導(dǎo)語(yǔ)：郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì)和途徑一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：本文介紹了國(guó)內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)以及廣州近年來(lái)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況，重點(diǎn)分析了廣州市在發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈方面的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要包括得天獨(dú)厚的區(qū)位、千年延續(xù)的世界性大港、豐富多樣的文旅資源、國(guó)家戰(zhàn)略加持和政策疊加、船舶修造維保及商業(yè)保稅等七大方面優(yōu)勢(shì)，并針對(duì)性地提出打造廣州郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的三大途徑。最后，作者認(rèn)為，縱觀國(guó)內(nèi)乃至世界上，集七大優(yōu)勢(shì)于一身的城市少之又少，廣州應(yīng)充分發(fā)揮上述優(yōu)勢(shì)，加大力度，加快推進(jìn)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的另一極。

一、國(guó)內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展

（一）國(guó)內(nèi)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展概況

中國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)過(guò)近十年的高速發(fā)展，逐步進(jìn)入理性發(fā)展階段，目前已形成了全國(guó)以上海為中心，北以天津?yàn)橹?，南以廣州、深圳為主的“一主兩翼”的郵輪城市發(fā)展格局。上海作為全國(guó)郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的核心發(fā)展極，多年來(lái)郵輪旅客吞吐量占全國(guó)近50%,目前其核心港區(qū)---吳淞口郵輪港已規(guī)劃建成4個(gè)郵輪泊位，岸線長(zhǎng)1.6公里，可同時(shí)?？克乃覈?guó)際郵輪；天津郵輪母港作為中國(guó)北方郵輪市場(chǎng)的集聚點(diǎn)，郵輪旅客吞吐量占全國(guó)近20%，擁有4個(gè)泊位，其中國(guó)際郵輪專(zhuān)用泊位兩個(gè)，岸線長(zhǎng)625米。2019年中國(guó)14個(gè)郵輪港口接待郵輪804艘次,接待出入境郵輪游客量為413.4萬(wàn)人次，其中接待母港郵輪728艘次，接待母港出入境游客量為395.6萬(wàn)人次。郵輪旅游作為休閑度假高端旅游業(yè)態(tài)，已經(jīng)成為國(guó)際旅游業(yè)中增長(zhǎng)最快的組成部分。2019年以前的15年，中國(guó)郵輪市場(chǎng)以年均復(fù)合增長(zhǎng)率8%的增速持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)在短短十五年間，在行業(yè)滲透率極低的情況下，成為全球第二大郵輪客源市場(chǎng)，郵輪旅游逐漸成為人們美好生活的重要組成部分以及對(duì)幸福生活追求的重要方面。

（二）廣州郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

廣州郵輪旅游發(fā)展大致分為三個(gè)階段。2016年以前為第一階段，在這階段，由于廣州沒(méi)有專(zhuān)業(yè)的郵輪泊位，只能偶爾作為國(guó)際郵輪的訪問(wèn)港，利用非專(zhuān)業(yè)的碼頭停靠，不能作為母港接送旅客出國(guó)旅游。2016年-2019年為第二階段，這一階段廣州率先填補(bǔ)珠三角在郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的空白，對(duì)南沙三期集裝箱碼頭進(jìn)行簡(jiǎn)單改造并調(diào)整為臨時(shí)郵輪碼頭開(kāi)展郵輪旅游業(yè)務(wù)。從2016年開(kāi)始，廣州郵輪市場(chǎng)旅客量在全國(guó)占比呈穩(wěn)步增長(zhǎng)趨勢(shì)，2016年至2019年連續(xù)4年郵輪旅客吞吐量保持著全國(guó)第三，華南區(qū)域第一的成績(jī)，并一直維持在全國(guó)郵輪市場(chǎng)10%左右的占有率，取得了不俗的成績(jī)。（見(jiàn)表1）。2019年11月至今為第三階段，廣州南沙國(guó)際郵輪母港（一期）建成并投入試運(yùn)營(yíng)，標(biāo)志著廣州正式步入郵輪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的時(shí)期。廣州南沙郵輪母港位于廣東自貿(mào)區(qū)南沙新區(qū)片區(qū)南沙灣區(qū)塊，根據(jù)交通運(yùn)輸部批復(fù)的岸線規(guī)劃，項(xiàng)目岸線總長(zhǎng)1600米，已建成投入使用的一期工程岸線長(zhǎng)770米，建設(shè)規(guī)模為1個(gè)10萬(wàn)總噸郵輪泊位、1個(gè)22.5萬(wàn)總噸郵輪泊位和一座建筑面積6萬(wàn)平方米的航站樓，同時(shí)還配套建設(shè)集高端寫(xiě)字樓、海景公寓和旅游休閑購(gòu)物廣場(chǎng)于一體的商業(yè)綜合體，年設(shè)計(jì)通過(guò)能力75萬(wàn)人次。南沙國(guó)際郵輪母港一期工程以高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建造，是國(guó)內(nèi)首個(gè)實(shí)現(xiàn)了與公交、地鐵、港澳水上客運(yùn)等交通方式的無(wú)縫連接的郵輪母港。為了向旅客提供一流的郵輪服務(wù)和郵輪旅游體驗(yàn)，南沙郵輪母港進(jìn)行了諸多方面的創(chuàng)新：一是采用自動(dòng)化登船廊橋，這在國(guó)內(nèi)尚屬首次；二是引進(jìn)世界上容量最大、技術(shù)最先進(jìn)的岸電系統(tǒng)，連船效率高，運(yùn)行穩(wěn)定可靠；三是積極應(yīng)用人臉識(shí)別、郵輪管控系統(tǒng)等高科技、信息化手段，進(jìn)一步提高旅客通關(guān)效率；四是突出航站樓公共屬性，航站樓三層及以上設(shè)置開(kāi)放式平臺(tái)，獨(dú)具匠心的開(kāi)敞式設(shè)計(jì)，更好的體現(xiàn)了親水功能，既可讓公眾近距離觀賞郵輪和海景，又能為會(huì)展、餐飲等業(yè)態(tài)提供硬件支持，成為市民和游客休閑娛樂(lè)的城市廣場(chǎng)。2019年以來(lái)，廣州南沙國(guó)際郵輪母港不僅被廣州日?qǐng)?bào)評(píng)為廣州自新中國(guó)成立“70周年70地標(biāo)之一”，更是陸續(xù)舉辦首屆廣州南沙郵輪音樂(lè)節(jié)、南沙郵輪嘉年華等大型文旅宣傳活動(dòng)。

二、廣州發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)勢(shì)分析

郵輪旅游產(chǎn)業(yè)是典型的資本密集型、技術(shù)密集型和勞動(dòng)密集型三大特征兼?zhèn)涞奶厥猱a(chǎn)業(yè)，其強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)能力和吸附能力成為帶動(dòng)港口城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)力增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)國(guó)際郵輪協(xié)會(huì)（CLIA）統(tǒng)計(jì)，2018年，全球郵輪游客和船員在陸地上到訪次數(shù)為1.464億次，在全球目的地和客源市場(chǎng)直接給郵輪行業(yè)帶來(lái)了680億美元的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)，如果包括郵輪業(yè)務(wù)的貨物和服務(wù)的直接支出，全球總產(chǎn)出達(dá)1501億美元；2019年，郵輪產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)占美國(guó)當(dāng)年GDP的7%，郵輪產(chǎn)業(yè)鏈給地方乃至國(guó)家?guī)?lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益。南沙位處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，充分具備發(fā)展郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的各方面條件和優(yōu)勢(shì)，以南沙國(guó)際郵輪母港一、二期為依托發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈，廣州南沙擁有區(qū)位、港口、旅游、政策、船舶修造、教育、商貿(mào)等七大優(yōu)勢(shì)：

（一）得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)

南沙作為廣州唯一的城市副中心、港珠澳大灣區(qū)地理幾何中心，地理?xiàng)l件優(yōu)越、交通便利是發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)重要優(yōu)勢(shì)：南沙對(duì)外已建立三大交通走廊，一小時(shí)車(chē)程可達(dá)廣州市區(qū)及珠三角其他主要城市，40分鐘可達(dá)廣州南站，已經(jīng)建成投入使用的廣州地鐵四號(hào)線使得郵輪母港與地鐵實(shí)現(xiàn)無(wú)縫連接。在不遠(yuǎn)的將來(lái)，隨著深中通道、深茂鐵路及多條跨江通道的建成與投入使用，南沙郵輪母港在海、陸、空等方面的綜合交通條件將日臻完善，在粵港澳大灣區(qū)可實(shí)現(xiàn)半個(gè)小時(shí)生活圈。

（二）背靠世界大港優(yōu)勢(shì)

一是依托廣州港的世界性大港，在千年不斷商埠及對(duì)外通商口岸的歷史沉淀下，船供物流配套齊全；二是廣州擁有健全的交通配套設(shè)施，港口商貿(mào)及旅游輻射能力強(qiáng)，旅游客源可輻射至華中、西南等內(nèi)陸城市，客源發(fā)展?jié)摿薮螅蝗窍啾扔诒狈礁劭?，南沙?guó)際郵輪母港地處南方，港口常年不凍，可以全年運(yùn)營(yíng)。

（三）豐富的文旅資源優(yōu)勢(shì)

一是廣州旅游業(yè)發(fā)達(dá)，旅游資源豐富，歷史文化底蘊(yùn)深厚，是國(guó)內(nèi)重要的旅游目的地、集散地，具有很強(qiáng)的市場(chǎng)集聚力和輻射力，南沙周邊山、海、田、島等旅游資源豐富，南沙周邊擁有天后宮、百萬(wàn)葵園等著名景區(qū)，可深度開(kāi)發(fā)郵輪岸上旅游產(chǎn)品；二是廣州氣候條件適合全年開(kāi)展郵輪旅游，由于自然氣候及地理位置等天然優(yōu)勢(shì)，相比于上海、天津而言，華南地區(qū)適合郵輪度假的季節(jié)長(zhǎng)，目的地也更加豐富，可開(kāi)發(fā)日本、臺(tái)灣、越南、菲律賓等多條國(guó)際航線，郵輪產(chǎn)品多樣化及差異化程度優(yōu)于華東、華北港口。三是“吃在廣州”，廣州是中國(guó)南方有名的美食之都，美食名揚(yáng)天下，可以吸引游客資源。

（四）多重優(yōu)惠政策疊加優(yōu)勢(shì)

南沙作為國(guó)家級(jí)新區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、廣州唯一城市副中心，國(guó)家戰(zhàn)略及地方優(yōu)惠政策多重迭加，在高端制造、航運(yùn)物流、旅游休閑方面享有多項(xiàng)扶持政策。2016年以來(lái)國(guó)家及廣州市陸續(xù)出臺(tái)的《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《關(guān)于加快廣州市國(guó)際郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干措施》、《廣州市商務(wù)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金服務(wù)貿(mào)易事項(xiàng)實(shí)施細(xì)則》、《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）促進(jìn)郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持辦法》等均針對(duì)郵輪旅游發(fā)展制訂了專(zhuān)項(xiàng)政策，將大大促進(jìn)了郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（五）船舶修造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)

作為全國(guó)三大船舶制造中心，廣州具備郵輪設(shè)計(jì)制造及維保方面優(yōu)勢(shì)與能力，廣州作為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的造船基地，擁有中船澄西、廣船國(guó)際等國(guó)內(nèi)修船十強(qiáng)企業(yè)，中船澄西是華南地區(qū)規(guī)模最大、技術(shù)最強(qiáng)、船塢最大、距離南沙郵輪母港最近（直線距離10公里）的船舶維修企業(yè)，能提供高效、優(yōu)質(zhì)的郵輪維修保養(yǎng)服務(wù)。

（六）強(qiáng)大的教育資源優(yōu)勢(shì)

廣州作為華南的科技及文化教育中心，擁有眾多實(shí)力雄厚的大專(zhuān)院校，可為郵輪旅游產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大的教育及培訓(xùn)師資力量。廣州航海學(xué)院已于2018年設(shè)立國(guó)際郵輪游艇學(xué)院，該下設(shè)學(xué)院是華南地區(qū)首個(gè)郵輪專(zhuān)業(yè)學(xué)院，重點(diǎn)培養(yǎng)面向郵輪游艇產(chǎn)業(yè)應(yīng)用型人才，為郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定了人才培養(yǎng)基礎(chǔ)。另外，中山大學(xué)旅游學(xué)院、華南理工大學(xué)船舶制造學(xué)院等等著名院校，也將隨著郵輪產(chǎn)業(yè)的逐漸成熟和發(fā)展，為廣州郵輪旅游產(chǎn)業(yè)提供各種各樣的專(zhuān)業(yè)資源和人才，進(jìn)一步穩(wěn)固廣州在郵輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的優(yōu)勢(shì)。

（七）商貿(mào)及免稅優(yōu)勢(shì)

郵輪產(chǎn)業(yè)的發(fā)展極其依賴(lài)于地域原有的群眾消費(fèi)能力以及商貿(mào)服務(wù)水平，2020年廣州GDP突破2.5萬(wàn)億，位列全國(guó)第四；粵港澳大灣區(qū)人口近8000萬(wàn)，旅游適齡人口超過(guò)4000萬(wàn)。依托“千年商都”的商貿(mào)基礎(chǔ)，以及粵港澳灣區(qū)龐大的消費(fèi)能力，廣州擁有發(fā)展郵輪產(chǎn)業(yè)鏈最重要的商貿(mào)優(yōu)勢(shì)。在保稅業(yè)務(wù)方面，廣州南沙保稅港區(qū)位于龍穴島，距離南沙郵輪母港25公里，可以充分滿足各家郵輪公司巨大的船供需求，南沙郵輪母港具備能提供保稅倉(cāng)儲(chǔ)的產(chǎn)業(yè)硬件支撐。同時(shí)，南沙郵輪母港位于南沙自貿(mào)實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)，可以充分利用免稅貿(mào)易的政策，在旅客通關(guān)及免稅商品采購(gòu)方面提供更多便利。

三、廣州打造郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的途徑探討

（一）適時(shí)啟動(dòng)南沙國(guó)際郵輪母港二期工程

最近的《南沙綜合交通樞紐規(guī)劃（2020-2035年）》提出，將南沙國(guó)際母港與南沙站、慶盛站并列為南沙“三大”交通樞紐，列入南沙規(guī)劃建設(shè)的“3主3輔多節(jié)點(diǎn)”客運(yùn)樞紐體系。建設(shè)南沙郵輪母港二期，完善郵輪母港郵輪靠泊、免稅商業(yè)、船舶供應(yīng)等郵輪產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施，是按步驟、分階段實(shí)現(xiàn)南沙綜合交通樞紐規(guī)劃的核心需求。參照目前國(guó)內(nèi)郵輪旅客吞吐量最大的上海吳淞口國(guó)際郵輪港，2019年已完成4個(gè)泊位、1.6公里郵輪岸線的母港建設(shè)，廣州南沙作為中國(guó)未來(lái)“郵輪產(chǎn)業(yè)兩極”之一，郵輪母港二期的投產(chǎn)是必不可少的基礎(chǔ)設(shè)施支撐。根據(jù)交通運(yùn)輸部及廣東省的批復(fù)意見(jiàn)，廣州南沙國(guó)際郵輪碼頭二期工程岸線830米，規(guī)劃建設(shè)10萬(wàn)總噸-22.5萬(wàn)總噸的郵輪泊位兩個(gè)。項(xiàng)目建成后，南沙國(guó)際郵輪母港每年的旅客通過(guò)將破200萬(wàn)人，達(dá)到甚至超過(guò)上海郵輪母港的規(guī)模，在全國(guó)乃至亞洲將是最大的郵輪港之一，將帶動(dòng)并把南沙灣打造成集郵輪旅游、游艇業(yè)、水上旅游觀光等業(yè)務(wù)于一體的粵港澳大灣區(qū)水上客運(yùn)門(mén)戶。

（二）聯(lián)動(dòng)城市規(guī)劃，打造南沙郵輪產(chǎn)業(yè)園

根據(jù)南沙灣城市總體設(shè)計(jì)規(guī)劃目標(biāo)，擬將南沙灣區(qū)規(guī)劃成海洋文化、游憩商務(wù)、科技創(chuàng)新三大區(qū)域，打造成粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新合作先行區(qū)、粵港澳大灣區(qū)海上門(mén)戶、廣州國(guó)際海洋文體休閑中心。南沙國(guó)際郵輪母港作為南沙灣區(qū)游憩商務(wù)區(qū)的樞紐核心，目前的客運(yùn)樞紐運(yùn)營(yíng)體量仍不具備支撐整個(gè)區(qū)域的發(fā)展。為有力推動(dòng)廣州郵輪旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建議在編制南沙灣的城市規(guī)劃時(shí)，劃出相應(yīng)的區(qū)位，打造郵輪產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的各個(gè)分支有序分布到各個(gè)區(qū)塊當(dāng)中，部署郵輪產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、郵輪產(chǎn)業(yè)文化區(qū)、郵輪產(chǎn)業(yè)教育區(qū)。

（三）對(duì)標(biāo)產(chǎn)業(yè)前沿，探索郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)

中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，是我國(guó)以推進(jìn)完善郵輪產(chǎn)業(yè)政策體系、促進(jìn)母港建設(shè)管理能力、提升郵輪產(chǎn)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、培育本土郵輪服務(wù)力量、擴(kuò)大郵輪經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)水平的重要平臺(tái)，為我國(guó)郵輪旅游持續(xù)、快速、健康發(fā)展不斷積累經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮示范功能和引領(lǐng)作用。根據(jù)國(guó)家旅游局批復(fù)，目前已有上海、天津、深圳、青島、大連、福州6個(gè)地區(qū)獲批“中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”,上海更是在2019年獲批全國(guó)首個(gè)郵輪旅游示范區(qū)。廣州作為全國(guó)郵輪旅游旅客吞吐量排名前三的郵輪旅游市場(chǎng)，其在郵輪產(chǎn)業(yè)鏈的導(dǎo)入以及規(guī)劃仍有欠缺，在疫情常態(tài)化的大背景下，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，是廣州充分利用大灣區(qū)和自貿(mào)區(qū)等政策優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮敢闖敢干，敢為人先的精神，憑借粵港澳大灣區(qū)中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造國(guó)內(nèi)最具影響力的郵輪旅游產(chǎn)業(yè)集群的重要轉(zhuǎn)折點(diǎn)。建議廣州以郵輪母港為核心，結(jié)合郵輪產(chǎn)業(yè)的需求及南沙灣區(qū)的規(guī)劃，完善城市設(shè)計(jì)及產(chǎn)業(yè)引入方案，同步向國(guó)家提請(qǐng)申報(bào)中國(guó)郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，在郵輪旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)研究，探索實(shí)驗(yàn)，并與粵港澳灣區(qū)內(nèi)郵輪旅游城市積極配合，打造中國(guó)郵輪產(chǎn)業(yè)第二極。

作者：黃育民 郭子輝 單位：廣州南沙國(guó)際郵輪母港運(yùn)營(yíng)管理有限公司