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一、加強法制宣傳教育是前提，建設“法治財政”要知法懂法

要發(fā)揮廣播、電視臺、報刊等新聞媒體輻射面廣的優(yōu)勢，舉辦專題節(jié)目，開展電視講座，創(chuàng)辦法制專欄，抓好面上宣傳，擴大社會影響。要發(fā)揮基層財政所的宣傳作用，通過張貼、懸掛標語，出動宣傳車，制作公益廣告等多種形式進行廣泛深入宣傳。要堅持理論與實踐相結合，力求以最小的投入產生最大的社會效益，堅持開展專項宣傳活動。例如：利用“12•4”法制宣傳日以及政府網站等形式進行廣泛宣傳《會計法》、《政府采購法》，提高各行政事業(yè)單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法采購的意識；利用“5•18”法制廣場集中宣傳、送法送政策下基層等活動，宣傳財政惠企惠民政策，做到“家喻戶曉，婦孺皆知”。

二、完善財政法規(guī)制度是基礎，建設“法治財政”要有法可依

要通過一整套完善的法律制度設計，使財政行為在法律規(guī)范內正常運轉，做到主體合法、范圍合法、內容合法、程序合法和形式合法。

（一）要加強財政立法建設

要圍繞建立和完善社會主義市場經濟體制的目標，立足于財政立法與財政改革相適應，不斷建立規(guī)范、完備的財政法律體系。要加強財政立法預測，制定中長期立法規(guī)劃和年度立法計劃。要加強立法項目制定的調研、論證工作，有序擴大財政立法工作的公眾參與程度。要探索建立財政立法項目成本效益分析制度，探索建立制度建設評價評估機制，提高財政法律制度建設質量。

（二）要加強規(guī)范性文件管理

要嚴格規(guī)范規(guī)范性文件立項、起草、審核、公布、清理、備案等管理程序，嚴格執(zhí)行規(guī)范性文件事前法律審核和備案審查制度，文件制發(fā)前要由法制機構進行法律審核，文件制發(fā)后要及時報政府法制部門備案審查，做到有件必審，有件必備；要按照上級統(tǒng)一要求，組織開展規(guī)范性文件清理工作，確保財政管理依據統(tǒng)一、合法，并將規(guī)范性文件審核備案和清理情況納入行政執(zhí)法責任制考核的重要內容。

三、規(guī)范行政執(zhí)法行為是重點，建設“法治財政”要有法必依規(guī)范財政行政執(zhí)法行為，保證財政部門依法行使權力、履行職責，是全面推進依法理財的根本要求。

（一）要規(guī)范財政重大決策程序

按照推進決策科學化、民主化、法治化的要求，逐步建立健全財政重大決策程序。要完善重大決策聽證制度，擴大聽證范圍，規(guī)范聽證程序。要建立完善風險評估工作機制，科學預測、綜合研判各種決策風險。重大決策事項應交由財政法制機構進行合法性審查，并經財政部門領導班子會議集體討論決定。

（二）要推行行政執(zhí)法責任制

要加強行政執(zhí)法程序建設，制定完善行政執(zhí)行責任制，界定執(zhí)法范圍，明確執(zhí)法依據，分解執(zhí)法權限，細化執(zhí)法環(huán)節(jié)，規(guī)范執(zhí)行流程。要規(guī)范行政執(zhí)法裁量權，避免執(zhí)法的隨意性。要切實做好行政應訴工作，落實主要負責人出庭應訴制度。要探索建立行政指導工作制度，建立完善行政執(zhí)法風險防范機制，有效防范和控制執(zhí)法風險。

四、健全監(jiān)督檢查機制是保證，建設“法治財政”要違法必究加強財政監(jiān)督，推進依法理財，對于促進經濟社會穩(wěn)定發(fā)展、規(guī)范財政分配秩序以及防止腐敗都具有十分重要的現實意義。

（一）要依法實施財政監(jiān)督

要積極開展日常財務檢查和財政專項資金檢查，加強對重大基建工程項目的立項管理、財務監(jiān)督及跟蹤檢查，節(jié)約財政資金，確保支出效益。要加大會計執(zhí)法力度，嚴格把好會計從業(yè)準入關，加強會計隊伍業(yè)務素質建設、誠信建設和職業(yè)道德教育，促進提高會計工作質量。

（二）要加強財政績效評價

要按照全面考核經濟性、效率性、效用性和指標科學、簡便易行、操作性強的要求，逐步建立和完善財政支出績效評價體系。要以財政外部評價為主、財政內部評價為輔，提高財政績效評價工作質量。要強化評價結果在財政資金管理中的作用，將其作為預算編制、預算執(zhí)行、資金分配和政策調整的重要依據，同時充分運用績效評價結果，及時發(fā)現和解決財政管理中存在的各種問題，完善財政管理制度。

（三）要強化外部監(jiān)督機制

要通過不斷細化預算編制，增進預算編制透明度，加強重大決策聽證，增強人大、政協對財政的監(jiān)督能力。要完善專門監(jiān)督體系和運行機制，強化監(jiān)察、審計等監(jiān)督職能，使專門監(jiān)督工作制度化、經?；?、規(guī)范化。要進一步推進政務信息公開，及時向社會公布相關財政信息，增強政府理財工作的社會透明度，暢通與社會的溝通和交流渠道，廣泛接受社會的監(jiān)督。