導(dǎo)語：經(jīng)濟(jì)與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展對策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，從粗放型過渡到集約型，生態(tài)環(huán)境社會、綠色健康可持續(xù)發(fā)展成為主流，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，注重生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，林下生態(tài)種植是在自然森林生態(tài)環(huán)境和林地資源的基礎(chǔ)上發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和旅游業(yè)等多種模式的新型優(yōu)化的復(fù)合生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)模式，可以快速實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的產(chǎn)業(yè)，也是目前各地發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段，如何更好更快的發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，確保健康可持續(xù)、和諧共生平衡發(fā)展，是我們經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)重要指標(biāo)，針對林下生態(tài)種植的重要性及如何發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)提出幾點(diǎn)對策研究。

關(guān)鍵詞：林下經(jīng)濟(jì)；生態(tài)；發(fā)展對策

2005年，提出“綠水青山，就是金山銀山”的“兩山論”，明確了以森林為基礎(chǔ)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展戰(zhàn)略。在這一理論指導(dǎo)下，云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速、多樣，取得一定的成果。在“生態(tài)立省，環(huán)境優(yōu)先的”發(fā)展戰(zhàn)略和“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的林業(yè)發(fā)展思路的基礎(chǔ)上，始終堅(jiān)持把林業(yè)建設(shè)作為促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大措施的方向，大力發(fā)展山區(qū)特色森林區(qū)，保護(hù)天然森林資源，綜合森林資源管理。然而在林下經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的同時(shí)，林下經(jīng)濟(jì)的特殊性及云南省地理環(huán)境和氣候環(huán)境的特殊性，也讓云南省林下經(jīng)濟(jì)面臨與生態(tài)區(qū)域發(fā)展相協(xié)調(diào)的問題。

1云南省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要性

1.1促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏

云南省由于自然、歷史、文化等原因總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較為落后，且經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對不平衡，較全國平均經(jīng)濟(jì)水平，存在一定的差距。然而，云南在我國的生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、綠色經(jīng)濟(jì)、推動可持續(xù)健康的發(fā)展大潮流中具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢且具有不可替代的地位，國務(wù)院明確要把云南建成中國重要的生物多樣性寶庫和西南生態(tài)安全屏障，致力提供生態(tài)產(chǎn)品，建設(shè)生態(tài)文明環(huán)境，成為全國主體功能區(qū)中的限制開發(fā)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，同時(shí)也意味著云南經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和民生的改善不宜采用大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)方法，要從長遠(yuǎn)角度出發(fā)，注重生態(tài)及資源的可再生，在快速發(fā)展經(jīng)濟(jì)改善民生問題的同時(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)、可持續(xù)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是其最好的起始點(diǎn)和切入點(diǎn)，充分利用云南豐富的生態(tài)資源優(yōu)勢，抓住機(jī)遇，加大生態(tài)財(cái)政投資，扶持“綠色企業(yè)”，開通“綠色通道”，鼓勵(lì)生態(tài)型企業(yè)、項(xiàng)目的落地發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)雙贏。

1.2改善貧困山區(qū)等地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

云南省的山區(qū)面積龐大，占全省面積的94%，山區(qū)、貧困、邊疆、多民族是云南省的主要特點(diǎn)，其中全省超過2/3的人口生活在山區(qū)，多數(shù)人口生活才剛剛脫貧，其中含有不少林業(yè)種植戶和國有森工企業(yè)職工。然而實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收致富，潛力在山，希望在林。而發(fā)展模式多樣性、簡單易操作、技術(shù)要求不高、門檻低可吸納更多就業(yè)者，又投資少，投資回報(bào)率高等優(yōu)勢，成為農(nóng)村發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的獨(dú)特優(yōu)勢。同時(shí)充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，幫助山區(qū)貧困農(nóng)民就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，大大拓寬了大學(xué)生不離鄉(xiāng)就業(yè)、農(nóng)民不砍樹致富的道路，進(jìn)一步減輕了大城市的就業(yè)壓力，在帶來不可估量的社會效益的同時(shí)，也將云南豐富的森林資源、遼闊的森林土地、優(yōu)越的水熱條件、豐富的物種資源等得天獨(dú)厚的優(yōu)勢和林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相結(jié)合，相輔相成，實(shí)現(xiàn)共贏，最終成為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的一個(gè)新選擇和突破口！

1.3鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，林業(yè)生態(tài)的建設(shè)，勢必推動林權(quán)制度的改革，將森林生態(tài)環(huán)境及林地資源優(yōu)勢發(fā)揮到最大，將林下種植、養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品、森林參觀旅游等相結(jié)合，將單一的林業(yè)多元化、綜合開發(fā)，堅(jiān)持“三權(quán)分置”“誰承包誰受益”，既可以延長拓寬林業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，帶動其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)的同步發(fā)展，又可以實(shí)現(xiàn)短期投資，快速獲利，生態(tài)養(yǎng)林，長期發(fā)展的良性循環(huán)[1]。不斷鞏固云南省“明晰所有權(quán)、放活經(jīng)營權(quán)、落實(shí)處置權(quán)、保障收益權(quán)”的制度改革，實(shí)現(xiàn)從林改到集體山林確權(quán)到農(nóng)戶的轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)民致富之路。

1.4滿足城鄉(xiāng)居民高層次消費(fèi)需求

隨著經(jīng)濟(jì)社會的進(jìn)步和發(fā)展，人民消費(fèi)水平日益增長，消費(fèi)觀念改變，消費(fèi)領(lǐng)域也在不斷擴(kuò)大都體現(xiàn)人民對物質(zhì)文化需求擁有更高層次的渴望。人們對于改善膳食、營養(yǎng)保健的需求因林下森林食品的大力發(fā)展而得到滿足，同時(shí)森林旅游休憩產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對于建設(shè)美麗鄉(xiāng)村發(fā)揮重要的作用，也能滿足人們工作之余讓身心回歸自然、親近自然放松娛樂需求[2]。

1.5有助于改變大資源小產(chǎn)業(yè)的格局

目前云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)差距明顯，處于“大資源，小產(chǎn)業(yè)”局面，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值僅占全國9%，盡管云南省林地面積和活立木蓄積量均居全國第2位。目前林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)面臨規(guī)模小，品牌不突出、雜亂，體系亂，檔次低，產(chǎn)業(yè)鏈條短等問題，加之規(guī)劃布局不合理，資金不到位，基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備不足，新觀念無法及時(shí)接軌，深加工工藝滯后，所以并沒有形成明顯的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)有助于改變目前云南“大資源，小產(chǎn)業(yè)”與的格局，有助于通過長期、合理妥善的方式解決生態(tài)和林下經(jīng)濟(jì)利益之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)建設(shè)美麗云南，美麗鄉(xiāng)村的目標(biāo)[3]。

2云南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展對策

2.1科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃

林下種植的最終目標(biāo)是為實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)附加值的增加，關(guān)注市場需求及市場變化，同時(shí)根據(jù)目前云南省的林地、土壤、環(huán)境資源、自然條件及目前市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等綜合實(shí)際情況，在保證生態(tài)不被破壞的前提下，跟高原特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局、林業(yè)工程建設(shè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等相結(jié)合，盡快完善林下特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，制定林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃及目標(biāo)，抓重點(diǎn)，突出獨(dú)有特色，引導(dǎo)林下經(jīng)濟(jì)科學(xué)健康有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)林下空間最優(yōu)利用。各地明確各自適宜的林下經(jīng)濟(jì)作物產(chǎn)品及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，確保作物種植管理、經(jīng)營等能夠滿足種植需要，避免出現(xiàn)大面積但管理不當(dāng)、經(jīng)營困難等問題，同時(shí)在擴(kuò)種時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)亓窒沦Y源特點(diǎn)和優(yōu)勢，進(jìn)一步推進(jìn)各地林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的實(shí)施，將其納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展。

2.2加快建設(shè)示范基地

快速推進(jìn)培育一批“標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、區(qū)域化”的強(qiáng)大林下經(jīng)濟(jì)示范基地，通過租賃、承包、轉(zhuǎn)讓、合作經(jīng)營等多種方式，帶動更多企業(yè)、農(nóng)戶參與建設(shè)示范基地，結(jié)合當(dāng)?shù)刭Y源、氣候環(huán)境條件和市場需求，推動示范基地帶動周邊中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；l(fā)展，形成信息共享、設(shè)備設(shè)施共建共享、統(tǒng)一教學(xué)、科學(xué)培育的基地大本營，做科學(xué)、健康、標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)大富有特色的林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目。另有針對性的對于自然資源優(yōu)勢、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿Υ?、工作基礎(chǔ)良好的地區(qū)重點(diǎn)扶持、幫助，進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)、經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)、基地建設(shè)、管理培育、服務(wù)力提升等多方面提升，打好發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。有計(jì)劃、有規(guī)劃的培育縣級、市級、省級等不同等級的示范基地，做成“百強(qiáng)基地”。

2.3實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略

培育一批重點(diǎn)企業(yè)，扶持企業(yè)大戶，鼓勵(lì)部分能力較強(qiáng)的林下經(jīng)濟(jì)企業(yè)做大做強(qiáng)，規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化，成為產(chǎn)銷一條龍?bào)w系化的典型強(qiáng)企業(yè)。同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)卣w規(guī)劃、因地制宜、資源整合、注重特色的要求，加大加強(qiáng)宣傳力度，形成品牌推廣戰(zhàn)略，帶動林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。打造具有地方特色的云南林下品牌，形成一定影響力，提高銷售業(yè)績，實(shí)現(xiàn)百億企業(yè)、百億品牌的目標(biāo)，可以重點(diǎn)培育昭通天麻、文山三七、南華野生菌以及云南石斛、云南草果、滇重樓等已有明顯優(yōu)勢的品牌，在注重產(chǎn)品使用及食品安全的同時(shí)，注重綠色食品、天然食品、有機(jī)產(chǎn)品、地理標(biāo)志和森林認(rèn)證，不斷對林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化和檢測體系進(jìn)行完善和深入研究。

2.4加快林下經(jīng)濟(jì)莊園建設(shè)建設(shè)省級林下經(jīng)濟(jì)特色精品莊園，由莊園建設(shè)

促進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，直接在林地內(nèi)修建生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施，使用不超過林地經(jīng)營面積的5%用于建設(shè)管護(hù)設(shè)施。發(fā)展莊園旅游、采摘、就餐、住宿、特色產(chǎn)品、特色娛樂為一體的經(jīng)營多元化、農(nóng)業(yè)資源聚集化、品牌高端化的經(jīng)濟(jì)莊園，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基礎(chǔ)上，發(fā)展莊園康養(yǎng)，注重生態(tài)環(huán)境平衡，成為有規(guī)模、有組織、有主體、有基地的大型特色莊園，在實(shí)現(xiàn)循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，帶動農(nóng)村資源、林下經(jīng)濟(jì)的同步發(fā)展。

2.5強(qiáng)化科技支撐

林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開科技的支撐，需要全面、全方位的投入科技研究，引進(jìn)新技術(shù)、新品種，通過科技的扶持和投入，加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)的科技支撐力。科學(xué)地進(jìn)行林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的植物種植選種、培育，評價(jià)與篩選，病蟲害防治，種植修剪，基地建設(shè)等，同時(shí)加大主要產(chǎn)品的科技研究，優(yōu)劣品種篩選，深加工科研技術(shù)，通過科研程度的加大，建立健全科技管理體系，加強(qiáng)技術(shù)的推廣應(yīng)用，構(gòu)建林下種植、高效管理、品牌效力、市場推廣產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化體系，聯(lián)動政府、科研、企業(yè)、高校等人才科技，共同協(xié)作，提供強(qiáng)有力的技術(shù)科技支撐，從而推動林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[5]。

2.6提高產(chǎn)業(yè)化程度

堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)業(yè)模式，及時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)運(yùn)營方向，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，拓寬產(chǎn)業(yè)空間，企業(yè)帶動，政府扶持，內(nèi)引外聯(lián)，發(fā)展一批影響力強(qiáng)、綜合水平高、技術(shù)支撐強(qiáng)大及管理標(biāo)準(zhǔn)化的國內(nèi)外企業(yè)、項(xiàng)目進(jìn)駐，帶動林下經(jīng)濟(jì)的規(guī)?；?jīng)營水平[6]。建立健全大型物流配送中心樞紐，包含采集、儲藏、冷鏈、包裝、運(yùn)輸?shù)雀鱾€(gè)環(huán)節(jié)，后而通過網(wǎng)絡(luò)媒體發(fā)展電子商務(wù)，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)線上直銷，形成線上林下經(jīng)濟(jì)市場規(guī)模，提高市場競爭力和占有率，集中打造一批林下經(jīng)濟(jì)百億產(chǎn)品和十億企業(yè)。

2.7加強(qiáng)林地資源管理

發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵是林地資源，而林地生態(tài)又是經(jīng)濟(jì)長期發(fā)展的關(guān)鍵，夯實(shí)林業(yè)生態(tài)基礎(chǔ)，合理規(guī)劃林業(yè)用地面積，地塊產(chǎn)業(yè)種植需小于0.2公頃；注重林業(yè)種植形式，合理把控林糧間種、林藥間種，適當(dāng)進(jìn)行休地或種植模式轉(zhuǎn)變；加大林業(yè)資源管理及執(zhí)法力度，禁止亂砍濫伐現(xiàn)象，禁止私自改變土地性質(zhì)，禁止隨意發(fā)展林下種植業(yè)[7]。針對農(nóng)林保護(hù)加強(qiáng)防范，開展森林資源評估，針對林地資源管理、林地流轉(zhuǎn)、林地承包經(jīng)營、林木所有權(quán)進(jìn)行管理，避免水土流失、林下生態(tài)破壞、植被過度消耗，另外在進(jìn)行集中大規(guī)模片區(qū)化的基地建設(shè)前，必須開展影響環(huán)境或生物多樣性相關(guān)測評，成立林區(qū)監(jiān)察小隊(duì)，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)林護(hù)林長期發(fā)展理念。

2.8擴(kuò)大金融貸款力度，創(chuàng)新林下經(jīng)濟(jì)金融產(chǎn)品

擴(kuò)大金融貸款力度，可以更好地支持林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。規(guī)范確權(quán)辦證，抵押登記、備案手續(xù)、費(fèi)用收取等標(biāo)準(zhǔn)，建立有資質(zhì)的貸款機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)，引進(jìn)、培訓(xùn)相關(guān)專業(yè)人員，做到擔(dān)保物抵押登記、證件核發(fā)、手續(xù)辦理等順暢無誤，擴(kuò)大林業(yè)貸款額度，貸款抵押范圍，林業(yè)補(bǔ)貼貸款以及農(nóng)戶小額貸款等，從根本上解決目前林下經(jīng)濟(jì)貸款業(yè)務(wù)的林權(quán)抵押規(guī)模小、信用低等相關(guān)問題，增加大型商業(yè)銀行對林下經(jīng)濟(jì)的貸款業(yè)務(wù)。

2.9合理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策

合理規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，對發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的企業(yè)、農(nóng)戶、林下土地進(jìn)行稅收減免，解決其資金困難等問題，充分研究林下經(jīng)濟(jì)各環(huán)節(jié)費(fèi)用成本明細(xì)，將政府稅收優(yōu)惠政策真正落到實(shí)處，發(fā)揮最大作用。

3結(jié)語

云南省發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)具有明顯的資源優(yōu)勢通過打破傳統(tǒng)的林業(yè)經(jīng)營模式、探索林下種植多元發(fā)展模式，可獲得較高的經(jīng)濟(jì)效益，在改善民生問題的同時(shí)，保護(hù)生態(tài)平衡可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了林業(yè)的立體化發(fā)展，提高林業(yè)土地利用率及生產(chǎn)力。林下經(jīng)濟(jì)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的另一載體，帶動相關(guān)行業(yè)發(fā)展，帶來頗豐的社會、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)效益，造福人民。

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作者：盧娜 黎思琦 喬進(jìn)超 何霞紅 施蕊 單位：西南林業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院