導(dǎo)語：會(huì)計(jì)委派制利弊研究論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、會(huì)計(jì)委派制的由來

1998年1月22日閉幕的中紀(jì)委二次全會(huì)提出“改革會(huì)計(jì)人員管理體制，在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)?！睍?huì)計(jì)委派制是指實(shí)行兩權(quán)分離的企業(yè)由企業(yè)的所有者委任派遣主要會(huì)計(jì)人員的一種管理制度。會(huì)計(jì)委派制是和會(huì)計(jì)任命制相對(duì)的，它的主要特點(diǎn)是企業(yè)的主要會(huì)計(jì)人員由所有者委派，經(jīng)營(yíng)者不得干涉委派會(huì)計(jì)人員的工作，也就是說，主要會(huì)計(jì)人員的任用不是由經(jīng)營(yíng)者任命而是由所有者委派，經(jīng)營(yíng)者不得干預(yù)。會(huì)計(jì)人員委派制是一種全新的會(huì)計(jì)管理模式，這是解決目前會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題的有效舉措，有的地區(qū)已經(jīng)采用，并且取得了明顯的效果。因此，為會(huì)計(jì)委派制叫好的人越來越多，但筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)委派制畢竟是一種新生事物，有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)，對(duì)之不能一味地叫好，也不能完全否定，為了使會(huì)計(jì)委派制發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們應(yīng)保持清醒的頭腦，對(duì)它的利弊應(yīng)做一個(gè)全面的分析。

二、會(huì)計(jì)委派制的優(yōu)點(diǎn)

l、實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以防止會(huì)計(jì)信息失真，維護(hù)所有者的利益。時(shí)下，假發(fā)票、假賬、假報(bào)表到處可見，會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象非常普遍，這無疑增加了報(bào)表使用者決策的難度。企業(yè)造假的一個(gè)主要原因是利益驅(qū)動(dòng)，有的企業(yè)為了本部門的局部利益和短期利益不借犧牲所有者等其他部門或個(gè)人的利益，使企業(yè)的資產(chǎn)不能增值甚至不能保值，大量的國有資產(chǎn)流失。會(huì)計(jì)委派制正是解決這一問題的良藥，這也是實(shí)行會(huì)計(jì)委派制的初衷。實(shí)行會(huì)計(jì)委派制可以防止虛假的會(huì)計(jì)信息，防止所有者權(quán)益受經(jīng)營(yíng)者的侵犯。

2、會(huì)計(jì)委派制有效地?cái)[脫了會(huì)計(jì)人員與單位之間的依附關(guān)系，使會(huì)計(jì)人員的工作相對(duì)獨(dú)立。我國企業(yè)現(xiàn)在實(shí)行的會(huì)計(jì)管理制度是任命制，會(huì)計(jì)作為一種管理活動(dòng)直接依附于企業(yè)，會(huì)計(jì)人員成為企業(yè)的一員，財(cái)經(jīng)營(yíng)者存在著利益和職業(yè)上的依附關(guān)系，這勢(shì)必造成會(huì)計(jì)監(jiān)督的不力．而會(huì)計(jì)委派制使會(huì)計(jì)人員擺脫了與單位的這種依附關(guān)系，能夠相對(duì)獨(dú)立地工作，能夠依法大膽地抵制企業(yè)的不合法行為，使會(huì)計(jì)工作進(jìn)入一個(gè)良性的循環(huán)。

目前，有的人把會(huì)計(jì)委派制當(dāng)作醫(yī)治會(huì)計(jì)信息失真的靈丹妙藥，這未免有些病急亂投醫(yī)之嫌，我們座一分為二地看問題，既要看到它的有利一面，也應(yīng)到它的弊端。

三、會(huì)計(jì)委派制的缺點(diǎn)

1、會(huì)計(jì)委派制缺乏法律依據(jù)。目前為止我國還沒有一條法律規(guī)定會(huì)計(jì)人員應(yīng)采用委派制，盡管＜會(huì)計(jì)法》第五條規(guī)定：“國務(wù)院財(cái)政部門管理全國的會(huì)計(jì)工作。地方各級(jí)人民政府的財(cái)政部門管理本地區(qū)的會(huì)計(jì)工作?！钡皇且?guī)定財(cái)政部門管理會(huì)計(jì)工作，并沒有規(guī)定企業(yè)的會(huì)計(jì)人員須由財(cái)政部門委派。因此，委派制缺乏必要的法律支持，不應(yīng)強(qiáng)制企業(yè)執(zhí)行。

2、會(huì)計(jì)委派制與現(xiàn)代企業(yè)制度相背離。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)改革的方向，現(xiàn)代企業(yè)制度的一個(gè)主要內(nèi)容就是政企分開，要求政府部門為企業(yè)提供一個(gè)寬松的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，企業(yè)是市場(chǎng)的主體，應(yīng)該有自主的經(jīng)營(yíng)權(quán)，當(dāng)然也應(yīng)有會(huì)計(jì)人員的任命權(quán)。而會(huì)計(jì)委派制將會(huì)計(jì)人員的任命權(quán)集中到了政府部門手里，不利于政企分開，不利于現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。

勢(shì)必會(huì)拖企業(yè)改革的后腿。

3、會(huì)計(jì)委派制不利于充分發(fā)揮會(huì)計(jì)的職能。會(huì)計(jì)的職能有核算、監(jiān)督、預(yù)測(cè)、分析、決策，而會(huì)計(jì)委派制使委派的會(huì)計(jì)人員與企業(yè)格格不入，只強(qiáng)調(diào)會(huì)計(jì)的監(jiān)督，弱化了會(huì)計(jì)的預(yù)測(cè)、分析、決策等其他職能，使會(huì)計(jì)這一領(lǐng)導(dǎo)的參謀沒有了用武之地，不利于會(huì)計(jì)管理職能的發(fā)揮。

總之，會(huì)計(jì)委派制盡管對(duì)于防止會(huì)計(jì)倍息失真有一定的作用，但由于它對(duì)會(huì)計(jì)本身的發(fā)展不利，而且在實(shí)踐中存在諸多難度比如由誰委派?如何委派?所以在實(shí)行中一定要權(quán)傷利弊，三思而后行。

實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的思考

一、實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制的好處

筆者認(rèn)為，實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制有以下幾點(diǎn)好處：

(一)不影響企業(yè)按照《企業(yè)法》、《公司法》自主經(jīng)營(yíng)，企業(yè)的一切合法權(quán)益能夠得到保護(hù)。

(二)財(cái)會(huì)人員依然歸企業(yè)任用和管理，企業(yè)負(fù)責(zé)人的合法職權(quán)也未受到影響和削弱。財(cái)務(wù)總監(jiān)只對(duì)任用會(huì)計(jì)人員的合法性、公正性進(jìn)行監(jiān)督；只要不對(duì)堅(jiān)持原則的財(cái)會(huì)人員進(jìn)行歧視和打擊報(bào)復(fù)，財(cái)會(huì)人員的積極性、創(chuàng)造性就不會(huì)削弱。相反地，，由于有財(cái)務(wù)總監(jiān)的合法支持和專業(yè)指導(dǎo)，財(cái)會(huì)人員的作用會(huì)得到進(jìn)一步發(fā)揮。

(三)由于財(cái)會(huì)人員的職能和地位沒有改變，財(cái)會(huì)人員對(duì)企業(yè)的負(fù)責(zé)精神和對(duì)國家負(fù)費(fèi)的精神，也不會(huì)受到影響，財(cái)會(huì)工作水平只會(huì)提高不會(huì)降低。

(四)會(huì)計(jì)人員仍由企業(yè)聘任，可以解決會(huì)計(jì)人員全部改由政府委派后的許多實(shí)際操作困難，例如人員調(diào)動(dòng)管理及其工資福利、住房等困難。

(五)實(shí)行統(tǒng)一委派財(cái)務(wù)總監(jiān)制度，可以解決企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督職能削弱、會(huì)計(jì)信息失真、國有資產(chǎn)流失和打擊報(bào)復(fù)會(huì)計(jì)人員等問題。二、財(cái)務(wù)總監(jiān)的職責(zé)和權(quán)限

財(cái)務(wù)總監(jiān)作為國家派駐企業(yè)的代表，參與企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，主要在財(cái)務(wù)監(jiān)督和會(huì)計(jì)核算兩方面開展工作。

(一)職責(zé)：

1、協(xié)同企業(yè)負(fù)責(zé)人按照自家有關(guān)切定，組織財(cái)會(huì)人員編制和執(zhí)行財(cái)務(wù)預(yù)算。

2、協(xié)同企業(yè)負(fù)責(zé)人組織成本費(fèi)用預(yù)測(cè)、計(jì)劃、控制、核算和考核，督促企業(yè)有關(guān)部門降低消耗、節(jié)約開支，提高經(jīng)濟(jì)效益。

3、會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人建立健全各項(xiàng)內(nèi)控制度，監(jiān)督企業(yè)負(fù)責(zé)人及有關(guān)部門貫徹執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)法規(guī)及方針政策。

4、參與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策、長(zhǎng)期投資決策、財(cái)務(wù)成果分配決策，組織和指導(dǎo)企業(yè)開展全面經(jīng)濟(jì)核算活動(dòng)。

5、按照國家有關(guān)規(guī)定，提出財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、財(cái)會(huì)人員的配備和會(huì)計(jì)專業(yè)職務(wù)設(shè)置、聘任方案，會(huì)同企業(yè)負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。組織財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核，支持財(cái)會(huì)人員依法行使職權(quán)。

(二)權(quán)限：

1、企業(yè)在制定各項(xiàng)投資、資本運(yùn)營(yíng)、利潤(rùn)分配、虧損彌補(bǔ)方案時(shí)；財(cái)務(wù)總監(jiān)有權(quán)參與決策。財(cái)務(wù)總監(jiān)因故未能參與時(shí)，企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)及時(shí)在會(huì)后向其通報(bào)，并征求其對(duì)決策的意見。對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)提出的異議，企業(yè)應(yīng)及時(shí)重新再議；如意見無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)上級(jí)委派部門按有關(guān)規(guī)定處理。

2、有權(quán)依法參與財(cái)務(wù)收支審批工作。重大的財(cái)務(wù)收支須經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審查同意，并與企業(yè)主要負(fù)責(zé)人共同會(huì)簽后方可開支。定期檢查財(cái)務(wù)收支計(jì)劃執(zhí)行狀況，并做出實(shí)事求是的評(píng)價(jià)。財(cái)務(wù)總監(jiān)對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)法律、法規(guī)、財(cái)會(huì)制度和有可能在經(jīng)濟(jì)上造成損失、浪費(fèi)的財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，有權(quán)制止或糾正；制止、糾正無效或與企業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生意見分歧時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)委派部門仲裁處理。

3、有權(quán)依法監(jiān)督檢查企業(yè)的日常財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)活動(dòng)及相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和有效性，依法享有相應(yīng)的處理處罰權(quán)。

4、會(huì)計(jì)人員的聘用、考核、晉升、調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲、財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或會(huì)計(jì)主管人員的任兔必須事先征得財(cái)務(wù)總監(jiān)同意；未經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)同意，企業(yè)不得擅自決定；如有不同意見，無法協(xié)調(diào)統(tǒng)一時(shí)，報(bào)請(qǐng)上級(jí)委派部門處理。

5、企業(yè)的預(yù)算、財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、成本費(fèi)用計(jì)劃、信貸計(jì)劃、財(cái)務(wù)專題報(bào)告、會(huì)計(jì)報(bào)表，須經(jīng)財(cái)務(wù)總監(jiān)審核簽署；涉及財(cái)務(wù)收支的重大業(yè)務(wù)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)，事先應(yīng)征求財(cái)務(wù)總監(jiān)認(rèn)可。

三、委派財(cái)務(wù)總監(jiān)工作應(yīng)注意的幾個(gè)問題

(一)政府委派部門可根據(jù)企業(yè)的大小及工作量的輕重，給財(cái)務(wù)總監(jiān)增派若干名助手。

(二)實(shí)行工作匯報(bào)制。財(cái)務(wù)總監(jiān)要經(jīng)常主動(dòng)向委派部門匯報(bào)工作，每月提供企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況的專題報(bào)告，重大問題隨時(shí)請(qǐng)示匯報(bào)。凡是國家委派了稽察特派員的，還應(yīng)向稽察特派員匯報(bào)工作。

(三)實(shí)行回避制。不要將選聘的財(cái)務(wù)總監(jiān)派往其原來工作的單位，不要派往其親友任企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的單位。

(四)實(shí)行輪換制。財(cái)務(wù)總監(jiān)的工作單位以每3年輪換一次為宜。

（五）實(shí)行定期考核制。

（六）實(shí)行公開選拔制。

會(huì)計(jì)委派制能夠治理會(huì)計(jì)信息失真嗎

一、會(huì)計(jì)委派制的由來

1998年1月22日閉幕的中紀(jì)委二次全會(huì)提出“改革會(huì)計(jì)人員管理體制，在國有企業(yè)、國有控股企業(yè)進(jìn)行會(huì)計(jì)委派制度試點(diǎn)?！睍?huì)計(jì)委派制是指實(shí)行兩權(quán)分離的企業(yè)由企業(yè)的所有者委任派遣主要會(huì)計(jì)人員的一種管理制度。會(huì)計(jì)委派制是和會(huì)計(jì)任命制相對(duì)的，它的主要特點(diǎn)是企業(yè)的主要會(huì)計(jì)人員由所有者委派，經(jīng)營(yíng)者不得干涉委派會(huì)計(jì)人員的工作，也就是說，主要會(huì)計(jì)人員的任用不是由經(jīng)營(yíng)者任命而是由所有者委派，經(jīng)營(yíng)者不得干預(yù)。會(huì)計(jì)人員委派制是一種全新的會(huì)計(jì)管理模式，這是解決目前會(huì)計(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)的一些問題的有效舉措，有的地區(qū)已經(jīng)采用，并且取得了明顯的效果。因此，為會(huì)計(jì)委派制叫好的人越來越多，但筆者認(rèn)為，會(huì)計(jì)委派制畢竟是一種新生事物，有待于實(shí)踐的檢驗(yàn)，對(duì)之不能一味地叫好，也不能完全否定，為了使會(huì)計(jì)委派制發(fā)揮其應(yīng)有的作用，我們應(yīng)保持清醒的頭腦，對(duì)它的利弊應(yīng)做一個(gè)全面的分析。