我國農(nóng)村飲水安全建設(shè)論文
時間:2022-09-09 03:52:16
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1.飲水現(xiàn)狀及存在的主要問題
唐縣飲水不安全人口涉及面較廣,村莊較多,據(jù)2004年調(diào)查,唐縣共有飲水不安全人口34.43萬人。各級政府為此做出巨大努力,從資金、人力、物力上都給予大力支持,并取得一定成效。由于以下原因許多地區(qū)仍存在嚴(yán)重飲水困難。一是唐縣大半部為山區(qū),山區(qū)地下水埋藏較深,地表水資源較豐富,取水源多為地表水;山區(qū)群眾居住分散,取水距離相對較遠(yuǎn),受經(jīng)濟(jì)條件制約和地形影響,開發(fā)利用難度較大,部分村莊飲水困難。二是自1997年以來持續(xù)干旱,地下水位大幅度下降,地上水干涸,大口井枯竭,水利條件發(fā)生變化,形成新的飲水困難村。三是部分早期飲水工程,由于投資較少,年久失修,工程設(shè)施老化,部分接管工程失效、廢棄,飲水工程不能正常發(fā)揮效益。四是平原地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快,各種水污染越來越嚴(yán)重。五是各種因飲水引起的疾病發(fā)病率越來越高,造成新的飲水問題,截至2010年底,核減后唐縣仍有飲水不安全人口14.63萬人。因此,徹底解決農(nóng)村飲水問題勢在必行。
2.主要措施
在唐縣已實施的飲水工程,因地理情況,堅持因地制宜,有利于可持續(xù)發(fā)展的原則,針對項目村飲水不安全的原因,注意了以下兩點。一是項目工程分布在山區(qū)的,因山區(qū)農(nóng)戶居住分散,實施單村集中供水,工程內(nèi)容主要為打井和機(jī)井配套,接管入戶;二是項目工程分布在平原地區(qū)的,則實行聯(lián)村供水,以節(jié)省工程投資。項目實施中具體做到了以下幾方面。
2.1明確思想并制定目標(biāo)
為了進(jìn)行飲水工程建設(shè),先建立飲水工程建設(shè)規(guī)劃并使其與全縣發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃相協(xié)調(diào)。貫徹節(jié)水、節(jié)能的方針,擇優(yōu)選擇投資少、運營成本低、效益好的工程方案。充分利用原有供水設(shè)施,對其進(jìn)行改造,最大限度地發(fā)揮已有工程的作用。保證水源的水質(zhì),保證供水安全。嚴(yán)格項目管理,堅持質(zhì)量第一、建管并重的原則。
2.2工程實施原則與步驟
項目的實施首先符合基本建設(shè)項目建設(shè)和審批程序。建立專門機(jī)構(gòu)作為項目執(zhí)行單位,負(fù)責(zé)項目的實施、組織、協(xié)調(diào)和管理工作。委派或指定專人擔(dān)任項目法人代表,負(fù)責(zé)項目實施過程中的決策、指揮、執(zhí)行等。項目設(shè)計、供貨、施工安裝等單位應(yīng)與項目執(zhí)行單位履行必要的法律手續(xù),違約責(zé)任按照國家的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。工程材料要嚴(yán)格按照國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行政府招標(biāo)采購。施工中嚴(yán)格按照設(shè)計施工。
2.3項目建后管理
為保證農(nóng)村飲水安全工程正常運行,全面提高管理水平和工程效益,根據(jù)《中華人民共和國水法》及有關(guān)法律、法規(guī),制定了全縣范圍內(nèi)由政府扶持的保障農(nóng)村飲水安全供水工程系列建后管理辦法。推行用水協(xié)會組織,飲水工程建成后由建設(shè)單位移交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村委會進(jìn)行工程運行管理,成立用水協(xié)會作為供水單位,并制定惠民政策,依法保護(hù)用水協(xié)會及用水戶的合法權(quán)益。加強(qiáng)水源保護(hù),依法劃定供水水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍。強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測,建立水質(zhì)檢驗制度。
3.取得成效
2005~2013年底,從中央到地方投入大量人力、物力,共投資10053.2萬元解決了222個村、72所學(xué)校1.89萬師生、27.96萬人飲水困難問題。農(nóng)村飲水安全工程的實施為居民健康生存和各種經(jīng)濟(jì)項目提供了基本保障,改善了項目區(qū)居民的生活環(huán)境,提高了人民健康水平及生活質(zhì)量,大大提升了農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施水平,對社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了積極作用。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè),不僅改善了農(nóng)村的衛(wèi)生條件,還改善了村風(fēng)村貌,在水源地周邊種植林草花木,涵養(yǎng)水源、美化環(huán)境,保護(hù)生態(tài)環(huán)境的同時改善了生存環(huán)境,改變了長期以來的農(nóng)村生活方式,提高了群眾的衛(wèi)生意識,尤其為庭院經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村畜牧業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了有利條件,促進(jìn)了農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,縮小了城鄉(xiāng)差距,有利于社會和諧發(fā)展。
作者:趙紅蓮單位:唐縣水利局
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