導(dǎo)語(yǔ)：會(huì)計(jì)誠(chéng)信與財(cái)政監(jiān)督研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：“誠(chéng)信”即誠(chéng)實(shí)守信，它要求人們尊重客觀規(guī)律，建立公正合理的制度，樹(shù)立公正公平的處事態(tài)度和大公無(wú)私的道德觀念，它既是一種世界觀，又是一種社會(huì)價(jià)值觀和道德觀，對(duì)社會(huì)和個(gè)人都具有重要意義和作用；“會(huì)計(jì)誠(chéng)信”則是會(huì)計(jì)行業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基本準(zhǔn)則，它要求會(huì)計(jì)行業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，取信于社會(huì)。

財(cái)政監(jiān)督是指國(guó)家財(cái)政部門為保證財(cái)政分配活動(dòng)的正常進(jìn)行，在財(cái)政分配過(guò)程中依法對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織或個(gè)人涉及財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國(guó)有收益及其他有關(guān)財(cái)政管理事項(xiàng)的真實(shí)性、合規(guī)性和效益性進(jìn)行監(jiān)控、檢查、稽核、督促和反映。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信和財(cái)政監(jiān)督兩者之間有著密切的關(guān)系。會(huì)計(jì)誠(chéng)信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容，財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠(chéng)信的促進(jìn)手段，建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)。

一、會(huì)計(jì)誠(chéng)信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容

財(cái)政監(jiān)督是隨著經(jīng)濟(jì)管理體制的變化，圍繞服務(wù)財(cái)政改革和財(cái)政管理這個(gè)中心，不斷得到加強(qiáng)、加以完善的，它從過(guò)去單一地對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)收支檢查，轉(zhuǎn)向?qū)ω?cái)政收支全過(guò)程實(shí)施監(jiān)督，形成內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)督檢查機(jī)制。財(cái)政內(nèi)部監(jiān)督是財(cái)政部門的自我監(jiān)督，對(duì)財(cái)政各職能部門在財(cái)政資金分配過(guò)程中行使權(quán)力的制衡；財(cái)政外部監(jiān)督主要是財(cái)政收入監(jiān)督、財(cái)政支出監(jiān)督、國(guó)有權(quán)益監(jiān)督、會(huì)計(jì)監(jiān)督等，其中會(huì)計(jì)監(jiān)督包括對(duì)會(huì)計(jì)管理體系、單位會(huì)計(jì)行為、會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的檢查監(jiān)督和社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督?？梢?jiàn)會(huì)計(jì)誠(chéng)信是財(cái)政監(jiān)督的主要內(nèi)容。

目前會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)已成為全球性的社會(huì)問(wèn)題，少數(shù)會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)職業(yè)道德敗壞，利用職務(wù)之便貪污、挪用公款，故意偽造、變更、隱慝、毀損會(huì)計(jì)資料，以謀求個(gè)人利益；個(gè)別單位負(fù)責(zé)人缺乏誠(chéng)信意識(shí)，出于部門或個(gè)人利益對(duì)會(huì)計(jì)人員施加壓力，產(chǎn)生會(huì)計(jì)造假行為。而產(chǎn)生會(huì)計(jì)誠(chéng)信危機(jī)的根本原因在于管理制度自身的缺陷，如企業(yè)產(chǎn)權(quán)相對(duì)分離，經(jīng)營(yíng)者就可能違反誠(chéng)信原則，向所有者提供虛假信息；監(jiān)督管理機(jī)制不完善，懲處力度不夠，守信者未得到有效保護(hù)，失信者未受到嚴(yán)厲制裁，使造假者甘冒風(fēng)險(xiǎn)，從“失信”中撈取好處，致使會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象越來(lái)越普遍，嚴(yán)重地動(dòng)搖了會(huì)計(jì)誠(chéng)信的基礎(chǔ)。

會(huì)計(jì)誠(chéng)信的缺失導(dǎo)致大量的會(huì)計(jì)信息失真，造成各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)失真，導(dǎo)致國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策與實(shí)際偏離，影響國(guó)家各項(xiàng)方針政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的有效調(diào)控，嚴(yán)重危害市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序；失真的會(huì)計(jì)信息也使信息使用者不能及時(shí)了解、有效利用會(huì)計(jì)信息，甚至誤入歧途，影響其合法權(quán)益；但虛假的會(huì)計(jì)信息也是一柄雙刃劍，虛假會(huì)計(jì)信息提供者雖獲得暫時(shí)利益，但終將受到法律的制裁，這從安然、銀廣廈等會(huì)計(jì)造假事件中可得到警示。

財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)行業(yè)的主要管理部門，對(duì)重建會(huì)計(jì)誠(chéng)信、扭轉(zhuǎn)會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象負(fù)有義不容辭之職。這也是當(dāng)前財(cái)政監(jiān)督的首要任務(wù)。

二、財(cái)政監(jiān)督是會(huì)計(jì)誠(chéng)信的促進(jìn)手段

財(cái)政監(jiān)督通過(guò)有效地利用監(jiān)控、檢查、稽核、督導(dǎo)活動(dòng)所取得的成效和結(jié)果，特別是對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的制裁和公告，在社會(huì)上形成強(qiáng)大威懾力，起到警示和制約作用，對(duì)加強(qiáng)會(huì)計(jì)核算、強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理、整頓市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)起到了積極的促進(jìn)作用。

全國(guó)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查已歷時(shí)6年,財(cái)政監(jiān)督的成效日益顯現(xiàn)出來(lái)。但檢查結(jié)果反映,每年納入檢查的單位在會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作、會(huì)計(jì)行為規(guī)范、內(nèi)部控制制度等方面仍不同程度地存在著違法違規(guī)現(xiàn)象,會(huì)計(jì)信息質(zhì)量整體質(zhì)量不容樂(lè)觀。2003年財(cái)政部組織駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦對(duì)152戶企業(yè)2002年度會(huì)計(jì)信息質(zhì)量進(jìn)行了檢查，共查出152戶企業(yè)資產(chǎn)不實(shí)85.55億元，所有者權(quán)益不實(shí)41.38億元，利潤(rùn)不實(shí)28.72億元，與往年相比,企業(yè)資產(chǎn)和利潤(rùn)不實(shí)的金額有所下降。財(cái)政部門本著客觀公正、依法行政的原則，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)被查單位下達(dá)了檢查結(jié)論和處理決定，對(duì)部分違法違規(guī)行為嚴(yán)重的單位做出相應(yīng)的行政處罰，建議有關(guān)部門和單位對(duì)45名違法違規(guī)責(zé)任人追究黨紀(jì)政紀(jì)和法律責(zé)任,并在財(cái)政部會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查公告中,將抽查、處理結(jié)果予以公告，通過(guò)國(guó)內(nèi)各大新聞媒體乃至海外媒體進(jìn)行了廣泛報(bào)道。這樣不僅對(duì)違法、違規(guī)者形成了巨大的威懾力，使被查單位在檢查后能夠進(jìn)一步加強(qiáng)會(huì)計(jì)管理工作，制定整改措施，糾正違法違規(guī)行為，會(huì)計(jì)信息質(zhì)量得到明顯改善，而且也使人們看到國(guó)家整頓會(huì)計(jì)秩序、打假治亂的決心，使全國(guó)廣大財(cái)會(huì)人員、單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)師事務(wù)所及注冊(cè)會(huì)計(jì)師受到深刻的財(cái)經(jīng)法紀(jì)教育，增強(qiáng)了遵紀(jì)守法意識(shí)，有利地促進(jìn)了會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)。

三、建立起完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系是財(cái)政監(jiān)督的重要目標(biāo)

財(cái)政監(jiān)督的最終目的就是通過(guò)財(cái)政監(jiān)督使財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支、國(guó)有權(quán)益及其他財(cái)政管理事項(xiàng)符合法律、法規(guī)及有關(guān)部門規(guī)章的規(guī)定，建立良好的收入征管秩序、規(guī)范的財(cái)政資金分配秩序、良好的會(huì)計(jì)秩序，確保財(cái)政經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。要達(dá)到這一目的就必須加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)領(lǐng)域的監(jiān)督，通過(guò)對(duì)各單位的會(huì)計(jì)行為和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的中介行為實(shí)施有效監(jiān)督，督促各單位按照統(tǒng)一的法律和規(guī)則開(kāi)展會(huì)計(jì)工作，監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)規(guī)范、公正地執(zhí)業(yè)，建立一個(gè)完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系，促進(jìn)全社會(huì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的提高。

要實(shí)現(xiàn)建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系這一重要目標(biāo)，在財(cái)政監(jiān)督方面，必須做好以下幾點(diǎn)：

〈一〉、進(jìn)一步加大會(huì)計(jì)誠(chéng)信的宣傳工作。會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)是對(duì)單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行的整體誠(chéng)信建設(shè)系統(tǒng)工程，這個(gè)工程不僅著眼于會(huì)計(jì)人員個(gè)體誠(chéng)信品質(zhì)的提高，而且立足于會(huì)計(jì)行業(yè)或會(huì)計(jì)市場(chǎng)整體誠(chéng)信品質(zhì)的提高。因此財(cái)政部門必須通過(guò)媒體宣傳、專題講座、舉辦培訓(xùn)等多種形式，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)誠(chéng)信的宣傳和報(bào)道，營(yíng)造濃厚的社會(huì)輿論氛圍，讓人們普遍認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)誠(chéng)信的重要性和必然性及艱巨性，做好打持久戰(zhàn)的心理準(zhǔn)備,通過(guò)全社會(huì)的不懈努力,來(lái)達(dá)到根治會(huì)計(jì)信息失真,建立完善的會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系的目的。

〈二〉、將治理會(huì)計(jì)信息失真的關(guān)口前移,加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)行業(yè)整體業(yè)務(wù)素質(zhì)。財(cái)政部門首先要把好會(huì)計(jì)從業(yè)資格證的發(fā)放環(huán)節(jié)第一關(guān)，確保會(huì)計(jì)人員的起點(diǎn)素質(zhì)，從源頭上杜絕那些缺乏會(huì)計(jì)職業(yè)道德、不符合從事會(huì)計(jì)工作條件的人員,鏟除會(huì)計(jì)信息失真的滋生土壤；其次要做好會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育工作，提高會(huì)計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)和理論素質(zhì)，盡可能地減少會(huì)計(jì)人員操作性、原理性的錯(cuò)誤，確保會(huì)計(jì)信息的質(zhì)量。

〈三〉、健全制度法規(guī)，保障會(huì)計(jì)誠(chéng)信體系建設(shè)。財(cái)政部門是各種財(cái)政法規(guī)、章程、制度的制定者，規(guī)范會(huì)計(jì)人員職業(yè)行為的規(guī)則也主要體現(xiàn)在各種財(cái)經(jīng)會(huì)計(jì)法律、規(guī)章、制度之中，健全的法律制度體系是會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)體系的保障。而目前我國(guó)的財(cái)經(jīng)法律制度體系還有待完善，財(cái)政部門應(yīng)加快會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的研究和制訂，減少會(huì)計(jì)虛假信息的施展空間，同時(shí)完善中介機(jī)構(gòu)管理制度，確保審計(jì)獨(dú)立性，對(duì)那些不遵守行業(yè)操守、不守信用的單位，將其逐出會(huì)計(jì)相關(guān)行業(yè)，對(duì)會(huì)計(jì)造假的個(gè)人要禁止其繼續(xù)從事會(huì)計(jì)相關(guān)行業(yè)，以達(dá)到凈化會(huì)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)、確保會(huì)計(jì)信息真實(shí)的目的。

〈四〉、加大對(duì)會(huì)計(jì)不誠(chéng)信行為的懲治力度。執(zhí)法不嚴(yán)是我國(guó)會(huì)計(jì)失真的一個(gè)重要原因，過(guò)去我們對(duì)查出的會(huì)計(jì)造假往往是重經(jīng)濟(jì)處罰，輕行政、法律處罰，重對(duì)單位處罰，輕對(duì)個(gè)人處罰，重內(nèi)部處罰，輕外部公開(kāi)處理。2004年11月30日國(guó)務(wù)院頒布了《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范了財(cái)政監(jiān)督的執(zhí)法權(quán)限與手段，明確了財(cái)政違法行為的法律責(zé)任，加重了對(duì)責(zé)任人員的處分。財(cái)政部門應(yīng)充分發(fā)揮監(jiān)督之職，運(yùn)用手中的處罰處分權(quán)力，對(duì)提供虛假會(huì)計(jì)信息的行為，施以重拳，加以打擊，該罰的就罰，該通報(bào)的就通報(bào)，該追究責(zé)任的堅(jiān)決追究責(zé)任，迫使相關(guān)人員和單位增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和法制意識(shí)，以維護(hù)財(cái)政監(jiān)督的威信和財(cái)經(jīng)法規(guī)的嚴(yán)肅性，提高全社會(huì)的會(huì)計(jì)誠(chéng)信度。