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1背景

安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和事故隱患排查治理雙重預(yù)防體系，即雙體系或雙重預(yù)防機(jī)制，在2016年提出和不斷發(fā)展的過(guò)程中，各個(gè)行業(yè)得到了快速發(fā)展和應(yīng)用。特別是八大類(lèi)特種設(shè)備，使用單位積極響應(yīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)的號(hào)召，努力開(kāi)展特種設(shè)備雙體系的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全關(guān)口前移，風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控，隱患排查治理，杜絕和減少安全事故的發(fā)生［1］。加氣站作為車(chē)載氣瓶充裝的經(jīng)營(yíng)單位，特種設(shè)備主要有LNG儲(chǔ)罐、CNG儲(chǔ)氣瓶組和壓力管道等，還有連接特種設(shè)備且具有較大危險(xiǎn)的加氣機(jī)。加氣站儲(chǔ)存有大量的CNG氣體和LNG液化氣體，并且經(jīng)常進(jìn)行CNG和LNG的車(chē)載氣瓶充裝，其危險(xiǎn)程度不言而喻，所以建立特種設(shè)備雙體系顯得尤為重要。并且，加氣站與其他特種設(shè)備使用單位相比具有較大差別，人員來(lái)往頻繁，危險(xiǎn)性也相對(duì)較大，一旦發(fā)生特種設(shè)備安全事故，不僅嚴(yán)重威脅著人們的生命安全和財(cái)產(chǎn)安全，而且更容易造成較大的社會(huì)影響，不利于人民生命和財(cái)產(chǎn)安全保障和社會(huì)健康穩(wěn)定發(fā)展。

2主要建設(shè)過(guò)程

加氣站車(chē)載氣瓶充裝雙體系建設(shè)過(guò)程見(jiàn)圖1。2．1基本要求和建設(shè)前的準(zhǔn)備。在建設(shè)加氣站車(chē)載氣瓶充裝雙體系過(guò)程中首先要根據(jù)加氣站人員成立雙體系建設(shè)的組織機(jī)構(gòu)，配備雙體系建設(shè)和后期人員，包括主要負(fù)責(zé)人、安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員、特種設(shè)備管理人員和操作人員等，并明確上述人員在雙體系建設(shè)中的各項(xiàng)責(zé)任和職責(zé)，做到責(zé)任清晰、明確，讓所有的人知道自己該干什么。其次就是建立雙體系建設(shè)方案，把需要做的各項(xiàng)事情羅列清楚，包括目標(biāo)、步驟、進(jìn)度、措施等，讓參與人員明白怎么去干。在制度方面建立風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控、隱患排查和考核獎(jiǎng)懲制度，保證方案的順利進(jìn)行。最后進(jìn)行內(nèi)部培訓(xùn)和邀請(qǐng)外部專(zhuān)家培訓(xùn)，保留相關(guān)的各項(xiàng)培訓(xùn)資料。2．2雙體系建設(shè)過(guò)程。雙體系建設(shè)過(guò)程包括風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系建設(shè)、隱患排查體系建設(shè)和文件管理。建設(shè)過(guò)程中要根據(jù)建設(shè)方案和培訓(xùn)的情況，開(kāi)展具體的建設(shè)過(guò)程，具體過(guò)程如圖2所示。2．2．1風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系。加氣站風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬包括設(shè)備設(shè)施類(lèi)和作業(yè)活動(dòng)類(lèi)。設(shè)備設(shè)施類(lèi)特種設(shè)備主要有LNG儲(chǔ)罐、CNG儲(chǔ)氣瓶組、壓力管道、壓縮機(jī)泵等，包括安全技術(shù)規(guī)程規(guī)定可以不辦理使用登記的特種設(shè)備(如簡(jiǎn)單壓力容器)，詳細(xì)登記特種設(shè)備的名稱、種類(lèi)、類(lèi)別、品種、型號(hào)、所在位置等。作業(yè)活動(dòng)類(lèi)則主要包括CNG和LNG卸車(chē)作業(yè)、充裝前的檢查、充裝過(guò)程和充裝后的檢查，主要登記活動(dòng)內(nèi)容、地點(diǎn)和活動(dòng)頻次。隨后根據(jù)登記的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)登記臺(tái)賬進(jìn)行每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的危險(xiǎn)源識(shí)別，對(duì)識(shí)別的危險(xiǎn)源按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行評(píng)價(jià)和分級(jí)，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)照表如表1所示。并根據(jù)識(shí)別的危險(xiǎn)源按照管理措施、工程措施、環(huán)境措施和應(yīng)急措施進(jìn)行管控措施制定，最終得到風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單。2．2．2事故隱患排查治理體系。隱患類(lèi)別分為基礎(chǔ)管理類(lèi)隱患和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)隱患，基礎(chǔ)管理類(lèi)主要包括使用登記、相關(guān)制度、作業(yè)人員配置、安全技術(shù)檔案、應(yīng)急救援預(yù)案等。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)類(lèi)則包括設(shè)備設(shè)施和作業(yè)活動(dòng)內(nèi)容等。隱患分級(jí)主要分為一般隱患和重大隱患，一般隱患是指危害和整改難度小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改和排除的隱患。重大隱患是指危害和整改難度大，無(wú)法立即整改和排除，需要停止卸載和充裝作業(yè)，并經(jīng)過(guò)一段時(shí)間整改方能排除的隱患。隱患排查類(lèi)型主要是日常排查和專(zhuān)項(xiàng)排查。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控清單制定好隱患排查清單和計(jì)劃，按照排查周期和排查類(lèi)型進(jìn)行事故隱患排查治理。

3文件管理

體系建設(shè)完成后整理所有資料文件，分類(lèi)建檔管理。

4評(píng)審、更新、溝通和信息化管理

建設(shè)完成后每年至少對(duì)體系進(jìn)行一次評(píng)審或更新，不同職能部門(mén)要建立溝通機(jī)制。5總結(jié)通過(guò)對(duì)加氣站車(chē)載氣瓶充裝特種設(shè)備雙體系的建設(shè)過(guò)程，較全面的梳理了一遍加氣站特種設(shè)備的種類(lèi)和作為特種設(shè)備這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)所帶來(lái)的危險(xiǎn)源，并實(shí)行了分級(jí)管控和排查治理，建設(shè)完成后通過(guò)試運(yùn)行階段可以使隱患排查人員系統(tǒng)、全面的排查隱患，不斷進(jìn)行檢查和隱患治理，形成了一個(gè)安全閉環(huán)。切實(shí)減少了加氣站車(chē)載氣瓶充裝在管理和使用過(guò)程中的安全隱患，對(duì)加氣站的安全管理和安全保障具有重大意義。

參考文獻(xiàn):

［1］賈丙麗，田洪根，李光華，等．淺談液化石油氣充裝單位“安全雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)［J］，化工裝備技術(shù)，2019(3)，45-47．

［2］DB37/T2882—2016安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系通則［S］．

［3］DB37/T2883—2016生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系通則［S］．

［4］DB37/T3078—2017特種設(shè)備安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系細(xì)則［S］．

［5］DB37/T3079—2017特種設(shè)備事故隱患排查治理體系細(xì)則［S］．

作者:劉見(jiàn)向 田洪根 賈丙麗 單位:泰安市特種設(shè)備檢驗(yàn)研究院