導語：國土空間規(guī)劃編制幾點思考一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：國土是國家重要的發(fā)展資源，是國家經濟發(fā)展的重要依托，國土上不僅承載著炎黃子孫的血淚，更承載著炎黃子孫的國家偉大復興的夢想，如何在有限的土地上創(chuàng)造出無限的可能，是目前國土空間規(guī)劃的目標之一。自20世紀80年代國家就已經著手于國土的空間規(guī)劃，出臺了相關的文件，十八大以來我國國土空間規(guī)劃進入了新階段，推動國家可持續(xù)發(fā)展，促進國家經濟發(fā)展，整合國土資源，提高國土資源利用率。

關鍵詞：省級；國土空間；規(guī)劃

對國家來說，國土資源具有不可比擬的作用，是任何一種資源都代替不了的，省級國土空間規(guī)劃是國家重大的發(fā)展戰(zhàn)略之一，國土空間規(guī)劃不僅是要在這有限的土地資源上建立起更舒適的生存空間，更是為了國家的可持續(xù)發(fā)展，促進國土資源的綜合利用，保護生態(tài)環(huán)境，合理開發(fā)資源，實現(xiàn)國家發(fā)展的偉大宏圖，增強國家實力。

1相關歷史沿革

1987年國家第一次提出了要進行國土空間規(guī)劃，1990年制定了相關草案，于21世紀初確立了實行省級國土空間規(guī)劃的試點，2013年提出要建立空間規(guī)劃體系，積極促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，2017年的1月、2月、10月進一步探索空間規(guī)劃的方法，2017年至今的相關會議和規(guī)定都強調要注重生態(tài)文明建設，旨在可持續(xù)發(fā)展。

2空間規(guī)劃意義

2.1有助于落實國家的宏觀發(fā)展戰(zhàn)略。國家的發(fā)展在于很多方面的進步，對于國家來說可持續(xù)發(fā)展極為重要，我國有960萬km2的國土面積，自20世紀80年代以來，國家就致力于國土空間規(guī)劃，國土空間的規(guī)劃有助于實現(xiàn)國家的發(fā)展宏圖[1]。省級國土空間規(guī)劃是全國國土規(guī)劃的一部分，是國家實行該發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，各省級間的國土規(guī)劃建設服務服從于國家規(guī)劃，為國家的整體規(guī)劃進行鋪墊，市鎮(zhèn)級國土規(guī)劃建設是為了推動省級的國土規(guī)劃發(fā)展，服從于省級的發(fā)展。隨著時代的發(fā)展，國際間的競爭越來越強，世界經濟政治形勢變幻莫測，在世界間的競爭不僅僅局限于現(xiàn)階段國與國之間的經濟、政治以及科技的較量，更在于未來國家的可持續(xù)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展是國家眾多的工作重點。落實國家的空間宏觀發(fā)展戰(zhàn)略，是將生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展納入國家的發(fā)展戰(zhàn)略之中，省級空間規(guī)劃的意義在于將生態(tài)發(fā)展與資源開發(fā)、經濟進步聯(lián)系起來使其成為推動省內經濟發(fā)展的重要支撐，各省是國家的重要組成部分，省級空間規(guī)劃能夠促進省內經濟與國際經濟相銜接，從而使省內經濟國際化，拓寬省內經濟的發(fā)展道路，使經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境、資源開發(fā)協(xié)調進步，因此實現(xiàn)省級空間規(guī)劃對國家發(fā)展來說有著重要的意義。2.2實現(xiàn)國土的綜合發(fā)展。國土資源對于國家的發(fā)展來說具有重要的發(fā)展意義，其有助于落實國家發(fā)展的宏觀戰(zhàn)略，實現(xiàn)國家資源的綜合利用，推動國土資源開發(fā)利用，整合國土資源，提高開發(fā)效率，對實現(xiàn)國土的綜合發(fā)展具有重大作用。本國的國土面積就世界來說居于世界前列，但是我國一直以來都是人口大國，人均占有國土資源面積小，拿山東、河南這些人口大省來說，一個省的人口幾乎與世界上一些國家人口相同，省級的國土空間規(guī)劃對我國來說具有非常重大的可持續(xù)發(fā)展意義，眾所周知，本國國土面積富饒，在這廣闊的土地上不僅有很多的礦產資源、石油資源還有很多的珍貴動植物，國土空間規(guī)劃將這些要素都考慮在內，目的是保護生態(tài)環(huán)境，促進國家的可持續(xù)發(fā)展，省級的空間規(guī)劃將每個省的特色地下資源及動植物、人口等等都考慮在內，推動了國土資源的開發(fā)、保護和整治的綜合發(fā)展。我國在發(fā)展的過程中不僅要實現(xiàn)國家的偉大復興，更要在發(fā)展的過程中同時保護資源，將生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展放在國家工作的重要位置，提高資源的利用效率，加強國土的綜合管理[2]。2.3與國家其他發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調一致。隨著國家的經濟，現(xiàn)代化的建設加快，在發(fā)展的過程中國家出現(xiàn)了一系列的問題，城市化的就進程加快，城市內部出現(xiàn)了越來越多的城市病，其是人們賴以生存的發(fā)展空間，國家在其發(fā)展的過程中，制定了多項空間規(guī)劃，將資源規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、城鎮(zhèn)空間規(guī)劃等都與省級國土空間規(guī)劃協(xié)調一致，加快了國家發(fā)展的步伐，推動了現(xiàn)代化的進步。其與國家其他發(fā)展戰(zhàn)略協(xié)調一致，在很大程度生提高了其運行效率，提高了國土資源的綜合利用率，綜合了生態(tài)規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃，建立起了與多部門規(guī)劃協(xié)調一致的發(fā)展戰(zhàn)略，提升了國土資源的利用效率，保護了生態(tài)環(huán)境，推動了經濟發(fā)展。

3其相關創(chuàng)新性

3.1融合了生態(tài)環(huán)境建設的思想性創(chuàng)新。生態(tài)環(huán)境一直以來都是國家發(fā)展所重視的，由于過去的工業(yè)化建設，破壞了生態(tài)環(huán)境，大氣污染、水污染等多項污染被提上日程，成為國家發(fā)展的重點，生態(tài)環(huán)境是國家發(fā)展的重要基石，把生態(tài)環(huán)境建設放在國家發(fā)展的重要位置，秉承著可持續(xù)發(fā)展的理念，推動國家經濟進步。省級國土空間規(guī)劃融合了生態(tài)環(huán)境建設的思想性創(chuàng)新，是該規(guī)劃的一處亮點，強調了國土空間規(guī)劃在環(huán)境承載力的前提下進行，綜合考慮目前正在進行的城鎮(zhèn)化，建立起與生態(tài)文明建設相協(xié)調的多角度多方位綜合考察機制，將各地區(qū)重要的國土資源與農村規(guī)劃等共同發(fā)展，綜合考慮環(huán)境承載力問題，推動國家國土資源的開發(fā)和利用，提高利用效率。省級國土空間規(guī)劃以生態(tài)環(huán)境建設為指導思想，創(chuàng)新了一直以來發(fā)展的思想觀念[3]。3.2融合了多部門指導的部門創(chuàng)新。融合了多部門指導的部門創(chuàng)新是其規(guī)劃建設的另一個重要的亮點，也是一處創(chuàng)新，國土資源的開發(fā)利用不僅僅只是單一部門的任務，更涉及到了其他部門，例如農業(yè)廳、住建廳，國土空間規(guī)劃是一項綜合性的任務，其涉及到該省的農業(yè)資源、人民居住環(huán)境、交通環(huán)境等多個方面，是一個難度較大的規(guī)劃性任務。該規(guī)劃并不是孤立的，其與國家其他的發(fā)展戰(zhàn)略有相融合的地方，在部門的指導上，并不是單一的部門指導，由于國土空間規(guī)劃本身就是一個綜合性的規(guī)劃，其涉及到的方面較多，這也使得其在組織領導上不能只有單一部門，而是要綜合多部門的指導進行發(fā)展。3.3以融合多項規(guī)劃為任務指導的技術創(chuàng)新。在實行省級國土空間規(guī)劃的過程中，以融合多項規(guī)劃為任務指導的技術創(chuàng)新是該規(guī)劃的一大亮點，該規(guī)劃在發(fā)展的過程中仍有所欠缺，需要省內的其他規(guī)劃作為彌補，明確各部門間的職責，將生態(tài)文明建設、資源開發(fā)等任務考慮在內，推動該規(guī)劃發(fā)展。城鎮(zhèn)規(guī)劃的重點在于城鎮(zhèn)資源的開發(fā)、土地資源的利用、空間布局以及相關的產業(yè)規(guī)劃，綜合各方面的管理，明確各方面用地數(shù)量，促進國土空間布局的優(yōu)化；在環(huán)境建設方面，環(huán)境建設秉承著保護生態(tài)環(huán)境的相關發(fā)展理念，重點保護生態(tài)環(huán)境，治理國家生態(tài)；這些都是對國土空間規(guī)劃的補充，融合多項規(guī)劃為任務執(zhí)導，有助于該規(guī)劃建設。

4結束語

國土是國家發(fā)展的重要資源，在我國廣闊的土地上養(yǎng)活了十三億多的人口，中國自身的發(fā)展帶動了世界經濟的增長，目前省級空間規(guī)劃在各省實行，該項空間規(guī)劃將各省的特色資源等都考慮在內，秉承著以人為本，保護生態(tài)環(huán)境建設的目的，綜合了多項規(guī)劃，促進了技術創(chuàng)新、思想創(chuàng)新，可以說該項規(guī)劃師國家發(fā)展的重要戰(zhàn)略，其為國家的發(fā)展做出了重要的貢獻，有助于推動國土資源的綜合利用，提高利用效率，加快省級國土空間規(guī)劃，有助于升級經濟發(fā)展，拓寬省級的發(fā)展方向，與世界發(fā)展協(xié)調。

參考文獻

[1]黃征學，滕飛，王麗.深入推進省級國土空間規(guī)劃試點的建議———以寧夏國土空間規(guī)劃試點為例[J].中國國土資源經濟，2019，32（1）：22-26+84.

[2]岳文澤，代子偉，高佳斌，等.面向省級國土空間規(guī)劃的資源環(huán)境承載力評價思考[J].中國土地科學，2018，32（12）：68-75.

[3]王思琢，李洪興，石水蓮，等.關于編制沈撫新區(qū)國土空間規(guī)劃的思考[J].國土資源，2018，204（7）：50-51.

作者:龐程 王丹丹 何康 單位:蘇交科集團（南京）城市規(guī)劃設計研究有限公司