導(dǎo)語：行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理問題及對(duì)策一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與核算存在的問題

1.缺乏健全的固定資產(chǎn)管理與核算制度

在我國(guó)現(xiàn)行的行政事業(yè)單位中，大多數(shù)并沒有建立完善的固定資產(chǎn)管理與核算的制度。第一，固定資金的使用與支出沒有詳細(xì)規(guī)定，申請(qǐng)審批程序過于隨意，支出與預(yù)算極度不符；第二，財(cái)務(wù)部對(duì)預(yù)算計(jì)劃只是敷衍了事，沒有按照實(shí)際情況進(jìn)行深入調(diào)查，致使資金去向不明，資金使用效率無法保障。第三，固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算相互孤立，溝通協(xié)調(diào)不暢，信息不對(duì)稱，造成固定資產(chǎn)管理與核算的混亂。

2.單位職員固定資產(chǎn)管理于核算意識(shí)薄弱

行政事業(yè)單位的各階層領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算未能給予足夠的重視，導(dǎo)致固定資產(chǎn)申請(qǐng)審批程序敷衍了事，沒有進(jìn)行深入核實(shí)，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重浪費(fèi)；預(yù)算人員抱著不得罪人的心態(tài)，只是根據(jù)申請(qǐng)人填報(bào)的資料對(duì)資金使用情況進(jìn)行簡(jiǎn)單的羅列，卻沒有對(duì)開展工作的實(shí)際固定資產(chǎn)需求做詳盡的了解，容易造成資金支出超出計(jì)劃；財(cái)務(wù)人員僅按領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)進(jìn)行資金支出，而不管支出是否真正合理，造成固定資產(chǎn)專項(xiàng)資金的浪費(fèi)；會(huì)計(jì)從業(yè)人員只是對(duì)資金流轉(zhuǎn)過程進(jìn)行簡(jiǎn)單的試算平衡，只是簡(jiǎn)單的完成自己會(huì)計(jì)核算的工作，并沒有對(duì)資金的去向和使用效果進(jìn)行詳細(xì)的了解；基層人員濫用單位固定資產(chǎn)，抱著“不用白不用”“沒花自己錢”的心態(tài)，隨心所欲的做出資金使用申請(qǐng)，公款私用情況時(shí)有發(fā)生。上述因素導(dǎo)致行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)使用率較低，容易滋生資金的浪費(fèi)與流失、貪污腐敗等問題。

3.缺乏功能完備的固定資產(chǎn)管理與核算監(jiān)督部門

在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，根本就沒有專門的資產(chǎn)管理監(jiān)督部門，或者只是表面上成立了一些監(jiān)督機(jī)構(gòu)，但卻未開展實(shí)際工作，這就容易造成資金去向不明和資金亂用等現(xiàn)象，降低資金使用的實(shí)際效果。如果對(duì)固定資產(chǎn)的管理與核算監(jiān)督不到位，不僅會(huì)產(chǎn)生實(shí)際開支超出預(yù)算的現(xiàn)象，容易滋生貪污腐敗等問題。

4.單位職員綜合素質(zhì)較差

在大多數(shù)行政事業(yè)單位中，都存在一種現(xiàn)象，就是單位職員的責(zé)任感和歸屬感較低，不具備高尚的職業(yè)道德。主要體現(xiàn)在一下幾個(gè)方面：第一，單位職員職責(zé)分工不明確，在工作過程中相互推脫，出現(xiàn)問題時(shí)相互脫責(zé)；其次，核算人員填寫原始憑證未嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)法規(guī)的要求、填寫不規(guī)范、填寫信息不真實(shí)、審批手續(xù)不全，未能詳細(xì)記錄單位的賬目明細(xì)，造成單位固定資產(chǎn)難以真實(shí)的衡量與流失；第三，多數(shù)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算人員的專業(yè)知識(shí)不足，未接受專業(yè)的財(cái)會(huì)核算培訓(xùn)，不能嚴(yán)格遵守會(huì)計(jì)制度相關(guān)規(guī)定，職業(yè)道德較低，私自修改單位賬目，造成單位固定資產(chǎn)的管理與核算無法順利開展。

5.固定資產(chǎn)管理與核算統(tǒng)計(jì)信息不實(shí)

“賬賬相符、賬實(shí)相符”是對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的最基礎(chǔ)的要求。然而在實(shí)際操作與管理過程中，記賬人員疏忽大意，很多統(tǒng)計(jì)信息不實(shí)或不詳細(xì)明確。第一，對(duì)于公用設(shè)備或不常使用的設(shè)備，無法明確記錄固定資產(chǎn)的數(shù)目與所屬部門，造成重復(fù)記錄或漏記；第二，未能準(zhǔn)確衡量固定資產(chǎn)的價(jià)格與折舊。這就要考慮到市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)性，展開定期的資產(chǎn)審查，掌握固定資產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場(chǎng)價(jià)值，準(zhǔn)確的對(duì)固定資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行衡量評(píng)估；第三，固定資產(chǎn)的管理與核算部門脫節(jié)，對(duì)于資產(chǎn)的管理通常由資產(chǎn)所屬部分分管，而核算統(tǒng)一由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行專門開展，這就容易造成固定資產(chǎn)核算發(fā)生偏離與信息不真實(shí)，造成管理與核算信息出現(xiàn)多記或漏記。第四，忽略了捐贈(zèng)或無償調(diào)入的固定資產(chǎn)的核算。

6.購(gòu)買、報(bào)廢固定資產(chǎn)不合理

第一，大多數(shù)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，只知道考慮本部門的利益，向上級(jí)申報(bào)固定資產(chǎn)的購(gòu)買，造成固定資產(chǎn)出于閑置或半限制狀態(tài)，降低資金的使用效率。第二，大多數(shù)行政事業(yè)單位往往忽視了對(duì)報(bào)廢固定資產(chǎn)的處理，未能嚴(yán)格按照國(guó)有資產(chǎn)處理程序操作，未經(jīng)國(guó)有資產(chǎn)管理部門審核備案批準(zhǔn)和第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，擅自買賣國(guó)有資產(chǎn)，私自定價(jià)，造成固定資產(chǎn)的嚴(yán)重流失，也容易滋生貪污腐敗行為。

二、提高行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理與核算水平的措施

1.建立完善的固定資產(chǎn)管理與核算制度

通過建立完善的固定資產(chǎn)管理與核算相關(guān)制度，加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)核算部門之間的溝通與聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)對(duì)固定資產(chǎn)的流入、支出與實(shí)際使用及效果整個(gè)過程的監(jiān)督。構(gòu)建以購(gòu)買、使用、分配、處置、管理與核算為主要內(nèi)容的固定資產(chǎn)有效地管理管理機(jī)制，建立健全相應(yīng)的權(quán)責(zé)發(fā)生制、管理機(jī)制、預(yù)算機(jī)制，全方位對(duì)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)科學(xué)合理地管理與核算。第一，嚴(yán)格固定資產(chǎn)使用資金的審批；第二，明晰固定資產(chǎn)使用資金的預(yù)算明細(xì)，建立嚴(yán)格的報(bào)批制度，確保審批的資金能夠嚴(yán)格按照資金申請(qǐng)進(jìn)行支出，并對(duì)資金實(shí)際使用效果做出評(píng)價(jià)，以確?！板X花在刀刃上”；第三，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與核算部門之間的溝通，不僅可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的問題，而且可以有效地提升各單位的工作效率。

2.提高單位職員的意識(shí)水平

單位職員是提高固定資產(chǎn)管理的效率的載體。第一，大力宣傳固定資產(chǎn)管理與核算的重要性，提高對(duì)固定資產(chǎn)管理重要性的認(rèn)識(shí)，嚴(yán)格管理領(lǐng)導(dǎo)對(duì)資金申請(qǐng)的審核批復(fù)，提高財(cái)務(wù)部門固定資產(chǎn)支出的標(biāo)準(zhǔn)，要求預(yù)算部門做出詳細(xì)的預(yù)算，使單位員工對(duì)資產(chǎn)管理有著更清晰明確的認(rèn)識(shí)；第二，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)公款私用、支出超出預(yù)算等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)格懲罰，并追究相關(guān)法律責(zé)任，對(duì)資金使用效率較高、取得良好實(shí)際效果的人員給予物質(zhì)和精神方面的獎(jiǎng)勵(lì)，如晉升、加薪等。

3.加強(qiáng)資產(chǎn)管理與核算的監(jiān)督力度

選擇原則性強(qiáng)、專業(yè)水平高的職員成立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理監(jiān)督機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的“真實(shí)完整”和“合理使用”兩手抓，及時(shí)發(fā)現(xiàn)實(shí)際工作中存在的問題。通過對(duì)監(jiān)督部門授權(quán)，保證監(jiān)督人員能夠按照要求切實(shí)執(zhí)行監(jiān)督任務(wù)，監(jiān)督資金的申請(qǐng)、支出、去向、實(shí)際使用情況和實(shí)際效果，定期對(duì)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)清查，使資產(chǎn)清查工作實(shí)現(xiàn)制度化、常態(tài)化，提高固定資產(chǎn)審批標(biāo)準(zhǔn)，確保固定資產(chǎn)得到合理利用。此外，要建立離任審查制。當(dāng)單位領(lǐng)導(dǎo)或資產(chǎn)實(shí)際管理者離開工作崗位時(shí)，要組織相關(guān)人員對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，嚴(yán)格辦理資產(chǎn)移交和監(jiān)交手續(xù)，確保人走賬清和進(jìn)一步工作的順利安排，防止固定資產(chǎn)流失。

4.提高管理與核算人員綜合素質(zhì)

單位職員是保證固定資產(chǎn)使用效率的關(guān)鍵，可以從專業(yè)知識(shí)和職業(yè)道德方面入手，提升相關(guān)人員的綜合素質(zhì)。一是明確管理和核算人員的職責(zé)，防止出現(xiàn)問題時(shí)，單位職員相會(huì)推責(zé)；二是規(guī)范從業(yè)人員考核機(jī)制，通過對(duì)職員定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)與考核，提升其專業(yè)水平；三是強(qiáng)化會(huì)計(jì)從業(yè)人員的職業(yè)道德培訓(xùn)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任感，端正工作態(tài)度，對(duì)謊報(bào)財(cái)務(wù)信息等現(xiàn)象進(jìn)行嚴(yán)肅處理。

5.建立信息化資產(chǎn)管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)電算化管理

行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)龐大，需要依托現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，建立先進(jìn)的資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施電算化管理，不僅可以保證資產(chǎn)管理與核算數(shù)據(jù)的真實(shí)性，還能夠降低行政事業(yè)單位的管理核算成本。利用計(jì)算機(jī)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行管理，用計(jì)算機(jī)代替手工記賬和賬簿管理，不僅及時(shí)、高效、清晰明確，而且還可以降低錯(cuò)誤率。

三、結(jié)束語

行政事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、公開化、透明化，必然要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行專門的管理與核算。依托現(xiàn)代信息技術(shù)對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)施電算化管理，不斷完善的固定資產(chǎn)管理與核算制度，提高單位職員的對(duì)固定資產(chǎn)的管理意識(shí)和使用意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)管理與核算的監(jiān)督，提升管理與核算從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，這些措施能夠有效地解決固定資金管理與核算中存在的問題，提升固定資產(chǎn)的使用效率。

作者:王平 單位:武警新疆警衛(wèi)局后勤部