導(dǎo)語(yǔ)：水保方案編制建設(shè)項(xiàng)目論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目是工程規(guī)模較小，投資額低，主體工程由設(shè)區(qū)市或縣發(fā)改委審批（核準(zhǔn)或備案），其水保方案由乙、丙級(jí)編制單位編制，一般報(bào)設(shè)區(qū)市或縣水行政主管部門審批的項(xiàng)目，包括水利水電工程、農(nóng)林開發(fā)、礦山開采、公路、房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目。水保方案分為報(bào)告書和報(bào)告表兩類，征占地面積在1hm2以上或者挖填土石方總量在1萬(wàn)m3以上的項(xiàng)目編制報(bào)告書。2012年江西省全省共批復(fù)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案1283個(gè)，共涉及水土流失防治責(zé)任范圍45583.67hm2，其中市縣批復(fù)方案1223個(gè)，涉及水土流失防治責(zé)任范圍32780.32hm2。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目數(shù)量多，水土流失防治責(zé)任范圍面積大，其水保方案既是建設(shè)單位治理的技術(shù)依據(jù)，也是水行政主管部門的執(zhí)法依據(jù)，編制好水保方案對(duì)于建設(shè)生態(tài)文明具有重要的意義。

1中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制常見問題

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資主體既有國(guó)家投資，也有民營(yíng)投資，用于水土保持的資金一般較為緊張，相應(yīng)的水保方案編制費(fèi)也較少，中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目包含多種專業(yè)項(xiàng)目，主體工程技術(shù)、工藝種類較多。實(shí)踐中一般只進(jìn)行初步設(shè)計(jì)階段的水保方案設(shè)計(jì)。

1.1主體工程水土保持評(píng)價(jià)粗略

受專業(yè)背景知識(shí)的限制，編制人員不能完全理解生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工組織、施工工藝、技術(shù)特征，難以從水土保持角度論證設(shè)計(jì)方案合理性，只進(jìn)行粗略的水土保持分析評(píng)價(jià)。許多方案報(bào)告中缺少項(xiàng)目有無限制性因素、提出或認(rèn)定推薦方案、確定棄土（石、渣）場(chǎng)等具體內(nèi)容。

1.2外業(yè)勘測(cè)和調(diào)查沒有針對(duì)性

許多中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目的編制人員接到設(shè)計(jì)任務(wù)后，匆匆進(jìn)行實(shí)地勘測(cè)和調(diào)查，進(jìn)行簡(jiǎn)單的地形測(cè)量，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域植被僅做粗略了解，不具備針對(duì)性。

1.3棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置隨意

很多方案直接采納主體工程的棄土（石、渣）場(chǎng)，取料場(chǎng)的布置，不調(diào)查，也不從水土保持角度進(jìn)行權(quán)衡。方案中土石方調(diào)配只有挖方及填方的簡(jiǎn)單計(jì)算，看不出土石方調(diào)配與棄土(石、渣)場(chǎng)、取料場(chǎng)布置的聯(lián)系。

1.4表土保護(hù)和臨時(shí)措施安排片面、零星

很多水保方案片面、零星的安排表土保護(hù)和臨時(shí)措施。水保方案中未能全面地指出剝離保護(hù)表土的面積，計(jì)算剝離量，提出表土剝離的施工工藝，表土利用的區(qū)域，臨時(shí)堆放表土的防護(hù)措施。表土資源十分珍貴，臨時(shí)措施不足或不當(dāng)造成水土流失十分嚴(yán)重。

1.5植物措施設(shè)計(jì)不合理

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中，工程措施一般為小型工程，設(shè)計(jì)一般較簡(jiǎn)單，而植物措施設(shè)計(jì)需要考慮的因素較多，涉及到合理的選擇樹種、草種，還需考慮周邊區(qū)域植物群落對(duì)實(shí)施區(qū)域的影響。許多方案植物措施設(shè)計(jì)不合理，設(shè)計(jì)樹種過于多樣、盲目選用“洋”品種，不切實(shí)際的營(yíng)造園林景觀。

1.6水保投資概算失控

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案總體投資偏少，可用于水保治理的資金一般較緊，實(shí)踐中，很多水保方案投資偏大，導(dǎo)致項(xiàng)目實(shí)施時(shí)無法全部完成水保治理措施。獨(dú)立費(fèi)用所占比例大，不切實(shí)際的列取技術(shù)評(píng)估費(fèi)。

2中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制對(duì)策

2.1主體工程水土保持評(píng)價(jià)

編制水保方案報(bào)告書應(yīng)組成3人以上的項(xiàng)目組，配備植物類和工程類專業(yè)技術(shù)人員，安排足夠的時(shí)間了解主體工程。采取閱讀設(shè)計(jì)招標(biāo)書，與業(yè)主單位工作人員和主體工程設(shè)計(jì)人員座談，通過互聯(lián)網(wǎng)收集資料，參觀類似項(xiàng)目等多種方法，充分掌握主體工程的多種可能施工組織、施工工藝。分析評(píng)價(jià)需要把握“一個(gè)總體，三項(xiàng)具體”，即總體上從水土保持的角度出發(fā)，比較主體工程各種施工工藝、施工組織的優(yōu)劣，推薦合適的施工工藝、施工組織方式，有水土保持制約因素的，要與主體工程設(shè)計(jì)單位協(xié)商溝通修改。三項(xiàng)具體是指土石方調(diào)配，棄土（石、渣）場(chǎng)，植物措施的水土保持分析評(píng)價(jià)。以土石方調(diào)配為例說明水保分析評(píng)價(jià)：應(yīng)以主體工程的土石方調(diào)配為基礎(chǔ)，查閱項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件及技術(shù)資料，充分考慮地形地貌、挖填方的施工時(shí)段、土石方組成、運(yùn)距、剝采比及回填利用率等因素，進(jìn)行綜合分析，并從水土保持角度分析取土棄渣流向，注意實(shí)方和松方換算時(shí)松實(shí)系數(shù)的選取。對(duì)于棄土棄渣和取料場(chǎng)優(yōu)化調(diào)整后所需增加或減少征地的面積、性質(zhì)予以詳細(xì)說明。從施工方法、工藝、進(jìn)度、時(shí)序安排等方面分析是否存在不利于水土保持的因素，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)特別是土石方調(diào)配提出合理化建議。

2.2勘測(cè)和調(diào)查

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中的勘測(cè)和調(diào)查主要應(yīng)包括項(xiàng)目區(qū)地形測(cè)量，項(xiàng)目區(qū)及周邊植被調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)情況調(diào)查，棄土（石、渣）場(chǎng)勘察等內(nèi)容。項(xiàng)目區(qū)及周邊植被調(diào)查應(yīng)特別注意立地條件調(diào)查，森林群落調(diào)查，確定合適的調(diào)查面積，調(diào)查項(xiàng)目區(qū)及周邊樹種，灌木、草種，分析優(yōu)勢(shì)種、亞優(yōu)勢(shì)種、伴生種、偶見種?？睖y(cè)和調(diào)查通常采取兩個(gè)步驟：第一，收集資料，包括項(xiàng)目區(qū)地形圖，林業(yè)部門的調(diào)查資料，當(dāng)?shù)氐慕y(tǒng)計(jì)年鑒，水利部門的相關(guān)資料等；第二，實(shí)地勘測(cè)與調(diào)查，項(xiàng)目區(qū)地形補(bǔ)充測(cè)量，周邊植被調(diào)查，社會(huì)經(jīng)濟(jì)情況調(diào)查、棄土（石、渣）場(chǎng)勘察。

2.3棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的布置

在土石方調(diào)配的基礎(chǔ)上，充分考慮項(xiàng)目區(qū)內(nèi)和項(xiàng)目間的土石方利用，盡量減少棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的數(shù)量和規(guī)模。在公路等土木工程施工組織設(shè)計(jì)中，最優(yōu)土石方調(diào)配方案通常采用線性規(guī)劃的方法，選擇運(yùn)距最短、費(fèi)用最省的挖填平衡的最佳方案。而在水保方案編制時(shí)應(yīng)考慮有無其它項(xiàng)目參與調(diào)配的可能，添加棄土（石、渣）場(chǎng)，取料場(chǎng)治理因素進(jìn)行試算，綜合考慮水土流失、建設(shè)費(fèi)用等因素，優(yōu)選合理的棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的位置，棄土（石、渣）場(chǎng)宜選擇交通方便的山坳荒地。

2.4全面恰當(dāng)?shù)陌才疟硗帘Ｗo(hù)和臨時(shí)措施

表土保護(hù)包括表土剝離、表土臨時(shí)堆放和表土回填，應(yīng)劃定各個(gè)防治分區(qū)表土剝離的區(qū)域，設(shè)計(jì)剝離的方法，指定表土臨時(shí)堆放點(diǎn)，設(shè)計(jì)臨時(shí)堆放措施。指定表土回填的區(qū)域，說明回填的方法，表土剝離和回填一般不宜碾壓。臨時(shí)措施主要包括臨時(shí)攔擋措施，形式有填土草袋（編織袋），土埂、干砌石擋墻、鋼（竹柵）圍欄等。臨時(shí)排水措施，可分為土質(zhì)排水溝、磚石排水溝、種草排水溝等。臨時(shí)覆蓋措施，包括草袋覆蓋、礫石覆蓋、苫布覆蓋、防塵網(wǎng)覆蓋、塑料布覆蓋。臨時(shí)措施設(shè)計(jì)要指出采取措施的區(qū)域，簡(jiǎn)要敘述材料選擇、斷面設(shè)計(jì)、施工要求等設(shè)計(jì)要點(diǎn)。特別要注意主體工程施工時(shí)開挖，堆放、運(yùn)輸過程的臨時(shí)措施，開挖時(shí)，干旱少雨季節(jié)開挖面要及時(shí)灑水降塵。臨時(shí)堆放過程中，要在渣體四周設(shè)計(jì)臨時(shí)排水溝及臨時(shí)攔擋措施，棄渣采用土工布遮蓋，在運(yùn)輸過程中，要采用密封車輛運(yùn)輸或?yàn)⑺?、苫布覆蓋運(yùn)輸。臨時(shí)措施布置要與永久措施相接合，根據(jù)主體工程設(shè)計(jì)資料，可以較方便的計(jì)算出開挖邊坡截水溝、擋渣墻等工程措施的位置，結(jié)合辦公區(qū)及生活區(qū)的綠化要求，提前布設(shè)這些措施或在臨時(shí)措施的基礎(chǔ)上進(jìn)一步加工，可減少二次擾動(dòng)。

2.5植物措施設(shè)計(jì)

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案編制中，要堅(jiān)持植物措施為主的思路，南方一般宜采取“喬、灌”結(jié)合的方式，要求在表土回填后種植。樹種一般選擇市場(chǎng)上容易購(gòu)買的鄉(xiāng)土樹種，并注意與周邊的植物群落協(xié)調(diào)，考慮將來周邊樹種草種的入侵，演變成穩(wěn)定的植物群落。喬灌樹種一般選擇2~3種，并說明備選樹種，一般情況下，不宜采取大樹移栽或夏季種植。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保治理面積一般不大，樹種設(shè)計(jì)多樣，每種數(shù)量太小不宜施工單位購(gòu)買和種植，房地產(chǎn)開發(fā)等項(xiàng)目可考慮適當(dāng)?shù)膱@林樹種，用于營(yíng)造景觀。

2.6水土保持投資控制

采用優(yōu)化設(shè)計(jì)的方法來控制水保投資，如水土保持評(píng)價(jià)主體工程需修改主體工程設(shè)計(jì)時(shí)，做好利于水土保持的調(diào)整，從而降低水土保持投資。優(yōu)化措施設(shè)計(jì)，如某礦設(shè)計(jì)擋土墻時(shí)，利用煤礦開采產(chǎn)生的碎石作墊層，增大基底摩擦系數(shù)，減少了擋土墻的設(shè)計(jì)斷面，減少了工程量，節(jié)約了廢棄碎石處理的費(fèi)用，降低了水保投資。臨時(shí)措施緊扣施工作業(yè)面，部分措施的工程量較大，建設(shè)和拆除均有不少工程量，若與永久措施結(jié)合布置，可節(jié)約水保投資，選擇價(jià)廉的鄉(xiāng)土樹種也可節(jié)約水保投資。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水保方案設(shè)計(jì)一般不列技術(shù)評(píng)估費(fèi)。

3結(jié)語(yǔ)

中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案不僅要獲得水行政主管部門的審批，更要能夠指導(dǎo)施工。編制人員應(yīng)增強(qiáng)責(zé)任心、提高業(yè)務(wù)水平、拓寬知識(shí)面。中小型生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制應(yīng)特別加強(qiáng)以下工作：進(jìn)行詳細(xì)的主體工程水土保持評(píng)價(jià)，有針對(duì)性的勘測(cè)和調(diào)查，優(yōu)選合理的棄土（石、渣）場(chǎng)、取料場(chǎng)的位置，全面恰當(dāng)?shù)陌才疟硗帘Ｗo(hù)和臨時(shí)措施，采用合理的植物措施；優(yōu)化設(shè)計(jì)控制水保投資。

作者:羅煜全單位:萬(wàn)安縣水土保持站