，報告更能讓被審計人信服和接受。二是要堅持“有所審，有所不審”，集中力量找準(zhǔn)權(quán)力與責(zé)任運(yùn)行的主要軌跡，做到重點突出。重點關(guān)注土地管理、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)、“三農(nóng)”、保障和改善民生等政策措施的落實和執(zhí)行情況，不被那些與被審計領(lǐng)導(dǎo)中心工作不緊密、不必要的“細(xì)枝末節(jié)”絆住手腳，占用有限的審計資源。充分利用會議紀(jì)要、會議記錄、政府工作報告、述職報告、建設(shè)項目情況等這些被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要載體，來確定審計目標(biāo)、審計重點和審計事項。三是充分利用好財政預(yù)算賬目，它是了解被審計單位經(jīng)濟(jì)狀況、財務(wù)狀況比較便捷的途徑。它既能反映整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)宏觀情況，又能反映各單位的預(yù)算執(zhí)行情況，既能縱向的了解某類資金的幾年的增減變化，也能橫向的對比各單位這類資金的分布情況,便于從傳統(tǒng)的財務(wù)收支審計過渡到經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。四是拓寬審計線索的來源，密切聯(lián)系群眾,采取設(shè)立公開舉報電話和舉報信箱、走訪調(diào)查等形式,并且結(jié)合“面談”、“點談”、“散談”的方式,廣泛地聽取群眾的意見,掌握“活”情況,降低審計壓力和審計風(fēng)險，確定審計方法與重點內(nèi)容。五是審計人員應(yīng)該調(diào)閱以前年度的審計檔案來了解以前存在的問題，分析發(fā)現(xiàn)新問題，找準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計目標(biāo)的著力點和切入點。六是“有問題，也有長處”，對于在審計過程中發(fā)現(xiàn)做得比較好比較成功的地方，要發(fā)揚(yáng)，要學(xué)習(xí)，也便于對其他問題整改時提供借鑒的方法。

（二）審計評價不準(zhǔn)確的問題可以從以下幾方面解決

一是雖然目前還沒有完善評價的標(biāo)準(zhǔn)或指標(biāo)體系，但要堅持每一點評價都有根有據(jù)，決不能單從表象論功過、斷是非，對問題要結(jié)合客觀條件進(jìn)行分析，要善于透過現(xiàn)象抓住本質(zhì)，做到審計什么反映什么，審計到什么程度就反映到什么程度。以科學(xué)發(fā)展觀的思想來評價領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,既要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)又要看社會指標(biāo)環(huán)境指標(biāo),既要看城市變化又要看農(nóng)村發(fā)展,既要看當(dāng)期的發(fā)展又要看發(fā)展的可持續(xù)性，既要看經(jīng)濟(jì)增長總量又要看人民群眾得到的實惠，既要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展又要看社會穩(wěn)定，不用一般的標(biāo)準(zhǔn)去衡量特殊場合下出現(xiàn)的個別情況，才能全面客觀準(zhǔn)確的反映領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況。二是突出重點的原則與謹(jǐn)慎性原則。就是要“有所評有所不評”，要注意審計的職權(quán)和審計的范圍，要分清經(jīng)濟(jì)事項與非經(jīng)濟(jì)事項，領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)與非任期內(nèi)，集體決策與個人決策的界限，主要責(zé)任與次要責(zé)任的，主觀責(zé)任與客觀責(zé)任的，玩忽職守與工作失誤的。在進(jìn)行評價時，審計只對與經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的事項進(jìn)行評價，只對任期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行評價，其他的一律不評價評價，有需要說明的問題可以做專報單獨說明。要遵循謹(jǐn)慎性原則，實事求是，審什么就評什么，要有針對性，評價時不用感情色彩濃的詞語。三是評價的措辭要適當(dāng)，對被審計責(zé)任人應(yīng)負(fù)的責(zé)任，依法分清直接責(zé)任和主管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。直接責(zé)任是指因其行為或不作為(應(yīng)當(dāng)作為而不作為的行為）而造成事故應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；主管責(zé)任是指對分管工作負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任；領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任通常是指上級領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，是指除直接責(zé)任和主管責(zé)任以外，其他應(yīng)當(dāng)承擔(dān)間接責(zé)任的行為。這是對較多責(zé)任人追究責(zé)任時的說法，意思是說作為領(lǐng)導(dǎo)，在用人、管理和審查方面有責(zé)任。