導語：我國生態(tài)城市建設問題探討9篇一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

第一篇：生態(tài)城市建設的條件分析

1白城市生態(tài)城市建設的優(yōu)勢分析

1.1地理位置優(yōu)越，交通等條件便利

白城市處于吉林省、內(nèi)蒙古、黑龍江省等三省交匯地帶，地理位置十分優(yōu)越。白城市已經(jīng)形成了鐵路、公路、水路組成的便捷的交通體系。長春到白城現(xiàn)在長春到白城大約需要四個半小時，長春到白城建設高速鐵路已經(jīng)通過國家發(fā)改委審批，這條鐵路建設完成以后，兩地的通行時間最多只需要八九十分鐘，白城還將成為繼長春之后，成為省內(nèi)第一個有繞城高速公路的地級市。鐵路方面，境內(nèi)有四平至齊齊哈爾、長春至白城、通遼至讓湖路、白城至阿爾山四條鐵路縱貫全市。航空方面，白城長安機場是國家“十二五”規(guī)劃實施的國內(nèi)支線機場，是吉林省“一主四輔”機場建設格局中的主要組成部分，處于白城市洮北區(qū)洮河鎮(zhèn)刁家屯境內(nèi)。此外，這里還有吉林省最大內(nèi)河港口，是吉林省同俄羅斯遠東地區(qū)開展直接貿(mào)易的唯一水上渠道。自大安港上航可以通到嫩江港，下航可以到達哈爾濱、佳木斯，直到俄羅斯五個開放的港口，進入日本海。大安港現(xiàn)在已經(jīng)是我省與世界相連的水上橋梁，被譽為黃金水道。優(yōu)越的位置，便利的交通為白城市的生態(tài)城市提供了良好的發(fā)展空間和良好的對外溝通條件。

1.2白城市的資源豐富，建設條件較好

白城市的資源比較豐富。白城市的自然資源中煤炭儲量比較多。豐富的煤炭資源為白城地區(qū)的工業(yè)發(fā)展提供了一定的能源保障。白城市還擁有廣闊的草原，白城市處于科爾沁草原的東部，草原面積廣闊，給白城市畜牧業(yè)的發(fā)展提供了有利條件，白城市通過發(fā)展畜牧業(yè)來促進農(nóng)村的經(jīng)濟，增加農(nóng)村地區(qū)的人民收入，使城市、鄉(xiāng)村收入差距進一步減小。除此之外，白城市的旅游資源也特別的豐富。白城市不僅擁有向海、莫莫格兩個國家級自然保護區(qū)還擁有包拉溫都省級自然保護區(qū)，自然保護區(qū)內(nèi)的植物、鳥類種類都很豐富，該地區(qū)內(nèi)的幾個自然保護區(qū)都是東亞候鳥遷徙路上的主要的停留地。向海自然保護區(qū)內(nèi)形成了“沙丘榆林、蒲草葦蕩、湖泊水域、羊草草原”等四大獨特的生態(tài)景觀。莫莫格自然保護區(qū)主要為江河水域、苔草小葉章濕地、蘆葦沼澤、堿蓬草甸等風景特別怡人。包拉溫都省級自然保護區(qū)主要以蒙古山杏林、蘆葦沼澤等天然風光。白城市豐富的旅游資源不僅促進了白城市旅游業(yè)的發(fā)展，還帶動了其他相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，為白城第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了充足的條件。

2白城市生態(tài)城市建設的劣勢分析

2.1生態(tài)環(huán)境脆弱

由于白城市是我國東部濕潤區(qū)與西部的干旱區(qū)的過渡地帶，也是生態(tài)系統(tǒng)從半濕潤森林草原向半干旱草原和沙漠之間的過渡地帶，又是全球有名的三大鹽堿區(qū)之一。所以導致白城市的氣候干旱且多大風。土地的沙化、鹽堿化的問題也十分嚴重，土地退化的現(xiàn)象十分的嚴重，加之近年來人類的不合理的開發(fā)和利用，沙化和鹽堿化的程度在不斷地加深，面積不斷擴大。草原退化、草質(zhì)下降等問題也不斷地加深，草原的面積逐年減少，草原“三化”的問題比較嚴重草功能明顯下降。濕地面積萎縮，環(huán)境質(zhì)量下降，由于人們的盲目開發(fā)使大面積濕地干涸,濕地面積不斷縮小。由于濕地減少,蓄水和調(diào)節(jié)氣候的功能下降,生物多樣性遭到破壞,加上人類對農(nóng)藥、化肥的不合理使用和工業(yè)“三廢”的排放，導致濕地的環(huán)境質(zhì)量不斷下降。

2.2經(jīng)濟發(fā)展水平較低，生態(tài)城市建設的資金不足

生態(tài)城市建設是一項及其長久的工程，需要建設的城鄉(xiāng)基礎設施比較多，所以，要有雄厚的資金的支持。雖然，近年來，隨著國民經(jīng)濟的增長，白城市的經(jīng)濟也有所發(fā)展，但發(fā)展的速度是十分緩慢的。白城市的基礎設施現(xiàn)在還處于極不完善的狀態(tài)，城市周圍的道路基本上以土路為主，城市的排水系統(tǒng)也極其不完善，交通狀況十分比較混亂。而且城市內(nèi)相當數(shù)量的平房得不到改造，大部分人民的居住環(huán)境比較差。要完善白城市的基礎設施所要消耗的資金量十分巨大。但是白城市投資機制和籌資渠道不暢，民間的投資也十分的有限，利用外資也正處在剛剛起步的階段，其資金來源主要還是依靠政府的支撐。這也就不能為生態(tài)城市的建設提供雄厚的資金。

2.3白城市的產(chǎn)業(yè)比例失調(diào)比較嚴重

白城市的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后、規(guī)模也比較小，而且第二產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構比較單一，經(jīng)濟的發(fā)展還主要依靠農(nóng)業(yè)。而白城市的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構方面也處于十分不合理的狀態(tài)，有待改善，加之農(nóng)業(yè)的發(fā)展受自然的影響是比較大的，隨著白城市土地沙化和鹽堿化速度的加快，土地的質(zhì)量也隨之下降，優(yōu)質(zhì)土地逐漸減少，直接影響了白城市的經(jīng)濟增長。這就成為了生態(tài)城市建設存在的很大問題。

2.4城市基礎設施較差，建設難度大

白城市的城市基礎設施較差。各項服務設施都不健全，而且城市的排水系統(tǒng)極不完善，市區(qū)外圍的道路多為土路，人流集中的地方無停車場，交通擁堵的現(xiàn)象十分的明顯。市內(nèi)一定數(shù)量的平房得不到改造，大部分舊城區(qū)的居住情況急待改進。一些分散的小工廠因為污水排放設施不健全，加之白城市的地下是礫石沙層，滲透性較強，工業(yè)廢水對淺層地下水的污染很嚴重。綠化條件較差，人均綠化面積明顯不足，公共的活動空間受到嚴重的限制。

作者:范亞梅 凌玲 單位:大安市太山林業(yè)站 白城師范學院

第二篇：環(huán)境保護檔案在生態(tài)城市建設中的作用

一、環(huán)境保護檔案的內(nèi)涵與類別

環(huán)境保護檔案是指各級環(huán)境保護行政主管部門及其直屬單位在環(huán)境保護活動中直接形成的，對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。其形成過程有著科學性、復雜性的特點。必須是經(jīng)由有資質(zhì)的國家環(huán)保部門出具形成的原始技術材料才具有檔案留存、利用的價值和法律效力。根據(jù)《中國檔案分類法———環(huán)境保護檔案分類表》將環(huán)境保護檔案細分為九個基本類目，其序列是：（1）SA1.環(huán)境管理。環(huán)境保護立法執(zhí)法、環(huán)境保護政策、環(huán)境保護管理制度、環(huán)境監(jiān)理、環(huán)境行政處罰復議和訴訟、環(huán)境規(guī)劃計劃、環(huán)境信息管理、環(huán)境宣傳與教育等。（2）SA2.環(huán)境監(jiān)測。監(jiān)測質(zhì)量保證、監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、環(huán)境質(zhì)量報告管理、污染源排放狀況報告、監(jiān)測網(wǎng)絡系統(tǒng)管理等。（3）SA3.環(huán)境污染及其防治。污染源調(diào)查、環(huán)境污染及其防治、污染事故、城市環(huán)境綜合治理、清潔生產(chǎn)等。（4）SA4.自然保護。自然資源保護、農(nóng)村生態(tài)建設、鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護、自然保護區(qū)、生物多樣性保護、風景名勝區(qū)、自然生態(tài)區(qū)域等。（5）SA5.環(huán)境科學研究?；A研究、環(huán)境質(zhì)量研究、環(huán)境污染及生態(tài)破壞的研究、污染防治技術研究、自然保護研究、環(huán)境管理研究、全球環(huán)境問題研究、環(huán)境保護產(chǎn)品開發(fā)研究等。（6）SA6.環(huán)境工程、基本建設。環(huán)境工程、環(huán)境科研監(jiān)測專業(yè)設施、民用建筑等。（7）SA7.設備、儀器。（8）SA8.環(huán)境標準、計量。SA9.其他。

二、環(huán)境檔案在生態(tài)城市建設中的作用

1.環(huán)境保護檔案為生態(tài)城市建設提供歷史數(shù)據(jù)和參考依據(jù)。在城市規(guī)劃方面，建設生態(tài)城市需要對城市的整體結(jié)構與布局有一個科學全面的認識，充分利用環(huán)境檔案的相關數(shù)據(jù)以了解城市的結(jié)構與特點，才能有的放矢地進行城市改造和建設。在進行環(huán)境規(guī)劃時，可以充分利用檔案中所記載的相關數(shù)據(jù)，對環(huán)境質(zhì)量情況進行初步的分析和判斷，對環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展趨勢進行評估預測。根據(jù)對環(huán)境質(zhì)量和變化趨勢的初步分析和預測，進行合理的城市環(huán)境規(guī)劃，制定出與城市自身結(jié)構相適應、可持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量的手段和措施。在城市建設方面，以往由于缺乏檔案意識所導致施工過程中對生態(tài)環(huán)境破壞的案例屢見不鮮，充分利用環(huán)境保護檔案對城市建設進行指導成為生態(tài)文明建設的當務之急。要充分利用環(huán)境保護檔案中各種有效資料，建立與國際化標準相一致的生態(tài)城市。例如，在制訂環(huán)境工作規(guī)劃時，應用工業(yè)污染源檔案和常年例行監(jiān)測檔案數(shù)據(jù)，制訂大氣環(huán)境質(zhì)量控制標準，使其在國家控制標準之內(nèi)。也可以利用水質(zhì)污染源檔案，制訂城市河流排污整治計劃，使地表水質(zhì)符合國家標準等。

2.環(huán)境保護檔案是環(huán)境綜合治理的決策依據(jù)。城市的工業(yè)產(chǎn)業(yè)是環(huán)境污染的主要來源之一，工業(yè)廢渣、廢氣、廢水乃至各種輻射的排放都是主要的污染源。利用工業(yè)污染源檔案，明確各種污染源的出處與危害程度，才能有的放矢地制訂出適合本地區(qū)實際情況的水源整治、除塵消煙等方案，為城市綜合治理提供可靠的科學依據(jù)。同時，城市居民的生活垃圾也是城市污染的重要根源，環(huán)保部門也可以根據(jù)生活污染源調(diào)查檔案了解居民的生活垃圾處理情況，制訂更為科學的垃圾分類與處理辦法。利用長期連續(xù)的環(huán)保檔案數(shù)據(jù)進行相關污染治理工作，不僅可以使環(huán)境綜合治理工作的實施順利進行，同時也可以避免重復調(diào)查，提高整治效率，為治理工作及時完成提供時間保證。

3.環(huán)境保護檔案為污染事故仲裁提供執(zhí)法依據(jù)。近年來，隨著國家對生態(tài)文明建設的大力倡導，人民的環(huán)保意識不斷提高，各地區(qū)打擊環(huán)境違法的力度不斷加大，針對逐漸增多的各種環(huán)境污染事故糾紛，環(huán)保檔案的建設與利用就顯得尤為重要。環(huán)境保護檔案是由各級環(huán)保部門收集的檔案數(shù)據(jù)，具有法律效力。在發(fā)生環(huán)境污染事故時，環(huán)境監(jiān)測檔案中的相關調(diào)查數(shù)據(jù)不僅起到了追根溯源的作用，也為環(huán)境執(zhí)法提供了調(diào)查與仲裁的法律依據(jù)。環(huán)境保護檔案是污染事故處理的重要手段，為城市的經(jīng)濟效益與生態(tài)效益提供了重要保障。

4.環(huán)境保護檔案是環(huán)境科研、環(huán)境質(zhì)量評價的數(shù)據(jù)來源。環(huán)境科學研究圍繞國家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，為國家的環(huán)境管理和決策提供了戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性的科技支撐，為經(jīng)濟社會發(fā)展中重大的環(huán)境問題提供了工程技術咨詢，為提高環(huán)保事業(yè)的科學決策能力發(fā)揮了不可替代的重要作用。在進行環(huán)境科學研究中，環(huán)保檔案中記載的被監(jiān)測地區(qū)環(huán)境質(zhì)量歷史變化情況，為環(huán)境科研人員提供了可靠的研究數(shù)據(jù)。在進行環(huán)境質(zhì)量評價時，利用環(huán)境標準計量檔案對各地環(huán)境污染情況進行比對與監(jiān)測，能及時發(fā)現(xiàn)環(huán)境標準變化情況與趨勢，方便及早發(fā)現(xiàn)問題和提出治理方案。

三、環(huán)境檔案管理目前存在的問題

近年來隨著經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境問題的顯現(xiàn)，生態(tài)文明建設被提上了國家的工作日程，環(huán)境保護檔案管理工作的重要性也日益凸顯。但是由于我國環(huán)保事業(yè)起步較晚和前些年的重經(jīng)濟效益輕生態(tài)效益，我國的環(huán)保檔案工作上存在很多不足。部分檔案人員素質(zhì)不高，專業(yè)性不強；檔案管理制度不健全，資金投入不足；檔案信息封閉，未能發(fā)揮檔案強大的信息功能；檔案管理方式老化守舊等，都是制約環(huán)境檔案現(xiàn)代化管理的弊端。

四、加強環(huán)境保護檔案管理工作的建議

1.強化檔案意識，提高人員素質(zhì)。要充分發(fā)揮檔案在生態(tài)城市建設中的作用，首先要加強相關部門人員的管理意識和對檔案開發(fā)利用的意識，提高群眾的檔案意識。環(huán)保部門可以經(jīng)常組織宣傳活動，以提高有關人員的職業(yè)素養(yǎng)，使環(huán)保檔案的管理更加科學嚴謹，利用更加充分及時。加大宣傳力度，普及環(huán)保檔案知識。在日常生活中，我們很少接觸與檔案相關的信息，大多數(shù)人也沒有利用檔案的機會，筆者周圍甚至很多人都不知道何為環(huán)境保護檔案。要提高環(huán)保檔案的利用率還要同時提高群眾的環(huán)保知識素養(yǎng)，建設生態(tài)文化，明確環(huán)境保護檔案的利用價值，使人們意識到環(huán)保檔案是生態(tài)城市建設的重要基礎。其次，要加強環(huán)保部門和建檔工作人員的專業(yè)知識和計算機技能培訓，經(jīng)常組織人才培養(yǎng)，提高工作人員的專業(yè)技能，進一步實現(xiàn)環(huán)保檔案的信息化管理。在建檔時，需要環(huán)境監(jiān)測人員準確連續(xù)地監(jiān)測數(shù)據(jù)，整理建檔后，要及時進行分析、歸檔、錄入、更新、再整理工作，以實現(xiàn)環(huán)保檔案的動態(tài)化管理。

2.檔案信息公開，加強電子檔案管理?，F(xiàn)代檔案的管理實現(xiàn)信息化、科技化、網(wǎng)絡化是時展的必然要求。檔案信息已經(jīng)逐步由機要文件性質(zhì)向現(xiàn)代化信息工具轉(zhuǎn)化。實現(xiàn)環(huán)保檔案的高效利用首先要加強檔案管理的基礎工作，檔案設施要與現(xiàn)代化科技相接軌，與社會要求的高效率性相適應，用現(xiàn)代化技術實現(xiàn)檔案的新型管理。環(huán)保部門要將數(shù)字檔案館建設納入信息基礎設施規(guī)劃，建立全國性環(huán)境保護檔案信息資源共享的高效平臺。電子檔案相對于傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案具有檢索效率高、保存時間長、儲存空間小、存儲容量大等優(yōu)勢。在紙質(zhì)檔案遭到損毀的情況下，可以利用電子檔案及時對其進行修補和還原。環(huán)保檔案管理部門要建立起全套的計算機編目、檢索和借閱系統(tǒng)，同時要重視電子檔案的備份與保存，確保電子檔案的安全。

3.保障資金投入，建立健全法制。各級環(huán)保部門和政府機構應提供環(huán)保檔案管理所需的資金保障和法律保障。要加強各級環(huán)境監(jiān)測部門的能力建設，加大對環(huán)境監(jiān)測資金投入，購置先進儀器設備，為環(huán)保檔案的收集歸檔提供可靠的硬件保障。各級環(huán)保部門需要結(jié)合國家檔案管理的制度，結(jié)合自身實際，制訂檔案歸檔制度和辦法。完善環(huán)境保護檔案的收集歸檔制度，并做到嚴格貫徹執(zhí)行標準化管理的首要環(huán)節(jié)。依據(jù)《檔案法》結(jié)合實際工作需要制訂一系列收集、整理、利用、查閱、保密、保管、庫房管理、鑒定銷毀等各項規(guī)章制度，使環(huán)境監(jiān)測檔案有章可循，有據(jù)可依，在工作中認真抓好落實，使檔案管理工作逐步走向正規(guī)化、制度化。

4.加強單位建設，整合信息資源。環(huán)境檔案管理實現(xiàn)信息化管理后，要使檔案的各個資源實現(xiàn)有機地整合。環(huán)保檔案優(yōu)化管理的意義在于，各級環(huán)保部門可以更好地了解生態(tài)環(huán)境狀態(tài)，政府可以更方便地利用檔案數(shù)據(jù)進行城市經(jīng)濟規(guī)劃與建設。因此要對各類環(huán)保檔案進行信息資源整合，使環(huán)保檔案資源得到最大化利用，推進我國生態(tài)文明事業(yè)發(fā)展。

5.創(chuàng)新檔案管理，強化資源開發(fā)。在社會主義經(jīng)濟建設新形勢下，環(huán)保檔案的開發(fā)利用不應延續(xù)以往的被動模式，檔案工作必須與社會主義市場經(jīng)濟相一致；生態(tài)城市的建設、自然資源的開發(fā)與利用必須充分調(diào)動現(xiàn)有的環(huán)保檔案資源。以創(chuàng)新精神加強環(huán)保檔案的管理工作，強化環(huán)保檔案資源的開發(fā)觀念是環(huán)保檔案管理的新出路。當前中國在社會主義建設過程中，隨著城市化建設步伐的不斷加快，城市的生態(tài)問題也不斷顯現(xiàn)，大氣污染、水污染、城市垃圾、工業(yè)污染無時無刻不在危害著人民的健康，建設生態(tài)城市成為環(huán)保工作的熱點問題。向發(fā)達城市看齊，培育檔案咨詢市場，建立檔案咨詢服務平臺，使檔案管理市場化、產(chǎn)業(yè)化，不僅能夠帶來更好的經(jīng)濟效益，同時也是增加環(huán)保檔案社會效益的有效途徑。綜上所述，鑒于我國環(huán)境保護檔案建設起步較晚，對檔案的管理和開發(fā)還存在著諸多不足，這就需要我們多學習與借鑒國外的成功經(jīng)驗，取長補短，提高我國環(huán)保檔案的管理水平和利用水平，使檔案信息更好地服務于國家經(jīng)濟發(fā)展和城市生態(tài)建設。

作者:李光睿 董玉寬 單位:遼寧醫(yī)學院

第三篇：淄博市生態(tài)城市建設的思考

一、淄博市生態(tài)城市建設的基礎優(yōu)勢

1、優(yōu)越的區(qū)位交通優(yōu)勢

淄博市地處魯中山區(qū)與華北平原的接合部，是溝通中原地區(qū)和山東半島的咽喉要道和山東省重要的交通樞紐城市。同時，淄博市處于連接全省整合港口物流資源、統(tǒng)籌發(fā)展陸海物流體系的重要地帶，基礎設施條件較優(yōu)越，具備較強地承接日韓及環(huán)渤海等發(fā)達國家和地區(qū)高端產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力，對周邊地市也有較強的輻射功能。此外，淄博市明顯的組群式結(jié)構的城市布局優(yōu)勢，生態(tài)上可緩解城市的熱島效應。

2、良好的經(jīng)濟基礎

淄博是山東省重要的經(jīng)濟中心之一，經(jīng)濟發(fā)展水平居山東省前列。2014年GDP為4029.8億元，全市地方財政收入達到97.86億元，全社會固定資產(chǎn)完成562.98億元。目前產(chǎn)業(yè)結(jié)構以工業(yè)為主導，農(nóng)業(yè)以種植業(yè)為主體，三產(chǎn)發(fā)展水平高。金融保險、工業(yè)設計、軟件和信息服務等現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構趨優(yōu)。由于淄博市經(jīng)濟發(fā)展的長期積累，與魯中地區(qū)其它城市相比，其經(jīng)濟實力和城市商品集散能力均居首位。

3、深厚的文化底蘊

淄博市歷史悠久，是齊文化的發(fā)源地，文化底蘊深厚。齊文化在地理環(huán)境上是半島型文化；在經(jīng)濟結(jié)構上是農(nóng)工商一體化的復合式經(jīng)濟文化；在政治思想領域內(nèi)是以忠君愛民相統(tǒng)一、禮法結(jié)合、義利并重為特色的互補式政治文化。齊文化博大精深、源遠流長，成為中華傳統(tǒng)文化不可或缺的一部分。

4、豐富的旅游資源

淄博市旅游資源豐富，種類繁多，自然景觀和人文景觀并存。東部臨淄的齊文化旅游區(qū)，全面展示了中國古車的輝煌歷史和造車技術，西部周村的古商城旅游區(qū)，洋溢著濃厚的古商業(yè)氣息，中部淄川是聊齋旅游區(qū)，南部的博山和沂源是自然景觀旅游區(qū)，溶洞資源之豐富在我國北方罕見，北部桓臺、高青是湖泊民俗旅游區(qū)等。

二、淄博市生態(tài)城市建設面臨的突出問題

1、資源短缺，供需矛盾突出

由于多年的開采，淄博市賴以發(fā)展的重要礦產(chǎn)資源供需缺口越來越大。目前重要礦產(chǎn)資源除鐵礦、石灰?guī)r資源能基本滿足供給外，其他重要礦產(chǎn)的自足率不斷下降，對外依存度不斷升高。水資源供需矛盾進一步加劇。目前，淄博市人均水資源可利用量為232立方米，為全省人均水資源量的67％，不足全國人均的九分之一。土地供需矛盾日益突出。淄博市人均耕地僅有0.74畝，是全省人均耕地面積最少的城市，土地供需缺口高達1：3以上。

2、污染嚴重，環(huán)保形勢嚴峻

由于生態(tài)保護不夠，淄博市地表水資源的主要河流經(jīng)常斷流，河床內(nèi)流淌的多為工業(yè)污水和生活污水，孝婦河、淄河（太河水庫以下）、豬龍河、澇淄河等污染相當嚴重。水源地上游及周邊地區(qū)存在工業(yè)廢水無序排放、礦井開采等，加上超采嚴重、地表蓄水保水能力低及地表水的嚴重污染，對地下水的質(zhì)量造成了影響。電力、陶瓷建材、金屬冶煉等行業(yè)燃煤產(chǎn)生的煙塵、粉塵、二氧化硫及化工行業(yè)排放的廢氣，使環(huán)境空氣處于較高污染水平。

3、產(chǎn)業(yè)結(jié)構與布局不合理，節(jié)能減排壓力大

淄博工業(yè)內(nèi)部結(jié)構存在加工利用深度不足，利用率低，產(chǎn)品的附加值含量和技術含量不高等問題。這種產(chǎn)業(yè)結(jié)構又加劇了資源的短缺，污染的加劇。工業(yè)布局不合理的現(xiàn)象也十分突出。一些粉塵和煙塵排放量大的企業(yè)甚至位于城市、居住區(qū)或風景區(qū)的上風向；各城區(qū)都存在著工業(yè)用地、商業(yè)用地和居住區(qū)用地相混雜的現(xiàn)象，導致環(huán)境容量降低、環(huán)境污染加重。

4、生態(tài)脆弱，系統(tǒng)功能衰退

淄博市是山東省水土流失嚴重的地區(qū)之一。由于水土大量流失，導致土壤貧瘠，土壤持水力下降，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量下降，也導致了生態(tài)環(huán)境惡化。淄博市整體綠化面積少，且綠化中喬、灌、草組合狀況差，綠地景觀以斑塊為主，呈高度破碎的特點。孤島式綠化系統(tǒng)使生態(tài)功能降低，植被的生態(tài)調(diào)節(jié)功能較弱。

三、加快淄博市生態(tài)城市建設的對策建議

1、保護資源，實現(xiàn)資源可持續(xù)利用

（1）合理利用水資源。充分利用現(xiàn)有水源、合理開發(fā)利用新水源，地表水、地下水、客水要首先滿足城市居民生活用水、兼顧工業(yè)和農(nóng)業(yè)用水，以流域規(guī)劃或地區(qū)規(guī)劃中明確推薦的工程優(yōu)先、配套挖潛工程優(yōu)先、利用地表水優(yōu)先、利用當?shù)厮畠?yōu)先、具有綜合利用功能的工程優(yōu)先的原則進行供水以及水資源開發(fā)利用，同時大力提倡節(jié)水設施，保證水資源可持續(xù)利用。（2）合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源。建立健全礦山生態(tài)環(huán)境保護和礦山地質(zhì)災害防治的法規(guī)體系、監(jiān)督管理體系及監(jiān)測預報系統(tǒng)。建立市、縣兩級礦山生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃管理體系。依法對礦產(chǎn)資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護實施規(guī)劃管理，基本建立礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)監(jiān)測體系，建立健全礦山生態(tài)環(huán)境和地質(zhì)災害監(jiān)測、預測、預警、預報網(wǎng)絡，及時掌握礦山生態(tài)環(huán)境動態(tài)變化，減少造成的損失。（3）合理開發(fā)利用土地資源?？刂平ㄔO用地總量，加強生態(tài)用地保護，加大對重大基礎設施建設的生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管，防止水土流失和土地沙化；推進生態(tài)肥的生產(chǎn)、施用。推廣使用低毒、高效、低殘留的生態(tài)農(nóng)藥。改善土壤板結(jié)和退化狀況，控制農(nóng)業(yè)面源污染；強化土地復墾工程。

2、治理污染，加強生態(tài)環(huán)境建設

（1）綜合治理大氣污染。促進化工、建材（建陶、水泥）、熱電廠等重點企業(yè)能源的清潔使用，推動城鎮(zhèn)生活清潔能源利用率，全面推動清潔能源計劃。優(yōu)化交通基礎設施，提高道路綠化覆蓋率，促進新型汽車、混合動力汽車等環(huán)保技術的開發(fā)與普及，加強汽車尾氣污染的防治，推行綠色交通。（2）綜合處理固體廢物。尾礦貯存既占用了大量土地，污染和破壞自然生態(tài)環(huán)境，也造成了大量礦產(chǎn)資源的浪費?？蓪ξ驳V采取用作生產(chǎn)建筑材料、做井下充填料、制作肥料、覆土植樹造林等綜合利用方式；根據(jù)淄博實際，對生活垃圾的處理，宜優(yōu)先選用焚燒處理方法。堆肥處理是實現(xiàn)廢物資源化的一種有效途徑。

3、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

（1）發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，實現(xiàn)工業(yè)全過程生態(tài)化。發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，要通過實施清潔生產(chǎn)，積極改進工業(yè)企業(yè)的技術和設備、設計和改造生產(chǎn)工藝流程，在企業(yè)內(nèi)部實現(xiàn)物質(zhì)的循環(huán)利用，通過建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)，發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)不同行業(yè)之間的資源共享。要堅持用市場經(jīng)濟的手段優(yōu)化資源配置，加快發(fā)展低物耗、低能耗、低污染、高效益的企業(yè)和產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)全過程生態(tài)化。（2）調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)。發(fā)展高產(chǎn)、高效種植業(yè)、林果業(yè)和畜牧業(yè)，建立結(jié)構合理、效益統(tǒng)一、農(nóng)工商協(xié)調(diào)聯(lián)動的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構，推廣、發(fā)展適應本地條件、綜合效益高、具有示范、輻射作用的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，建設生態(tài)農(nóng)業(yè)、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和都市農(nóng)業(yè)。以建設現(xiàn)代化種植業(yè)為目標調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構，使種植業(yè)形成集約化生產(chǎn)，積極培育無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機食品，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工貿(mào)易。（3）發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)和生態(tài)旅游業(yè)，建設生態(tài)服務業(yè)。加快服務業(yè)發(fā)展，促進全市服務業(yè)發(fā)展由小變大、由慢變快，實現(xiàn)服務業(yè)的市場化、產(chǎn)業(yè)化和社會化。改造提升商貿(mào)流通等傳統(tǒng)服務業(yè)，發(fā)展壯大物流、旅游、房地產(chǎn)、金融、保險、信息、中介等現(xiàn)代和新興服務業(yè)，培育新型服務業(yè)態(tài)，增強傳統(tǒng)服務業(yè)與現(xiàn)代、新興服務業(yè)的融合互動，增創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。

4、完善生態(tài)基礎設施建設，構建生態(tài)安全屏障

（1）搞好災害防治。一是防治地質(zhì)地震。對南部山區(qū)地質(zhì)災害要堅持小區(qū)域生態(tài)環(huán)境綜合治理。對平原地區(qū)災害要防止地面變形等災害的發(fā)生。二是防治旱、澇災害。搞好水土保持工作，涵養(yǎng)水源，提高水庫的蓄水能力。完善預警預報網(wǎng)絡，做好城市防洪和海堤建設工作，加強防汛物資儲備與防汛搶險隊伍建設。三是防治病蟲害。以主要農(nóng)作物、主要病蟲害為對象，進一步推廣綜合治理技術，控制病蟲害的發(fā)生。（2）保護生物安全。對動植物資源，確定當?shù)匾吧鷦又参锏牡湫褪澄镦湥Ｕ鲜澄镦湹耐暾?；對稀有物種和瀕臨滅絕物種，保障其生存棲息地；對于現(xiàn)存量少的動植物物種，要掌握其人工栽培和繁殖技術。對生態(tài)環(huán)境較好的山區(qū)和容易破壞難于恢復的區(qū)域，科學界定保護界線，劃定自然保護區(qū)，進行自然保護區(qū)的升級建設。對外地進入的家畜、家禽、水產(chǎn)品等，要嚴格做好檢疫和預防工作，防治病毒、細菌的入侵。

作者:孔杰 單位:中共淄博市委黨校

第四篇：南通市生態(tài)城市建設的實踐路徑

一、生態(tài)城市建設存在的主要問題

（一）生態(tài)城市

城市是人類的主要聚集地，是政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的中心。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，城市在帶給人們巨大的物質(zhì)財富與精神文明享受的同時，也造成了人口膨脹、土地資源緊張、能源緊缺、交通擁擠、環(huán)境污染嚴重等“城市病”。為了尋求城市的可持續(xù)發(fā)展，人們在努力探索經(jīng)濟高效、生態(tài)文明的和諧發(fā)展道路?！吧鷳B(tài)城市”是人類在對人與自然關系問題的長期探索過程中所提出的關于城市發(fā)展模式的一種理想形態(tài)，是依托現(xiàn)有城市，根據(jù)生態(tài)學原理，應用現(xiàn)代科學與技術等手段逐步創(chuàng)建的可持續(xù)發(fā)展的人居新模式。生態(tài)城市具有和諧性、整體性、高效性和可持續(xù)性等特征。黨的十八大報告關于生態(tài)文明建設的綱領和原則，為我國推進生態(tài)城市建設指明了方向。

（二）我國生態(tài)城市建設的實踐歷程

在學術界，一般認為1898年，英國社會學家霍華德在其著作《明日，一條通向真正改革的和平道路》提出的“田園城市”學說，標志著近代生態(tài)城市思想的發(fā)端。“生態(tài)城市”這一概念最早產(chǎn)生于1971年聯(lián)合國教科文組織在“人與生物圈”計劃研究報告之中。我國帶有生態(tài)城市建設理念的實踐活動最早可追溯到上世紀初，但生態(tài)城市理論研究和城市生態(tài)環(huán)境治理的探索大概起于上世紀70年代，生態(tài)城市建設的全面推進則始于本世紀初。我國現(xiàn)行的生態(tài)城市考核指標體系共分3大類28個指標（經(jīng)濟發(fā)展類8個、環(huán)境保護類12個、社會進步類8個）。有數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，我國287個地級以上城市中提出生態(tài)城市建設目標的就有230多個，所占比已重達80%以上。

（三）我國生態(tài)城市建設存在的主要問題

當前我國生態(tài)城市建設實踐中存在的主要問題是：一是城市的功能定位不盡合理；二是城市規(guī)劃的科學性、權威性、執(zhí)行力不夠；三是忽略了城市生態(tài)系統(tǒng)的和諧發(fā)展；四是生態(tài)城市建設法律體系不健全；五是生態(tài)城市建設的全民參與度較低。

二、南通市建設生態(tài)城市的實踐探索

南通市（含所轄5縣、市）為江蘇省下轄的一個地級市，東瀕黃海，南臨長江，與上海、蘇州隔江相望，市域面積約8520平方公里，常住人口約729萬人。南通市是我國近代工業(yè)的發(fā)祥地之一，也是我國首批對外開放的14個沿海城市之一。據(jù)報道：2013年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破5000億元，位列全國大中城市第25位；地方公共財政預算收入達486億元，在全國300多個地級市中位居第5。十九世紀末二十世紀初，清末狀元張謇在南通興辦實業(yè)的同時，創(chuàng)造性地開展城市建設，構成了以老城為中心的“一城三鎮(zhèn)”空間格局。城鎮(zhèn)相對獨立，分工明確，減少污染，各自可以合理發(fā)展。這種一城多鎮(zhèn)、分片布局的模式極有創(chuàng)意。從一定意義上，可以說南通是我國生態(tài)城市建設的較早探索者。前幾年，南通市在“五城同創(chuàng)”取得成功后，已開始著實推進生態(tài)城市的創(chuàng)建，亦已取得了較大的成績。

（一）推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

南通市把生態(tài)城市的創(chuàng)建作為推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要內(nèi)容，實現(xiàn)了生態(tài)規(guī)劃、區(qū)域供水、生活污水處理、生活垃圾處理、醫(yī)療垃圾處理等5個全覆蓋。已建成區(qū)域供水水廠5座，日供水能力155萬噸；建成污水處理廠100座，日處理污水能力122.7萬噸；4個垃圾焚燒發(fā)電項目建成投運；全市327個鎮(zhèn)級以上醫(yī)院（衛(wèi)生院）、1613個村衛(wèi)生室和148個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）均實現(xiàn)了醫(yī)療廢物集中處置。

（二）加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟

南通市加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，以形成資源消耗低、環(huán)境污染少、資源利用高的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。預計到“十二五”末，全市工業(yè)固體廢棄物綜合利用率將保持在98%以上，工業(yè)用水重復利用率提高到80%。同時積極推進清潔生產(chǎn)，依法實施對重污企業(yè)的強制性清潔生產(chǎn)審核，將建成一批綠色企業(yè)。

（三）強化資源節(jié)約利用

南通市正在強化資源節(jié)約利用，以節(jié)約地、水、能源、材料等為重點，進一步提高資源集約化利用水平，形成節(jié)約型的生產(chǎn)形式、消費模式和交通方式。力爭建成國家級節(jié)水型城市，全市新型墻材應用比例和水泥散裝率均超過90%。

（四）嚴格執(zhí)行環(huán)境保護職責

南通市正實施“清水工程”，嚴格執(zhí)行飲用水源地保護制度和加緊增建應急水源，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全；加快建設污水處理廠及配套管網(wǎng)，力爭到“十二五”末，城鎮(zhèn)污水集中處理率達到國家生態(tài)市創(chuàng)建標準。正實施“藍天工程”，開展對重點行業(yè)、重點區(qū)域廢氣的專項整治，削減二氧化硫、煙塵、粉塵等大氣污染物排放總量。深入開展秸稈綜合利用，加大禁燒力度。

（五）提升生態(tài)服務和保障功能

南通市注重自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、漁業(yè)資源區(qū)、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)的保護和生態(tài)修復，以進一步提高生態(tài)服務和生態(tài)保障功能。例：以千年古護城河為依托而建的濠河風景名勝區(qū)已打造成國家5A級風景名勝區(qū)；以全國佛教八小名山之首依托而建的狼山風景名勝區(qū)，已被命名為國家4A級風景名勝區(qū)。其自然、歷史、文化已得到了較好保護，風景名勝與佛教文化亦相得益彰。

（六）提高森林覆蓋率和固碳能力

南通市發(fā)揮花木之鄉(xiāng)的優(yōu)勢條件，正以大型生態(tài)廊道建設為重點，優(yōu)化完善生態(tài)網(wǎng)絡結(jié)構，提高森林覆蓋率和固碳能力。力爭到2015年底，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達42%以上，人均公園綠地面積達12.5平方米以上。所轄的五縣（市）縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達到41.5%以上，人均公園綠地面積達到11平方米以上。

（七）加大環(huán)境修復力度

南通市區(qū)姚港化工工業(yè)區(qū)退城進園以后，市政府下決心拿出了1.96億元進行土壤修復，這是為先污染后治理應付出的昂貴代價。現(xiàn)管理、參建部門正努力做到邊實施邊總結(jié)，將為其他受污染地塊的土壤修復積累和提供經(jīng)驗。建于南通市東城區(qū)的環(huán)保公園，其設計和施工緊扣環(huán)保理念，充分利用了太陽能、風能等環(huán)保能源，景觀設計上更注重了廢棄材料的再生利用和污泥的改性處理利用。南通市倡導并已建成的交通信號綠波控制工程、快速公交系統(tǒng)、公共自行車系統(tǒng)和綠地慢行系統(tǒng)對于緩解交通壓力、便利低碳出行和提升城市形象等具有重要意義，已得到了社會的廣泛認可?，F(xiàn)二期、三期工程正在進行或處籌備階段。

三、提高生態(tài)城市建設水平的對策建議

南通市在生態(tài)城市建設方面所作的一些探索實踐經(jīng)驗可供我國其他城市參考，以揚長避短，少走彎路。我國包括南通市在內(nèi)的城市在生態(tài)城市建設中應認真學習和借鑒國內(nèi)外先進的理念和經(jīng)驗，結(jié)合本國本地區(qū)的實際，正確處理好人與自然、政府與公眾、環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展等三大關系，擬著重從以下幾方面提高生態(tài)城市建設水平：

（一）發(fā)揮特色優(yōu)勢，確立城市功能定位

我國幾千年的文化底蘊與各類城市的地域文化、經(jīng)濟、自然相結(jié)合，產(chǎn)生了一批具有鮮明地方文化特色或個性的城市。每個城市應充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，確立城市功能定位。國外許多生態(tài)城市具有鮮明的特色，彰顯了城市個性魅力。如“花園城市”新加坡。

（二）堅持人與自然和諧為主線，突出環(huán)境資源保護籌規(guī)劃

我國目前的區(qū)域自然資源規(guī)劃還不完善，應通過區(qū)域自然資源規(guī)劃實現(xiàn)人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市建設規(guī)劃，必須以城市生態(tài)承載力為基礎。如杭州就為“綠色”留出了盡可能大的空間；生態(tài)城市建設也必須有切實可行的規(guī)劃目標作保證。被譽為全球生態(tài)城市建設樣板的美國伯克利市，恢復廢棄河道，建設慢行車道，改善能源利用結(jié)構等實踐活動都是建立在一系列具體的行動項目之上的。

（三）合理調(diào)整城市發(fā)展方向，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構和發(fā)展方式

我國當前發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的問題依然突出。要根據(jù)本區(qū)域地理環(huán)境、優(yōu)勢資源進行高點定位、長遠規(guī)劃，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會又好又快發(fā)展。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實現(xiàn)城市經(jīng)濟系統(tǒng)生態(tài)化的重要支撐力量。上世紀70年代初日本九州市提出了“地區(qū)整體的廢棄物排放為零”的生態(tài)城市建設理念，并付諸實踐。其先進理念和實踐經(jīng)驗值得借鑒。

（四）優(yōu)先環(huán)境保護，加快城市生態(tài)基礎設施建設

1.加強城市自然生態(tài)保護、減輕環(huán)境承載壓力。水資源是城市自然生態(tài)的命脈。加強城市的自然生態(tài)保護，需要圍繞水資源，做好以下工作：一是加強濕地保護，維護城市生態(tài)安全。杭州的西溪濕地公園建設經(jīng)驗值得借鑒。二是加強自然水系的保護利用，維護城市生態(tài)環(huán)境。合肥濱湖新區(qū)這方面做得相當出色。三是做到雨污分流、污水截流，構建城市和諧水系。當今，美國、瑞士等諸多國家都逐漸對河流進行回歸自然的改造。四是推進污水處理設施提標改造、擴大中水回用率。日本和南非被譽為中水回用最成功的國家，值得學習。2.盡量壓縮拆遷，增加建筑物遷移翻新比重。建筑是用石頭寫成的史書，中國“建筑短命”現(xiàn)象嚴重違背了城市建筑發(fā)展的規(guī)律，而沒有文化積淀的城市不是理想的城市。其實，一些建筑就算已過時、建筑功能發(fā)生了改變，也可以做到“二度開花”，如北京的798藝術區(qū)；一些建筑完全可以“不死”，如，原來的大學搬遷后，可將校園轉(zhuǎn)讓給中小學使用。法國在建設生態(tài)城市中重點不是“平地新建”，而是“改造翻新”，讓建筑重新煥發(fā)了青春，大大減輕了環(huán)境壓力。我國應提高建筑遷移翻新比重。3.鼓勵研發(fā)推廣環(huán)保節(jié)能新材，擴大帶裝修商品房比例。新型環(huán)保節(jié)能建材使用成本較一般建材相比并不太高，然而生產(chǎn)成本過高，使得其售價很難降下來，從而不具競爭優(yōu)勢。當然，一些新建建筑的節(jié)能技術體系還需完善，也會影響其整體效益的實現(xiàn)。住房和城鄉(xiāng)建設系統(tǒng)需進一步推廣使用建筑節(jié)能新技術、新工藝、新設備和新材料。與毛坯房相比，帶裝修商品房具有方便快捷，直接入?。磺鍧嵀h(huán)保，和諧鄰里；減少糾紛，科學裝修；統(tǒng)一操作，節(jié)約開支等優(yōu)勢，應大力推廣。4.推行道路黑化，力求施工防塵、降噪、減碴。路面鋪設瀝青砼俗稱“黑化”。道路黑化將有效降低城市道路交通噪聲，提高道路行車的安全性和舒適度，延長使用壽命，提升城市的品位，應大力推廣。施工作業(yè)現(xiàn)場要嚴格控制各種粉塵、廢水、固體廢物、噪聲、振動等對環(huán)境的污染和危害，努力減少對霧霾的“貢獻”。5.倡導垃圾分類，提高垃圾的回收利用率。我國是資源消費大國，每年產(chǎn)生約1.6億噸城市生活垃圾，但仍主要采取原始的混合收集、清運方式，傳統(tǒng)的“堆、填、燒”處理方式又是占地多，耗費大，還會造成二次污染，處置能力也有限。應倡導垃圾分類，改進處理工藝，提高垃圾的回收利用率。巴西的庫里蒂巴市1988年開始實行的口號為“垃圾不是廢物”的垃圾循環(huán)回收項目，在城市的回收達到95%，所獲利潤用于社會福利，還為許多無家可歸者和流浪者提供了就業(yè)機會。其經(jīng)驗值得推崇6.打造節(jié)約型城市園林綠地，貼近生態(tài)自然。在都市建設貼近生態(tài)自然的園林綠地，是環(huán)境和生活在城市的人們的共同要求。面對都市土地及資金的緊缺，建設節(jié)約型園林綠地較為可行。丹麥的哥本哈根市在生態(tài)園林建設方面重點推行綠色賬戶，并設立生態(tài)市場交易日。它鼓勵了生態(tài)食品的生產(chǎn)和銷售，也讓公眾參預到生態(tài)城市項目中來。其創(chuàng)意值得參考。7.構建城市清潔能源系統(tǒng)，推廣綠色高效公共交通和慢行系統(tǒng)。清潔能源在我國可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中日益重要。針對目前將清潔能源簡單地理解為能源品種，造成清潔能源的經(jīng)濟、環(huán)境分割式評價沖突問題，要將其重新界定為清潔高效、系統(tǒng)化的技術應用體系。征收交通擁堵費不能從根本上解決交通問題，要解決交通問題，就必須大力發(fā)展公共交通和慢行系統(tǒng)。8.推行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，實現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化。小城鎮(zhèn)環(huán)境保護是我國農(nóng)村環(huán)境保護的重要組成部分。在中小城鎮(zhèn)發(fā)展中，應盡力保護當?shù)厮|(zhì)和耕地，注重每個城鎮(zhèn)的環(huán)境容量、承載力水平和村莊環(huán)境綜合整治，維護和提升城市與地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量，保證本地區(qū)人民的安居樂業(yè)，走環(huán)境友好、綠色健康的可持續(xù)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化道路。

（五）倡導生態(tài)文明，重視文化傳承，形成生態(tài)城市建設合力

1.建設生態(tài)城市，關鍵在于人的思想意識。要廣泛開展環(huán)境宣傳教育，倡導生態(tài)文明，營造全社會關心、支持、參與生態(tài)城市建設的輿論氛圍。2.城市的文化特色，是城市魅力的重要方面。要積極培育發(fā)達的文化事業(yè)和產(chǎn)業(yè)；同時做好文物古跡和文化遺產(chǎn)的保護和傳承。3.生態(tài)城市建設必須吸納公眾的熱情參與，以形成合力。國外成功的生態(tài)城市在建設過程中都是鼓勵盡可能廣泛的公眾參與的。

作者:崔衛(wèi) 單位:江蘇省南通市城鄉(xiāng)建設局

第五篇：循環(huán)經(jīng)濟理念引導生態(tài)城市建設

一、生態(tài)城市建設概況

生態(tài)城市建設是指以資源利用高效化，環(huán)境和諧化，經(jīng)濟高效化，社會發(fā)達化為目標，使得社會，自然，經(jīng)濟達成高度的和諧和統(tǒng)一的狀態(tài)，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。也就是說，生態(tài)城市建設不僅僅要滿足當代人的需求，還需要充分考慮后代人的需求，更要兼顧城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以構建健康和諧的生態(tài)環(huán)境。生態(tài)城市建設有著以下的基本特點:其一，和諧，倡導人，自然，社會的發(fā)展能夠達到和諧的狀態(tài);其二，高效，生態(tài)城市建設中的各種資源可以得到最大化利用;其三，可持續(xù)，符合可持續(xù)發(fā)展觀念的要求;其四，循環(huán)性，改變現(xiàn)階段的生產(chǎn)消費運行模式，形成資源循環(huán)利用的格局;其五，系統(tǒng)性，涉及到城市建設的方方面面。

二、循環(huán)經(jīng)濟理念引導生態(tài)城市建設的必要性

循環(huán)經(jīng)濟理念可以成為引導生態(tài)城市建設的理論基礎，是有其深刻的原因的:首先，由于生態(tài)城市建設是系統(tǒng)化的工程，需要具體的學科理論和現(xiàn)實物質(zhì)條件作為支撐，而循環(huán)經(jīng)濟理念恰好滿足了其在這方面的需求;其次，從本質(zhì)上來講，循環(huán)經(jīng)濟理念和生態(tài)城市建設都是一種生態(tài)經(jīng)濟，都是遵照自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，構建一種自我組織，自我調(diào)整，自我協(xié)調(diào)的經(jīng)濟發(fā)展方式，是兩者一致追求的，因此兩者之間本來就一體的，相互聯(lián)系，相互依賴，相互促進;最后，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設生態(tài)城市的重要舉措，也能夠成為生態(tài)城市建設物質(zhì)供應的重要渠道，更加為生態(tài)城市建設中的環(huán)境保護打下夯實的基礎。

三、基于循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)城市建設策略

基于循環(huán)經(jīng)濟理念的生態(tài)城市建設，是可持續(xù)發(fā)展觀的具體表現(xiàn)，也是當前城市建設發(fā)展的必然趨勢，這對于促進區(qū)域經(jīng)濟社會，人口資源，環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，是很有意義的。為此，我們應該堅持以循環(huán)經(jīng)濟理念為引導，積極開展生態(tài)城市建設工作。具體來講，其主要體現(xiàn)在以下幾個方面的內(nèi)容:

3．1樹立循環(huán)經(jīng)濟的綠色生態(tài)理念。循環(huán)經(jīng)濟是綠色生態(tài)理念，是依照循環(huán)經(jīng)濟的基本思想，對于生態(tài)城市建設理念進行重新審視。因此，循環(huán)經(jīng)濟的綠色生態(tài)理念是指人類追求自然的經(jīng)濟發(fā)展模式，學習自然系統(tǒng)的運行規(guī)律，找到人類生存發(fā)展的策略，以保證人與自然能夠和諧共處。具體來講，其主要涉及到以下幾個方面的內(nèi)容:其一，綠色系統(tǒng)理念。自然生態(tài)系統(tǒng)中，開放性和循環(huán)性是其最為明顯的特點，前者能夠獲得各種資源能量，并且對外排放廢棄物;后者能夠?qū)τ趶U棄物進行合理轉(zhuǎn)化，處理好利用和輸出之間的關系，前后兩者的統(tǒng)一，就構成了自然生態(tài)的和諧發(fā)展體系。其二，綠色生產(chǎn)消費理念。傳統(tǒng)工業(yè)為了獲取最大的經(jīng)濟效益，往往對于社會效應不聞不問，處理不好資源與生態(tài)之間的關系，這樣的生產(chǎn)模式漸漸被我們所詬病，由此勢必會漸漸走入消亡的狀態(tài)。其三，綠色技術理念。傳統(tǒng)生產(chǎn)技術將主要精力放在經(jīng)濟效益上，以粗放式的技術方案去開展生產(chǎn)，對于生態(tài)環(huán)境造成極大的傷害，隨著新時代的到來技術革新越來越朝著可持續(xù)化，循環(huán)化，綠色化的方向發(fā)展，以知識投入代替了物質(zhì)投入，從而使得經(jīng)濟，社會，自然達到高度的統(tǒng)一。

3．2循環(huán)經(jīng)濟理念推動生態(tài)城市建設。以循環(huán)積極理念為引導，實現(xiàn)生態(tài)城市建設。具體來講，需要做好以下幾方面的工作:其一，以綠色設計理念去引導生態(tài)城市建設。也就是說樹立環(huán)境資源保護的設計理念，將綠色設計理念導入到設計環(huán)節(jié)中去，實現(xiàn)對于生態(tài)城市建設的規(guī)劃和安排，從而使得產(chǎn)品能夠在設計之初就展現(xiàn)出經(jīng)濟效益，社會效益和環(huán)境效益的高度統(tǒng)一。比如在商品包裝設計的時候，使用可回收的材料;推出全新的對于環(huán)境沒有危害的產(chǎn)品，以實現(xiàn)對現(xiàn)有產(chǎn)品格局的綠色化改造。其二，用綠色生產(chǎn)理念去引導生態(tài)城市建設。針對于當前工業(yè)污染和可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾，應該積極將綠色設計思想融入進去，將有用的產(chǎn)品最大化的轉(zhuǎn)化為生態(tài)城市建設中的資源能量，避免給予環(huán)境造成污染。其三，綠色技術理念引導生態(tài)城市建設過程。綠色技術是有利于環(huán)境保護的，無論是降低污染，還是緩解能耗，都發(fā)揮著積極作用。第四，在生態(tài)城市建設中應積極爭取國家財政和政策的支持，建立專門的循環(huán)經(jīng)濟的組織和管理體系并投資于城市基礎設施和生態(tài)循環(huán)體系的建設，創(chuàng)造良好的的投資環(huán)境和經(jīng)濟運作環(huán)境。綜上所述，循環(huán)經(jīng)濟理念引導生態(tài)城市建設，是符合可持續(xù)發(fā)展觀的，也與當前我國經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變是息息相關的。為此，我們應該樹立正確的意識，正確面對循環(huán)經(jīng)濟與生態(tài)城市建設之間的關系，積極開展各種嘗試和探索，以實現(xiàn)兩者更好的融合，為建設一個更加美好的家園做出自己的貢獻。

作者:李衛(wèi)東 單位:山西省忻府區(qū)委黨校

第六篇：鄭州市生態(tài)城市建設研究

1．生態(tài)城市內(nèi)涵解析

生態(tài)城市的概念早在1971年便已被提出。但直到現(xiàn)在，對于生態(tài)城市最準確最系統(tǒng)的概念定義并未出現(xiàn)，那么，也就不會出現(xiàn)真正意義上的生態(tài)城市。黃光宇等人認為:生態(tài)城市是以生態(tài)學原理為基礎，系統(tǒng)研究社會、人與其“住所”的關系，同時應用諸如系統(tǒng)工程、環(huán)境工程等多種現(xiàn)代化的科學技術手段，對社會經(jīng)濟系統(tǒng)和生態(tài)系統(tǒng)的關系進行再梳理，充分挖掘資源的再生和重復使用性能，提高人類在行為活動下對城市生態(tài)系統(tǒng)的自我修復、調(diào)節(jié)、恢復能力，使人、社會、環(huán)境融為一體，協(xié)調(diào)發(fā)展。2001年時，馮端翊對生態(tài)城市從以下八個方面進行了內(nèi)涵的描述:(1)城市發(fā)展和城市規(guī)劃要以可持續(xù)發(fā)展作為基本出發(fā)點和戰(zhàn)略基礎;(2)優(yōu)化人口結(jié)構，提高人口素質(zhì);(3)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構，大力發(fā)展污染少、能耗低產(chǎn)業(yè);(4)以綠色交通為主;(5)美化城市環(huán)境，打造綠化立體化;(6)轉(zhuǎn)移城市中心區(qū)生態(tài)壓力，發(fā)展城邊地區(qū)環(huán)境;(7)保證城市疏密有致，保護綠色間隔;(8)重新制定城市發(fā)展控制指標。這些觀點，對生態(tài)城市的解讀，雖然有著各自的側(cè)重點，但無一例外的都強調(diào)了城市發(fā)展過程中，經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的必要性。

2．鄭州市生態(tài)城市建設

2．1生態(tài)城市建設必要性。鄭州市地處中原地區(qū)，位于河南省的中部。作為河南省省會，鄭州市的發(fā)展對于加快實現(xiàn)中原崛起具有深遠的影響。在過去的發(fā)展中，鄭州取得了長足的進步，城市規(guī)模擴大，城市人口增加，經(jīng)濟總量提高，在這一系列成績背后，鄭州市發(fā)展問題也日趨嚴重，環(huán)境惡化、交通擁擠、土地利用混亂、城市居民幸福指數(shù)低等。面對這樣的狀況，鄭州必須以更加合理化的生態(tài)城市為發(fā)展模式，以可持續(xù)發(fā)展為戰(zhàn)略。鄭州市城市發(fā)展，必須力求達到物質(zhì)文明建設、精神文明建設、生態(tài)文明建設的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，既創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富和精神財富，又通過生態(tài)環(huán)境建設，創(chuàng)造巨大的生態(tài)財富。

2．2生態(tài)城市建設規(guī)劃。實現(xiàn)生態(tài)城市建設目標的前提，就是要具有科學的城市規(guī)劃。鄭州市建設必須從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，為建設生態(tài)城市提供保障。生態(tài)城市的建設，需要城市規(guī)劃科學制定:一是加強責任意識和危機意識;二是強調(diào)規(guī)劃決策的科學合理性，前期準備工作務必扎實有效;三是摒棄傳統(tǒng)發(fā)展思路，以科學發(fā)展觀武裝頭腦;四是在新時期發(fā)展過程中，強調(diào)市場在資源配置過程中的重要作用;五是城市發(fā)展要立足長遠來考慮;六是堅持以人為本，把改善人的居住環(huán)境作為城市規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點;七是根據(jù)規(guī)劃對城市空間進行合理布局，使城市土地資源得到有效調(diào)控;八是城市發(fā)展立足區(qū)域發(fā)展之上，相互協(xié)調(diào)，相互促進。

2．3發(fā)展經(jīng)濟，做好生態(tài)城市建設的支撐工作。鄭州生態(tài)城市建設的目的就是要使鄭州的發(fā)展走上一條可持續(xù)的道路，建立起污染少、能耗低的經(jīng)濟體系。(1)進行城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整，逐步減弱工業(yè)化對城市發(fā)展的影響。(2)推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，建立污染少、能耗低、資源利用率高的生產(chǎn)方式。(3)限制污染性、資源消耗快的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展非污染型產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。(4)政府要做好政策扶持工作，要制定一套有利于市場經(jīng)濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的政策機制。(5)改善城市交通，建立完善的城市公共交通體系，逐步改變城市的交通主要方式。

2．4加大鄭州市環(huán)境保護力度與綠地系統(tǒng)建設。建設生態(tài)城市，首先要做好城市環(huán)境的保護。進行城市環(huán)境保護的方面一般包含以下幾點:一是大力構建城市綠化系統(tǒng);二是加強對城市水資源引用和排放的監(jiān)管力度;三是對各個企業(yè)產(chǎn)業(yè)推廣先進的煙塵處置工藝;四是改進并完善城市垃圾處理方式;五是改進技術手段，保證工藝技術清潔無害。對城市植被的保護，就是城市綠地系統(tǒng)建設的基礎性工作。城市植被的涵蓋范圍不僅是人們?nèi)粘＠镒钪庇^感受到的街邊植被綠化，它包括了一切陸生、水生，一切人工、自然的植被。為了構建鄭州生態(tài)城市，必須加大力度進行綠地擴充，保證城市美化效果，科學合理的規(guī)劃城市綠地。

2．5加強宣傳教育，提高生態(tài)意識。公眾的參與可以最大程度的促進生態(tài)城市的建設。全體市民務必提高文明素質(zhì)，樹立起人民城市人民建的主人翁意識，合力共建鄭州生態(tài)城市。同時，在加強公民個人素質(zhì)，提高生態(tài)意識的同時，要全面保證實施規(guī)劃過程中公眾參與，從上至下，從下至上，真正意義上的做到規(guī)劃為人民，人民助規(guī)劃。

2．6完善政府管理手段。實現(xiàn)城市生態(tài)環(huán)境的建設目標，政府的管理工作有著至關重要的作用。針對鄭州市的城市生態(tài)環(huán)境管理工作，必須以綜合性的手段進行工作的開展。一要加強行政干預。二是嚴格法律手段。三是經(jīng)濟調(diào)控手段。四是加強環(huán)境教育。五是提升技術手段。

3．小結(jié)

中國古人強調(diào)“人之居處，亦以大地山河為主”，也就是說，人、城市、自然應該是相互一體、相互協(xié)調(diào)的。未來鄭州的發(fā)展應該繼續(xù)在特色中尋求和諧、在和諧中創(chuàng)造特色，在繼承傳統(tǒng)城市建設思想的指引下，走特色生態(tài)城市發(fā)展之路，成為綠色新城、生態(tài)之城、和諧新城。

作者:劉詩芳 韓懿玢 單位:西北大學城市與環(huán)境學院 西南科技大學土木工程與建筑學院

第七篇：生態(tài)城市建設問題探討

一、生態(tài)城市建設概述

1.生態(tài)城市的主要特征。當下我們的城市建設和生態(tài)環(huán)境正面臨著嚴峻的考驗，在實際的生產(chǎn)和生活中生態(tài)環(huán)境保護就是從自身做起保護生態(tài)環(huán)境，但是作為政府，作為生活在城市中的每一個人我們都有責任和義務明白城市環(huán)境受到破壞的原因才能夠?qū)ΠY下藥解決城市環(huán)境問題，綜合看來我們國家的城市環(huán)境惡劣主要是由兩方面的原因造成的，一方面就是工業(yè)化發(fā)展過快，政府和社會一味地要求提升經(jīng)濟水平但是卻忽略了對城市環(huán)境和對自然環(huán)境的傷害，最終日積月累對城市環(huán)境產(chǎn)生了深遠的影響，最終影響了人們的正常生活和身體健康；另一方面就是隨著社會化程度的提升，越來越多的人口涌入城市，造成了城市人口迅速增長，增加的人口給城市的發(fā)展和進步帶來了壓力，與此同時城市生產(chǎn)和制造的垃圾也越來越多，最終影響了城市的生態(tài)環(huán)境建設，但是國家目前提出了生態(tài)城市建設的整體目標和規(guī)劃，與當下的城市環(huán)境相比生態(tài)城市最主要的特征就是：綠色、無污染、環(huán)保，人與自然和諧相處，這也是我們的生態(tài)城市建設的主要目標。

2.生態(tài)城市建設的要求和具體措施。生態(tài)城市建設不僅對政府提出了高標準、高要求，也對人們和大眾提出了更高的標準和要求，政府在生態(tài)建設的過程中是監(jiān)督者、實施者、同時也是領導者，生態(tài)城市建設的整體目標是改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市的空氣和環(huán)境質(zhì)量，減少由于生態(tài)環(huán)境的原因給人類的人身健康帶來的影響，為了實現(xiàn)這些發(fā)展目標政府在生態(tài)城市建設方面可以借鑒的具體措施有：提升政府的監(jiān)管力度，例如有的城市已經(jīng)開始提倡人們采用健康的方式出行，比如說騎自行車或者減少開車出行的次數(shù)等對于環(huán)境狀況的提升都是很有幫助的，政府還可以改善城市管理的制度和方法，只有制度和管理方法改善了社會的制度和管理方法才會得到改善。總而言之政府在生態(tài)城市建設中可以采取很多措施達到城市環(huán)境建設和環(huán)境改善的目的。

二、生態(tài)城市建設中政府的主要職能

政府在整個社會建設和社會管理中有著不可替代的作用，尤其是在目前我們國家倡導生態(tài)環(huán)境建設和生態(tài)社會管理和建設的環(huán)境下，政府的作用就更為明顯，如果政府對于國家的各種號召都不能夠做出積極的回應，更不用說是社會大眾了，以下主要針對政府在生態(tài)城市建設中的政府職能展開詳細的分析和研究。

1.政府在生態(tài)城市建設中具有制度供給的作用。我們國家地域遼闊，每個地區(qū)都有每個地區(qū)獨特的特色，同時每個地方的制度等也都是結(jié)合當?shù)氐默F(xiàn)狀和發(fā)展需求制定的，更重要的是我們國家的少數(shù)民族眾多，對于他們來說城市的管理制度還必須要兼顧當?shù)氐娘L俗習慣等，但是不變的是政府在管理和制度的制定過程中都是決策者，各項城市管理政策和制度的實施都需要政府的同意才能夠?qū)嵤?，因此在生態(tài)城市建設過程中所有的城市建設和城市規(guī)劃制度都需要由政府來供給，因此政府在生態(tài)城市建設中非常重要的一個職能就是：政府是生態(tài)城市建設過程中的制度供給者。

2.政府在生態(tài)城市建設中具有資金供給的作用。實際上整個社會的資源的配置和管理權都在政府的管轄范圍之內(nèi)，生態(tài)城市建設最重要的一個要素就是資金，能夠為城市建設提供源源不斷資金支持的只有政府，因此政府在生態(tài)城市建設中另一個重要的職能就是為生態(tài)城市建設提供資金支持、資金供給，政府的資金的來源實際上還是社會，來源于社會又服務于社會。政府在這個過程中就是一個資源的配置和分配的作用，將社會資源進行整合，然后統(tǒng)一安排和配置提升社會管理和社會建設的效率。同時社會上的企業(yè)和單位在開展經(jīng)濟業(yè)務過程中定期向政府繳納一定的稅是企業(yè)的職責和義務，同時這也構成了政府資金的供給來源。資金對于生態(tài)城市建設的重要性就相當于資金對于生活的重要性一樣，因此為了優(yōu)化城市的生態(tài)城市建設程度和目標，政府必須要提升自己對生態(tài)城市建設的資金投入力度和比例，為生態(tài)城市建設貢獻自己更多的力量。

3.政府在生態(tài)城市建設中具有監(jiān)管城市建設的主要職能。生態(tài)城市的建設并不是漫無目的的，也不是沒有管理和規(guī)定的，而是需要在政府的監(jiān)督和管理下實現(xiàn)的，因此政府在生態(tài)城市建設中另一個重要職能就是監(jiān)管城市建設。因為政府只提供生態(tài)城市建設而不監(jiān)督這些制度的實施的話，這些生態(tài)城市建設的制度就會成為一紙空文，沒有任何實際的意義，政府在監(jiān)督生態(tài)城市建設的過程中主要的職責就是：一方面政府要保證所有的制度得到落實，并及時對制度的實施情況以及取得的效果進行全面的監(jiān)督和記錄，并聘請專業(yè)的科學家和技術人員進行分析和研究，在這樣的基礎上對制度進行優(yōu)化改進，或者是保持，另一方面就是政府在監(jiān)管過程中還應該做到切實地深入到實際的城市建設中來，獲取最真實的數(shù)據(jù)信息和資料，為優(yōu)化城市建設，以及提升生態(tài)化城市建設做準備。

4.政府在生態(tài)城市建設中具有引導和表率的職能。從某種意義上來說政府在生態(tài)城市建設中是主導者，是引導者，也可能大眾會對生態(tài)城市的建設不了解，對生態(tài)城市建設的實際行為等都還不了解，這個時候政府就必須要起到引導和表率的作用，而且如果政府能夠在生態(tài)城市建設中起到引導和表率的作用也會提高政府的公信力，為政府的管理工作提供更多的幫助和支持，在實際的工作開展過程中政府需要做到的就是保證自己對制度的實施和開展具有極強的執(zhí)行力，一般只有政府著力實施了群眾才會感受大震撼力、也才會效仿，這樣政府的管理目標就得到了實現(xiàn)，其次就是政府在實際的工作過程中需要有身先士卒的信心，也需要有為群眾做表率的毅力，政府作為社會的管理者和領導者就必須要為社會大眾做榜樣?？傊挥姓谋砺使ぷ髯龅轿涣藢θ罕姷念I導才會更加有力和有效。

三、結(jié)語

通過本文的分析和討論可以看出在實際的生態(tài)城市建設過程中政府確實有非常重要的作用，尤其是在實際的生態(tài)城市建設和管理中政府的引導和監(jiān)管作用都是非常重要，而且作用效果非常明顯的，但是實際上由于各種各樣的原因很多地方的政府在生態(tài)環(huán)境建設中做得并不夠，導致城市的生態(tài)化建設不能更高效地開展，但是相信隨著我們國家對城市生態(tài)建設的重視程度的提升，政府生態(tài)城市建設的力度加大，政府的職能會不斷明確，政府的工作效率以及生態(tài)城市建設的效率也會隨之提升。在不久的將來我們國家的生態(tài)城市普及程度以及城市的生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化程度都會更高。

作者:劉歡 單位:吉林建筑大學經(jīng)濟與管理學院

第八篇：日本生態(tài)城市建設對我國的啟示

一、日本建設生態(tài)城市的措施

（一）實現(xiàn)建筑低碳化

日本國家的溫室氣體排放來源主要是家庭以及辦公部門，與上世紀的溫室氣體排放量相比，現(xiàn)在的排放量呈現(xiàn)出一定程度的上升趨勢，其中來自產(chǎn)業(yè)部門的溫室氣體排放量有所下降，而來自于家庭以及辦公部門的溫室氣體排放量大大增加。因此要實現(xiàn)日本低碳社會的目標其關鍵措施在于實現(xiàn)家庭與辦公部門的低碳化。例如，在對于辦公建筑的建筑與裝修的過程中，可以采用先進的科學技術來減少能源的消耗，可以通過減少空調(diào)負荷與照明負荷的來促進機器設備的運作，對建筑的設備進行性能檢測。其中，建筑智能技術的應用最具代表性，這屬于一種建筑物能源消耗一體化管理的系統(tǒng)，可以有效地提高辦公部門的能源管理效率。

（二）對已建設施進行節(jié)能改造

經(jīng)歷過石油危機之后，日本采用了國際先進案例作為參照學習，建立起綜合型公司，涉及了技術、設備與人才等方面的服務，其目標在于節(jié)約能源以及提高能源的利用率。該項措施經(jīng)過實踐證明，取得了顯著的成效，有利于日本大量減少溫室氣體的排放。但是，依然在融資環(huán)境方面存在著需要改善的空間。低碳技術在日本得到極為廣泛的應用與推廣，這需要綜合建筑設計者的設計理念與能力，需要開發(fā)商對建筑能源的重視，更需要建筑使用者在實際使用中節(jié)約能源的行為以及意識。因此，隨著低碳化建筑的推廣與應用，城市居民生活方式逐漸發(fā)生了改變。

（三）改變城市居民生活方式

在日本，政府對低碳生活的理念極力推廣，極為注重關于低碳技術以及低碳物品的選擇與使用，減少使用能源消耗嚴重的技術與產(chǎn)品?，F(xiàn)在，日本進行生態(tài)城市建設的重點在于住宅及其家電的使用方面。在住宅方面的研究，測算了墻壁斷熱型改造以及住宅綠化后的效果，還對住宅周圍的空間集中鋪設草地以及減少住宅居民的空調(diào)使用的效果進行了測算，實驗證明了減少能源消耗嚴重的技術與產(chǎn)品的使用后，明顯起到了地節(jié)約能源的作用。在家電方面，日本家電市場已經(jīng)出現(xiàn)了多種節(jié)能型家電產(chǎn)品，但是由于這些產(chǎn)品的價格過高而導致許多日本居民難以購買使用，所以日本政府目前想方設法讓所有的日本居民都能購買并使用上節(jié)約型家電產(chǎn)品。因此，日本政府出臺了相關的政策，通過該項政策來推動節(jié)約型家電在居民生活中使用。

（四）鼓勵國民積極參與生態(tài)城市建設

現(xiàn)在，日本政府正在積極提倡和鼓勵全國民眾參與和維護城市環(huán)境的規(guī)劃與建設，促使民眾關注與參與自己居住地方周邊環(huán)境的管理。生態(tài)城市在全國民眾的積極參與中，可以征集全國民眾對于建設生態(tài)城市的建議與意見，培養(yǎng)公眾對于生態(tài)城市建設的意識，讓公眾主動維護生活環(huán)境?，F(xiàn)在這方面的項目已經(jīng)在日本的普通居民居住環(huán)境中得到普及，這已經(jīng)成為日本建設生態(tài)城市的關鍵環(huán)節(jié)之一。

（五）實施綠色支援政策

為了促進生態(tài)城市的建設進程，日本政府提出了綠色支援政策，這是日本政府進行生態(tài)城市建設中頗有成效的一項舉措。該項措施主要針對的是給予設計開發(fā)項目一定的植物支援，但是該項目必須重視對于生態(tài)環(huán)境的營造，例如在維護和管理居民周邊環(huán)境的項目中，日本政府可以免費為這些項目提供樹木，有項目的負責人負責。

二、對我國生態(tài)城市建設的啟示

（一）制定適合我國基本國情的城市化發(fā)展戰(zhàn)略

生態(tài)城市的建設目的在于解決城市化過程中出現(xiàn)的各種城市問題，但是并不是予以城市化直接的批判。實際上，我國目前許多問題多是在進行城市化的過程中得到解決的，包括了社會問題、經(jīng)濟發(fā)展問題以及環(huán)境的問題等。只有城市化的發(fā)展健康積極，方可為我國生態(tài)城市的建設提供可靠的基礎與前提。在進行城市化的過程中，必須同時重視與追求社會效益與環(huán)境效益，只有這樣方可實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。城市對于一個國家而言具有著不可替代的作用，城市的存在為國家的發(fā)展提供了空間體系。通過城市的作用，國家可以更加集中、有針對性地發(fā)展。促進城市化的進程不僅僅意味著城市在數(shù)量與地域范圍方面的增加，更應注重對現(xiàn)有城市的內(nèi)涵進行發(fā)展，對城市的基礎功能與建設設施進行完善，改善城市的環(huán)境以及城市居民的生活條件。要實現(xiàn)城市化的健康積極可持續(xù)發(fā)展，必須制定城市化發(fā)展的長遠規(guī)劃，在科學發(fā)展觀的指導下，從實際出發(fā)，做好城市的規(guī)劃與設計、城市的建設以及管理的實際工作，把城市環(huán)境的生態(tài)建設作為城市化發(fā)展的重點任務，把防止城市環(huán)境污染、資源浪費以及建設生態(tài)城市作為城市化發(fā)展的重點目標。

（二）充分發(fā)動社會各界共建生態(tài)城市

從上述日本建設生態(tài)城市的措施可以看到，日本政府在生態(tài)城市建設的整個過程中，所起的作用是引導社會公眾參與建設，以及為公眾建設生態(tài)城市提供技術方面以及植物方面的支援。低碳設計以及相關的技術人員對于低碳建筑的有效性進行了科學的研究與驗證，并且鼓勵引進先進的低碳技術來幫助生態(tài)城市的建設。低碳技術和設計在生態(tài)城市的建設中發(fā)揮著極為重要的作用，因此我國在建筑設計的教育中，應當進行這方面知識的改革與創(chuàng)新。除此之外，重視普及生態(tài)多樣性以及生態(tài)學的知識，促使社會公眾加深對生態(tài)城市的了解，以便政府更好地發(fā)揮引導以及支援的作用。日本在引導和鼓勵社會公眾積極投入建設生態(tài)城市這個方面的措施比較有效，我國在鼓勵民眾參與生態(tài)城市建設方面，現(xiàn)階段僅僅在引導公眾參與于公共環(huán)境的管理這方面具有一定的實踐經(jīng)驗。在生態(tài)城市建設規(guī)劃的設計過程中，需要在前期就征集社會公眾對于改善環(huán)境的建議以及意見。只有這樣才能夠切實保證生態(tài)城市的建設符合社會公眾的切身需求，同時在一定的程度上也提高了社會公眾關注環(huán)境以及保護環(huán)境的意識。

（三）從社區(qū)建設入手、加強城市文化建設

目前，我國正處于社會主義和諧社會的建設中，社區(qū)正在漸漸成為居民生活的重要活動場所。在我國的城市基層管理中，社區(qū)管理模式逐步成為新興的管理模式。隨著城市居民對于生活的需求日益增多，基層組織正在不斷地擴大其服務的范圍，包括了與城市居民具有切身利益相關性的公益服務。發(fā)展社區(qū)的事業(yè)，促進居民生活質(zhì)量改善，從而建設起各個方面都和諧發(fā)展的城市社區(qū)，具有優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境、完善的社區(qū)服務、發(fā)達的教育體系、穩(wěn)定的社會秩序以及人與人和諧相處。人類世界的發(fā)展與進化，使其逐漸從城市化的時代邁向了真正的城市時代。目前，城市作為人類生存與發(fā)展的主要空間，存在著多種制約著城市發(fā)展的影響因素，甚至于對整個人類的可持續(xù)發(fā)展都產(chǎn)生了極大的負面影響。生態(tài)城市是解決城市化進程中所存在問題的重要手段，通過對理想人類生存生活環(huán)境的建設，從而實現(xiàn)人類的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)城市作為城市發(fā)展的總體趨勢，具有高效的經(jīng)濟效益、宜人的自然環(huán)境以及和諧的人際關系。其本質(zhì)是“和諧的、宜人的人居環(huán)境”，“和諧”是對生態(tài)城市特點的高度概括，“宜人”是生態(tài)城市的根本宗旨所在。生態(tài)城市是通過倡導生態(tài)理念，采用生態(tài)技術，建立生態(tài)化產(chǎn)業(yè)體系，從而達到社會、經(jīng)濟、環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)自然生態(tài)平衡、人文生態(tài)和諧的城鄉(xiāng)統(tǒng)一體。從可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā)，利用生態(tài)學和社會學的觀點，論述生態(tài)城市的內(nèi)涵，提出科學的城市規(guī)劃、合理的城市評價指標體系、完善的城市管理制度，強調(diào)只有自然生態(tài)、人文生態(tài)兩手抓才能真正實現(xiàn)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的全面發(fā)展。

作者:呂汝泉 單位:遼寧對外經(jīng)貿(mào)學院

第九篇：國內(nèi)外生態(tài)城市建設實踐比較

一、問題的提出

人類社會自進入文明時代以來,先后經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)文明與工業(yè)文明兩個階段。工業(yè)文明代替農(nóng)業(yè)文明,是基于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進步的社會分工和專業(yè)化發(fā)展的結(jié)果。工業(yè)文明使得人類對自然界的生存依賴極大地減弱，由于物質(zhì)生產(chǎn)力的迅速提高和人類的物質(zhì)層面的需要得到很大程度的滿足，人類發(fā)展的重心就轉(zhuǎn)移到提高生存質(zhì)量上來，隨著人類對自身發(fā)展與自然關系認識的不斷深化，生態(tài)文明成為人類追求的下一個文明階梯，也是人類謀求生存質(zhì)量和自身全面發(fā)展的必然選擇。城市是工業(yè)文明的伴生物。產(chǎn)生于工業(yè)文明的城市，其發(fā)展模式必然與工業(yè)發(fā)展模式相適應。眾所周知，人類社會由工業(yè)化推動的經(jīng)濟發(fā)展,經(jīng)歷了由掠奪資源式、外延式、粗放式和線性發(fā)展模式,向人與自然和諧共處的、可持續(xù)的、內(nèi)涵式、集約型、循環(huán)型的模式轉(zhuǎn)變。這一轉(zhuǎn)變是基于人類對自身存在和發(fā)展的價值、意義等本源問題的反復思考與總結(jié)升華，根本上說，人類正在經(jīng)歷由工業(yè)文明為主導的文明形態(tài),向生態(tài)文明為主導的文明形態(tài)過渡。隨著工業(yè)化推動城市化進程,加快和經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)型和生態(tài)城市建設，也自然而然地受到人們的空前關注。城市發(fā)展的轉(zhuǎn)型不僅推動著增長方式的轉(zhuǎn)型，更為重要的是人類行為會因此與自身追求的終極價值和至高理想漸行漸近。

二、基于全球視域的生態(tài)城市建設模式：總結(jié)與反思

國內(nèi)外生態(tài)城市建設已取得了豐富的成果，理論研究成果和成功實踐案例層出不窮。與工業(yè)化進程相匹配的生態(tài)城市建設，西方發(fā)達國家和一些新興經(jīng)濟體都走在了世界前列，而中國的生態(tài)城市建設則良莠不齊，既存在著有較高價值的理論研究和匠心獨具的實踐，但把城市建設引向殘缺、片面、高成本低收益、不可修復的觀念和做法也不乏其例?？偨Y(jié)世界各國和中國生態(tài)城市建設的理論研究和實踐經(jīng)驗，將有助于我們反思現(xiàn)狀，總結(jié)經(jīng)驗、汲取教訓，為中國城市發(fā)展轉(zhuǎn)型乃至經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型提供有價值的理論指導。

(一)國外生態(tài)城市建設的目標認同與多樣化實踐

美國和歐洲許多國家以及巴西、澳大利亞和亞洲的日本、新加坡等國，在生態(tài)城市建設的理論研究和生態(tài)城市建設實踐方面，走在了世界前列，這些國家在建設生態(tài)城市中存在著許多共性，又各俱特色。各國都普遍把“宜居”目標放在了生態(tài)城市建設的首要地位，其生態(tài)城市建設的哲學和理念，無疑是人本主義的，也就是以人為中心，認為城市應當是人類的理想居住地，城市生活給人以最大限度的自由、便利；其次，生態(tài)城市是人與自然親和的人類聚居區(qū)域，在城市中，人和自然界進行著良性的物質(zhì)和能量循環(huán)、交換，最后達到二者的和諧統(tǒng)一，彼此包容；再次，生態(tài)城市是信息的集散地、效率和創(chuàng)新的發(fā)源地。在城市中，自然資源得到了最充分合理的利用，人的創(chuàng)造力得到了最大限度的激發(fā)，城市充滿著活動力、創(chuàng)造力和熱情。美國生態(tài)學家理查德•雷吉斯特（Register）提出，生態(tài)城市追求人類和自然的健康與活力，認為生態(tài)城市，即生態(tài)健康的城市，是緊湊、充滿活力、節(jié)能并與自然和諧共聚的聚居地。歐盟提出了可持續(xù)發(fā)展人類住區(qū)（sustainablehumansettlerents）十項關鍵原則：資源消費預算；能源保護和提高能源使用效率；發(fā)展可更新能源的技術；可長期使用的建筑結(jié)構；住宅和工作地彼此鄰近；高效的公共交通系統(tǒng)；減少垃圾產(chǎn)生量和回收垃圾；使用有機垃圾制作堆肥；循環(huán)的城市代謝體系；在當?shù)厣a(chǎn)所需求的主要食品。與上述理念相對應的生態(tài)城市建設實踐是豐富的，多樣化的。

1、低碳富氧的人與環(huán)境和諧共生的生態(tài)城市規(guī)劃與建設

低碳富氧幾乎是所有國家生態(tài)城市建設首要考慮的因素。美國西海岸的濱海城市伯克利生態(tài)城市建設中，認為生態(tài)城市同生態(tài)系統(tǒng)一樣應該是緊湊的，是為人類而設計的，而不是為汽車設計的，而且在建設生態(tài)城市中，應該大幅度減少對自然的“邊緣破壞”，從而防止城市蔓延，使城市回歸自然。通過建設慢行道、恢復廢棄河道，沿街種植果樹，建造利用太陽能的綠色居所；通過能源利用條例來改善能源利用結(jié)構，優(yōu)化配置公交路線，提倡以步代車。巴西的庫里蒂巴市制定了公交導向式的城市規(guī)劃，并建成了一體化公共交通體系，是國際公認的公共交通模范城市，它以合理的投資使城市整體交通系統(tǒng)達到很高的水平，調(diào)查顯示，庫里蒂巴75％的通勤者在工作期間使用公交系統(tǒng)，該市燃油消耗量是同等規(guī)模城市的25％，城市大氣污染遠遠低于同等規(guī)模城市。

2、建立在廣泛參與和民主管理下的生態(tài)自覺

生態(tài)城市建設從生態(tài)文明觀念培育入手，全體社會成員由理解到參與，從而形成生態(tài)城市建設的強大社會基礎。澳大利亞哈利法克斯生態(tài)城建設中，它向傳統(tǒng)的商業(yè)開發(fā)提出挑戰(zhàn)，提出了“社區(qū)驅(qū)動”的生態(tài)開發(fā)模式。1994年2月哈利法克斯生態(tài)城項目獲“國際生態(tài)城市獎”，1996年6月在伊斯坦布爾舉行的聯(lián)合國人居會議的“城市論壇”中，該項目被作為最佳實踐范例。這方面的主要措施是鼓勵社區(qū)建設，創(chuàng)造廣泛、多樣的社會及社區(qū)活動；促進社會平等；尊重歷史，最大限度保留有意義的歷史遺產(chǎn)和人工設施，豐富文化景觀；一切開發(fā)活動由社區(qū)控制，社區(qū)的規(guī)劃、設計、建設、管理和維護全過程都由社區(qū)居民參與，是一種社區(qū)自助性開發(fā)方式。新西蘭的懷塔克爾把生態(tài)城市建設賦權到社區(qū)。為了加強人和環(huán)境之間的聯(lián)系，鼓勵人們參與到環(huán)境保護和生態(tài)修復的活動中，將自然、歷史融入日常生活。新加坡城市規(guī)劃從策劃、修編、實施、管理，每一階段，每個環(huán)節(jié)，都發(fā)動和吸納公眾積極參與，集思廣益，讓公眾有參與權與發(fā)言權。公眾不是被動地接受規(guī)劃的管理，而是規(guī)劃的擁戴者和實施者。新加坡正試圖減少國家在人民生活中所起的作用，而是提倡公民更多的參與并負責決策影響他們生活的事情。居民越來越多的被鼓勵參與管理他們自己的房地產(chǎn)和新興居民城。

3、經(jīng)濟生態(tài)化和以政府管理生態(tài)化為核心內(nèi)容的社會生態(tài)化同步進行

生態(tài)城市建設需要以人為中心，離開了居民的安居樂業(yè)，就談不上真正意義上的生態(tài)城市。生態(tài)城市是一個自然-經(jīng)濟-社會復合系統(tǒng)，建設生態(tài)城市就要使自然生態(tài)、經(jīng)濟生態(tài)和社會生態(tài)各自按照生態(tài)系統(tǒng)的平衡和協(xié)調(diào)原則來運轉(zhuǎn)，而且三個系統(tǒng)之間也要保持協(xié)調(diào)，三個系統(tǒng)中任何一個子系統(tǒng)失調(diào)，就必然會影響其它子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)。自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)能被多數(shù)人理解，其一般原則也會在實際城市規(guī)劃和建設實踐中得到體現(xiàn)。但社會生態(tài)系統(tǒng)則得不到應有的重視，以至使整個生態(tài)城市建設的目標實現(xiàn),受到影響或使發(fā)生偏離。社會生態(tài)化的內(nèi)容大致包括：第一，人的各項權利得到有效保護，主要生存權、財產(chǎn)權、發(fā)展權和其它人身權利；第二，社會規(guī)則確保人的自由、公平與公正；第三，政府行政生態(tài)化，或者稱政治生態(tài)化。生態(tài)型政府應當是責任政府、有限政府、服務政府、廉潔政府和高效政府；第四，當?shù)氐臍v史文化遺跡得到保護，文明得以傳承。美國的伯克利在城市建設中重視居民住房的保障，住房上給居民更多選擇，在不同社區(qū)，提供不同類型、價格的房屋，滿足低收入階層需要，保證各階層混居。提倡節(jié)能建筑，減少基礎設施、房屋的建設和使用成本；波特蘭市集中力量解決市區(qū)住房矛盾。致力于保留和發(fā)展一般家庭所能承受的住房，對住房條件的改善非常重視。波特蘭市對公共文化藝術也十分關注，要求所有的新建項目都要向公共文化藝術捐贈一定比例的資金。同時還注重歷史遺產(chǎn)的保護，努力保護重要的歷史建筑物。巴西的庫里蒂巴實施了幾百個社會公益項目，這些項目包括：為了幫助低收入和無家可歸的人，城市開始了“l(fā)inetowork”的項目，目的是進行各種實用技能的培訓。4年來，該項目培訓了10萬人。庫里蒂巴還開始了救助街道兒童的項目，把露天市場組織起來，以滿足街道小販們的非正式經(jīng)濟要求。

（二）國內(nèi)生態(tài)城市建設的現(xiàn)狀與問題

1、國內(nèi)生態(tài)城市建設現(xiàn)狀

中國生態(tài)城市建設始于上世紀80年代。和世界上其它國家和地區(qū)一樣，中國生態(tài)城市建設的理論探索和實踐,根源于人們對經(jīng)濟發(fā)展是否可持續(xù)，以及經(jīng)濟發(fā)展與人的生活質(zhì)量的統(tǒng)一性的認識。1999年海南率先獲得國家批準建設生態(tài)省，2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態(tài)省，陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態(tài)省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態(tài)城市的奮斗目標。第五屆國際生態(tài)城市大會于2002年8月在深圳市召開，并且通過了《生態(tài)城市建設的深圳宣言》，將建設生態(tài)城市的內(nèi)容更加詳細具體地概括為：生態(tài)安全、生態(tài)衛(wèi)生、生態(tài)產(chǎn)業(yè)代謝、生態(tài)景觀整合、生態(tài)意識培養(yǎng)?？傊?，未來城市環(huán)境建設要實現(xiàn)幾個轉(zhuǎn)變：一是從對物理空間的需求上升到對人的生活質(zhì)量的需求；二是從對污染治理的需求，上升到對人的生理和心理健康的需求；三是從城市綠化需求到生態(tài)服務功能需求；四是從面向形象的城市美化到面向過程的環(huán)境優(yōu)化。中國城市國際協(xié)會（CCIA）自2007年開始建立《中國宜居城市榜》以來，已經(jīng)成功推介廣東省清遠市、寧夏回族自治區(qū)銀川市、上海市青浦區(qū)朱家角鎮(zhèn)、江西省宜春市、浙江省臨海市、河北省遷安市等多個宜居城市。近年來，更是有越來越多的城市政府都宣布把本市建成生態(tài)城市。

2、中國生態(tài)城市建設的問題透視

在當前中國城市化進程處在加速階段的重要時期，地方政府不再盲目崇拜DGP增速，而且開始重視人的生活質(zhì)量的改善，這本身就是一種包容性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的理念，是一種難得出現(xiàn)的可喜局面。但是，我們也應該看到，這種理念尚缺乏科學理論所培植的高度理性和持久信念的支撐。簡言之，中國的生態(tài)城市建設還存在許多認識上的誤區(qū)和實踐上的盲目。集中表現(xiàn)為泛生態(tài)城市建設傾向明顯。正如前文所述，越來越多的城市政府管理者，都把建設生態(tài)城市作為施政的重要目標，也相應地給描繪著經(jīng)濟發(fā)展、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧的理想愿景，但在后來的規(guī)劃和實施過程中，并沒有相應的生態(tài)城市建設的系統(tǒng)思想和規(guī)劃，建設效果也大多偏離生態(tài)城市的主題。這說明目前人們在對生態(tài)城市的認識上存在問題，出現(xiàn)了生態(tài)城市建設泛化的趨勢。筆者認為，生態(tài)城市應當是在尊重城市現(xiàn)有基礎和自然條件的前提下，以生態(tài)學原理和系統(tǒng)論為指導，建設生態(tài)型觀念、生態(tài)型生活、生態(tài)型產(chǎn)業(yè)、生態(tài)型社會、生態(tài)型管理相統(tǒng)一、人與自然和諧、環(huán)境與經(jīng)濟可持續(xù)、經(jīng)濟增長與生活質(zhì)量提高相統(tǒng)一的人類理想居住區(qū)。而目前大多數(shù)城市的所謂生態(tài)城市建設，實際上等同于山水城市、園林城市建設，重視了生態(tài)城市的外觀形式而忽視了本質(zhì)內(nèi)涵。泛生態(tài)城市建設還體現(xiàn)在重視硬件建設而忽視軟件建設，重視有形的設施建設而忽視無形的觀念更新、制度和體制構建。真正的生態(tài)城市，“其中技術與自然充分融合，人的創(chuàng)造力和生產(chǎn)力得到最大限度的發(fā)揮，而居民的身心健康和環(huán)境質(zhì)量得到最大限度保護”。生態(tài)城市要求城市汽車數(shù)量和建筑物密度要受到限制，而不是靠建更多的立體交通設施和在城市邊緣擴建綠地，以增加人均綠地面積和人均森林覆蓋率來解決。中國許多城市的現(xiàn)代化是以犧牲市民的舒適度為代價的。中國城市建設者和管理者雖然不得不重視城市空氣污染、水污染，但諸如噪音污染、光污染等則少有人關注，另外，循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈構造、社區(qū)民主管理、失業(yè)人口援助等也才開始受到重視，至于城市建設中的居民參與度、城市對居民生活的關心、城市文化和歷史的傳承與發(fā)揚、城市產(chǎn)業(yè)與城市就業(yè)的關聯(lián)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)本地化、節(jié)約型消費觀念和文化的形成以及房價過高等等，這些作為長期影響居民生活質(zhì)量和城市可持續(xù)發(fā)展的因素，卻得不到應有的關注和促進。理論研究中有關生態(tài)城市評價指標，也大多與生態(tài)城市的實質(zhì)性內(nèi)容沒有多大相關性。泛生態(tài)城市建設的消極作用并不在于這種做法本身，相反，按照生態(tài)原則建設城市是現(xiàn)代城市建設應有之義。保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)人與自然和諧共存，是人類用沉重的甚至是無法挽回的代價，換來的亡羊補牢式的理念和行動。但同時，如果濫用生態(tài)城市的概念，實際上會造成把不是生態(tài)城市的內(nèi)涵強加于生態(tài)城市，從而降低生態(tài)城市的要求，把生態(tài)城市建設僅僅更多理解為多增加一些綠地和樹木而已，再就是樓更高一些、路更寬一些，交通價體系更立體化一些，城市廣場更大一些，雕塑更離奇宏偉一些……這種見物不見人的城市建設理念與行為，恰恰與生態(tài)城市的理念相背離。生態(tài)城市儼然是一種外在樸實無華，內(nèi)涵生動豐富的人類理想居住區(qū)（生產(chǎn)區(qū)和生活區(qū)）。離開了生態(tài)城市的涉及人類生活質(zhì)量的內(nèi)涵性要素，就談不上生態(tài)城市建設。中國城市化正在迎來一個大發(fā)展的時代，但要求盡量少犯世界上許多發(fā)展中國家和我國過去城市化中的所犯過種種錯誤，一是不能搞生態(tài)城市“”，二是要用生態(tài)城市理念來建設城市，管理城市。

三、以“宜居”目標統(tǒng)領生態(tài)城市建設

生態(tài)城市歸根到底要以人為中心，把滿足人的需要、方便人的生活、提高人的生活質(zhì)量做為未來城市追求的終極目標，要把城市建成最適合人類的住所。為此，需要處理和解決好以下幾個方面的問題：

（一）“宜居”與“宜業(yè)”關系問題

國內(nèi)許多生態(tài)城市建設理論和實踐中都把宜業(yè)和宜居并列為生態(tài)城市的兩大目標，這個是有待商榷的。聯(lián)合國人居組織1996年的《伊斯坦布爾宣言》強調(diào)：“我們的城市必須成為人類能夠過上有尊嚴的、健康、安全、幸福和充滿希望的美滿生活的地方。”而城市面臨的種種挑戰(zhàn)的發(fā)端，不論是擁擠、污染、犯罪還是沖突，根源都在于城市化進程中人與自然、人與人、精神與物質(zhì)之間各種關系的失諧，長期的失諧，必然導致城市生活質(zhì)量的倒退乃至文明的倒退。為此，2010年上海世博會以“和諧城市”的理念來回應對“城市，讓生活更美好”的訴求?！耙司印毙枰浴耙藰I(yè)”為基礎，“宜居”內(nèi)含著“宜業(yè)”。人類要在一個城市過上和諧而美好的生活，必然意味著有更加合適的工作和取得收入的方式。所以，生態(tài)城市首先肯定是一個經(jīng)濟結(jié)構合理，創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)良的地方，這是城市美好生活的基礎。但“宜居”比“宜業(yè)”有更豐富的內(nèi)涵和更高的要求，在“宜業(yè)”的基礎上還要建立人與自然之間、人與人之間的和諧關系，在滿足人們對物質(zhì)的需求之后，還要求滿足人們的精神生活需求，使城市成為人們實現(xiàn)其理想和自身價值的最佳場所。所以，生態(tài)城市建設以“宜居”為單一的終極的目標，不僅是人類實現(xiàn)未來生活理想的要求，是生態(tài)城市的本真意義，而且更有利于優(yōu)化城市生產(chǎn)結(jié)構和城市功能，引導城市化進程的健康可持續(xù)發(fā)展。

（二）經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)城市建設的關系問題

一般認為，生態(tài)城市建設要有強大的實體經(jīng)濟作保證，如果經(jīng)濟實力和經(jīng)濟發(fā)展水平還沒有達到一定高度，生態(tài)城市建設就失去了物質(zhì)基礎。這種說法的確不無道理，但這里要注意區(qū)分兩類問題：一類是老城區(qū)改造和新城區(qū)建設問題；另一類是生態(tài)化城市建設和生態(tài)城市建設問題。這兩類問題是相互關聯(lián)的。生態(tài)城市建設首先涉及到老城區(qū)改造和新城區(qū)建設問題，老城區(qū)改造本質(zhì)上是一個生態(tài)化的問題，也就是按照生態(tài)學原理優(yōu)化和改善原有城區(qū)功能，這種改變往往是城市的邊際改造，要達到顛覆式改造，一般來說是會受制于經(jīng)濟條件制約。當城市擴張至需要建立一個新城區(qū)時，完全可以按照生態(tài)城市的要求和規(guī)劃去建設，但如果新城區(qū)建設單純是為了布局新產(chǎn)業(yè)，那就另當別論了。其實，大多數(shù)城市建設由于受經(jīng)濟能力的制約，都只能是生態(tài)化城市建設而不是生態(tài)城市建設，即對原有城市功能和布局按生態(tài)學原理和宜居目標進行邊際上的優(yōu)化。這就不能動輒冠以生態(tài)城市的虛名。

（三）城市現(xiàn)有資源基礎與生態(tài)城市建設關系問題

不是任何城市都可以建立生態(tài)城市，生態(tài)城市要有其客觀物質(zhì)條件作支撐，特別是自然資源稟賦。世界許多國家的生態(tài)城市建設成功案例，以及我國為數(shù)不多的“宜居”城市都與城市自身固有的資源稟賦有關，只有少數(shù)像新加坡等城市，則是由國家財力作保障建成的。水資源缺乏的城市、干旱半干旱地區(qū)的城市、人口基數(shù)過大的城市、空間擴張受限的城市等勻缺乏建設生態(tài)城市的客觀基礎，此類城市應以生態(tài)化建設作為城市建設的永恒主題。這里自然就蘊含著這樣一個命題：不管舊城區(qū)改造還是新城區(qū)建設，不管城市的自然資源稟賦和歷史遺存如何，不管城市建設的經(jīng)濟基礎是否雄厚，城市建設的生態(tài)化趨勢是不可逆的。某種程度上說，生態(tài)城市路徑是可以選擇的、相對的，但城市建設的生態(tài)化路徑是唯一的，絕對的。

（四）城市硬件和軟件，即有形的設施建設和無形的制度與文化建設之間的關系

城市建設中只注重有形設施和載體建設，忽視無形的制度和文化建設，這在我國城市建設中尤其突出。許多城市管理者和規(guī)劃建設者認為，現(xiàn)代化的城市等同于高樓林立，寬闊街道，立體交通和有更多的地標性建筑，往往忽視了城市的軟件建設，內(nèi)涵建設?，F(xiàn)代城市的發(fā)展方向是生態(tài)城市或起碼也是生態(tài)化城市，生態(tài)城市作為人類理想的居住地，適應人與自然、人與人的和諧共處和人的全面發(fā)展的制度建設和文化形成就顯得尤為重要。與國外生態(tài)城市成功案例相比，我國生態(tài)城市建設存在著規(guī)劃不完整不科學，建設模式千篇一律，城市交通規(guī)劃見物不見人，不重視生態(tài)產(chǎn)業(yè)培育，不重視延續(xù)歷史文脈，政府在城市建設中缺乏與民間資本合作的機制，以及缺乏對公眾和社會公平的關注等。這些城市建設中所暴露出來的敏感和熱點問題，大多數(shù)是與制度和文化有關的軟件建設缺失有關。如果生態(tài)城市或者說城市生態(tài)化建設中，不重視這些軟環(huán)境建設問題，那這個城市就缺少了生態(tài)文明的靈魂，徒有其名而無其實，徒有其軀而無其神。綜上所述，在人類深切認識到現(xiàn)有的大多數(shù)發(fā)展觀念和發(fā)展方式與人類追求的終極價值相背離時，人類做出了理性的選擇——追求生態(tài)文明，建設生態(tài)城市，建設人類理想的家園。但如何建設城市這一人類共同的理想家園，我們往往會被諸如增長、收入、物欲、華麗等所蒙蔽，在追求和諧的口號聲中制造新的不和諧。而讓人們明確生態(tài)城市建設的唯一目標對于避免上述行為和由此而產(chǎn)生的嚴重后果的發(fā)生，該有多么的重要。城市應該“讓生活更美好”。

作者:王丁宏 唐志強 張懷林 單位:河西學院經(jīng)濟管理學院