導(dǎo)語：建設(shè)工程招投標(biāo)問題及對策探討一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:隨著我國相關(guān)法律法規(guī)的健全和完善，招投標(biāo)工作在房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、水利工程等行業(yè)的發(fā)展也有了進(jìn)一步的完善和推進(jìn)。但是在實(shí)際工作中，由于我國招投標(biāo)工作的相關(guān)制度建設(shè)時(shí)間比較晚，當(dāng)前還存在很多不完善的情況，因此和很多發(fā)達(dá)國家相比仍然存在較大的差距。針對這種情況，文章針對當(dāng)前我國的招投標(biāo)工作中存在的問題展開研究，希望能夠?qū)ξ覈ㄔO(shè)市場的整體發(fā)展起到幫助和指導(dǎo)作用。

關(guān)鍵詞:建設(shè)工程；招投標(biāo)；問題；對策

作為一種有效的建設(shè)工程承發(fā)包形式，招投標(biāo)制度已經(jīng)在國際范圍內(nèi)得到了廣泛的推廣和應(yīng)用，近年來我國也在不斷加強(qiáng)對這一制度的完善，這項(xiàng)工作的開展不僅給廣大業(yè)主選擇優(yōu)秀的承包商提供了良好的平臺，同時(shí)對于這項(xiàng)工作的積極特點(diǎn)也有著極大的幫助和影響。大量的實(shí)踐證明，招投標(biāo)制度也是一項(xiàng)比較值得推廣的工程的承發(fā)包方式，對于工程自身的質(zhì)量和進(jìn)度也有著極大的保障。但是當(dāng)前招投標(biāo)工作中也存在很多問題，暴露出當(dāng)前工作機(jī)制的不完善，這也是法律不健全的重要體現(xiàn)。針對這種情況，文章將針對當(dāng)前建設(shè)工作中的主要問題進(jìn)行研究，并提出相應(yīng)的問題解決方案，希望對我國的招投標(biāo)工作開展提供幫助，更好的實(shí)現(xiàn)建設(shè)市場的穩(wěn)定運(yùn)行。

1當(dāng)前建設(shè)工程招投標(biāo)現(xiàn)狀及存在的問題

1.1規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)、串通招標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重。隨著近年來我國工程制度的建立和完善，招投標(biāo)工作在開展環(huán)節(jié)中也希望做到瞞天過海，對招標(biāo)直接發(fā)包的可能性和操作性進(jìn)行規(guī)避。所以，一些招標(biāo)人就會(huì)采用表面招標(biāo)，暗中弄虛作假，希望利用假招標(biāo),更好的滿足指定投標(biāo)人中標(biāo)的要求,這種問題如果在實(shí)際工作中不能得到有效的解決，必然會(huì)對今后的招投標(biāo)工作產(chǎn)生十分不利的影響，甚至對建設(shè)工程的安全和質(zhì)量造成威脅。1.2評標(biāo)方式有缺陷。由于在實(shí)際工作中各個(gè)評分環(huán)節(jié)都不能對投標(biāo)文件進(jìn)行最優(yōu)秀的評定，比如不能對投標(biāo)人自身的財(cái)務(wù)能力進(jìn)行評價(jià)，無法掌握投標(biāo)人對項(xiàng)目提供的資金能力，這種問題很容易出現(xiàn)項(xiàng)目付款人挪用資金的問題。此外，評分項(xiàng)目中分值分布不能適應(yīng)各種工程，各個(gè)評分項(xiàng)的分值分布不可能對每項(xiàng)工程都具備合理性，因?yàn)椴煌慕ㄔO(shè)項(xiàng)目之間往往存在顯著的差異，如果對差異巨大的工程項(xiàng)目采取同樣的評標(biāo)方式是十分不科學(xué)的。1.3定標(biāo)階段建設(shè)單位與中標(biāo)單位存在矛盾沖突。由于當(dāng)前處于買方市場的建設(shè)環(huán)境中，建設(shè)單位和中標(biāo)單位之間存在明顯的不平等性，中標(biāo)單位要想獲取一個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)權(quán)利，就不得不采用一些不正當(dāng)?shù)母偁幨侄?，這也將造成建設(shè)市場的矛盾和問題。

2建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在問題原因分析

2.1法律體系不健全。當(dāng)前我國越來越重視對建設(shè)市場中立法工作的開展，但是由于當(dāng)前市場整體發(fā)展速度的全面提升,所以也使得很多全新的形式和問題逐漸出現(xiàn)，這就需要相關(guān)部門做到與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對法律法規(guī)體系建設(shè)工作的優(yōu)化和完善，只有這樣才能更具針對性的提出相應(yīng)的解決對策，比如對資格預(yù)審和評標(biāo)環(huán)節(jié)中的規(guī)定進(jìn)行健全和強(qiáng)化,通過這種方式最大可能的減少人為因素，為市場建設(shè)環(huán)境提供更有效的幫助。2.2組織機(jī)構(gòu)不健全。當(dāng)前我國建設(shè)工作項(xiàng)目招投標(biāo)工作中存在監(jiān)管力度不足的問題，雖然很多地方都設(shè)置了獨(dú)立的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，甚至還存在其他職能部門監(jiān)管的情況，但是由于在人員的配置和組織機(jī)構(gòu)的建設(shè)中仍然存在明顯的不健全問題，工作的經(jīng)費(fèi)也很難得到有效的落實(shí)，因此招投標(biāo)工作的監(jiān)管或是其他工作的開展也很難得到有效的推進(jìn)[1]。此外，由于組織機(jī)構(gòu)沒有得到有效的健全和發(fā)展，導(dǎo)致招投標(biāo)監(jiān)督管理工作在實(shí)際落實(shí)環(huán)節(jié)中得不到必要的關(guān)注。特別是當(dāng)前一些單位的經(jīng)營手段越來越隱蔽，使得招投標(biāo)工作時(shí)難以得到有效的證據(jù)和科學(xué)的判斷，這也是導(dǎo)致工作難以開展的一項(xiàng)重要原因。

3建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在問題改善措施

3.1加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督和專家的監(jiān)督管理。要想更好的開展招投標(biāo)工作，就需要對當(dāng)前的法律法規(guī)進(jìn)行健全和完善，借助此種方式突出法制教育工作的重要性，特別是加強(qiáng)對評審專家的監(jiān)督和對專家的監(jiān)督管理，不斷采用科學(xué)的方式和手段管理工作人員，用法制性更強(qiáng)的方式為招投標(biāo)工作的順利開展提供有效的幫助，按照公平、公正的原則，更好的維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序的開展。3.2建立信用檔案。對信用體系進(jìn)行建設(shè)，是對當(dāng)前市場發(fā)展秩序進(jìn)行整頓的重要環(huán)節(jié)，是確保建設(shè)行業(yè)改革的重要對策。首先在開展工作的過程中應(yīng)該對當(dāng)前已有的信用信息系統(tǒng)進(jìn)行利用，在此基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)對地區(qū)之間企業(yè)信用數(shù)據(jù)的兼容共享，通過這種方式實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)甚至全國范圍內(nèi)的聯(lián)網(wǎng)。其次，在實(shí)際工作中還需要制定相應(yīng)的工作標(biāo)準(zhǔn)，尤其是要明確當(dāng)前建設(shè)市場中的問題。最后，還需要建立必要的失信懲戒機(jī)制,充分加強(qiáng)對各個(gè)環(huán)節(jié)中信用的評價(jià)，對于出現(xiàn)的失信問題要進(jìn)行有效的記錄，從而確保不守信用的企業(yè)得到有效的懲治。3.3建立激勵(lì)和約束機(jī)制。在開展企業(yè)建設(shè)工作中，還應(yīng)該對招投標(biāo)信用檔案和公示制度進(jìn)行完善。在對建設(shè)工程進(jìn)行招投標(biāo)的環(huán)節(jié)中，也需要對不良的行為和施工手段進(jìn)行公示。增加投標(biāo)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)的違法成本，除了罰款或中標(biāo)無效的經(jīng)濟(jì)制約，還應(yīng)該采取降低企業(yè)資質(zhì)等方式，使其認(rèn)識到預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)期效益之間的差距。在這項(xiàng)工作的開展過程中還應(yīng)該加強(qiáng)對市場的清出力度，針對出現(xiàn)嚴(yán)重商業(yè)賄賂行為的企業(yè)或相關(guān)部門需要進(jìn)行嚴(yán)肅處置。對于招投標(biāo)工作中嚴(yán)格落實(shí)工作要求和國家制度的企業(yè)，也應(yīng)該適當(dāng)給予其鼓勵(lì)和支持。這些機(jī)制將有利于更好的對企業(yè)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行了解，對建設(shè)招投標(biāo)工作的科學(xué)性提供幫助。3.4加強(qiáng)制度規(guī)范。建設(shè)工程中的招投標(biāo)日常管理工作主要以建設(shè)、行政服務(wù)中心等為主要部門，但是建設(shè)工程在招標(biāo)環(huán)節(jié)中開展的監(jiān)督工作實(shí)際上也是對自己工作的監(jiān)督,存在著普遍的地方保護(hù)或地方管理問題，沒有一個(gè)統(tǒng)一進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)的綜合性部門。所以在開展相關(guān)工作的環(huán)節(jié)中也應(yīng)該建立相應(yīng)的市政府機(jī)構(gòu)，從而強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)工作。在此環(huán)節(jié)中要求各個(gè)部門之間分工明確,按照工作流程開展和落實(shí)監(jiān)管工作，也只有這樣才能在執(zhí)法過程中做到有效協(xié)作和積極配合。3.5制定科學(xué)評標(biāo)辦法。工程的招投標(biāo)監(jiān)督管理應(yīng)該依法開展行政工作，因此法制的建設(shè)才是工作的基礎(chǔ)。為了對當(dāng)前建設(shè)市場中的交易行為進(jìn)行規(guī)范，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)對建設(shè)工程質(zhì)量的提升，就需要在實(shí)際工作中制定更為科學(xué)的評標(biāo)方式,如加強(qiáng)對資格預(yù)審工作的規(guī)范、專家選擇、合同簽訂和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的完善，在科學(xué)的評標(biāo)措施體系中，實(shí)現(xiàn)對工作效率的提升，從而實(shí)際工作中建設(shè)一個(gè)更加高效和權(quán)威的招投標(biāo)平臺。

4結(jié)語

綜上所述，招投標(biāo)工作作為當(dāng)前建設(shè)行業(yè)中最為關(guān)鍵的組成部分，對建設(shè)工程市場及行動(dòng)規(guī)范具有重要意義,只有不斷加強(qiáng)對制度的建設(shè)和完善，才能確保這項(xiàng)工作開展的合理性，符合公平、公正、公開的原則。希望文章的研究能引起相關(guān)的建設(shè)單位或是管理人員對這一問題的全面重視，為后續(xù)建設(shè)工作的開展奠定良好基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn):

[1]曹丹,刁姝妍.淺析建設(shè)工程招投標(biāo)領(lǐng)域存在的問題及對策[J].科技信息,2015,68(14):694.

作者:陳艷 單位:廈門市公共資源交易中心