導(dǎo)語(yǔ)：水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制探討一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要:水利工程建設(shè)項(xiàng)目投資控制貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的始終，對(duì)審批通過(guò)的項(xiàng)目，在資金上進(jìn)行科學(xué)的控制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)資金的合理利用。投資控制能夠有效控制水利工程在建設(shè)時(shí)實(shí)際使用資金不超過(guò)審批總建設(shè)資金，保證水利工程在建設(shè)過(guò)程中資金充足，保障工程順利完成。

關(guān)鍵詞:水利工程;建設(shè)項(xiàng)目;全過(guò)程;投資控制

水利工程項(xiàng)目在地區(qū)內(nèi)規(guī)劃和建設(shè)具有重要影響，是一個(gè)地區(qū)發(fā)展的重要工程項(xiàng)目。在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中施工質(zhì)量對(duì)整個(gè)工程是有決定性因素的，整個(gè)工程建設(shè)是否達(dá)到施工要求，工程造價(jià)對(duì)水利工程的質(zhì)量產(chǎn)生重要的影響。所以為了控制建設(shè)質(zhì)量，對(duì)施工全過(guò)程進(jìn)行投資控制是最有效，最科學(xué)的手段和途徑。

1水利工程全過(guò)程投資控制存在的缺點(diǎn)

1．1沒有對(duì)工程標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行準(zhǔn)確估計(jì)

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中如果出現(xiàn)工程變化，必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投資，而這也是出現(xiàn)投資漏洞的原因，前期沒有做到準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)和預(yù)防，如果在建設(shè)中出現(xiàn)施工問題，是無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)救的，前期工作不到位，最終導(dǎo)致水利工程決策失誤，從而對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量產(chǎn)生不利影響，項(xiàng)目資金無(wú)法得到科學(xué)利用。另一方面，一旦資金鏈出現(xiàn)問題就會(huì)影響工程的進(jìn)度，導(dǎo)致水利工程建設(shè)項(xiàng)目無(wú)法在規(guī)定日期內(nèi)完成，要想完成建設(shè)項(xiàng)目就要進(jìn)行資金補(bǔ)充，這無(wú)疑給各方都帶來(lái)一定經(jīng)濟(jì)壓力，無(wú)法保證整個(gè)工程的質(zhì)量是否達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。

1．2忽視水利工程的前期造價(jià)控制工作

投資決策可以影響水利工程造價(jià)的整個(gè)過(guò)程，如果投資決策出現(xiàn)失誤就會(huì)給整個(gè)的水利工程建設(shè)帶來(lái)嚴(yán)重的損失和影響。水利工程項(xiàng)目的前期設(shè)計(jì)階段包括施工圖紙的設(shè)計(jì)和施工技術(shù)的設(shè)計(jì)，這兩項(xiàng)設(shè)計(jì)直接影響著建設(shè)項(xiàng)目的順利開展?；谇捌谠靸r(jià)控制工作的重要性，必須對(duì)前期造價(jià)控制工作引起重視，積極主動(dòng)對(duì)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行分析，為后期工程的開展和實(shí)施奠定良好的基礎(chǔ)。

1．3水利工程中的工程技術(shù)和工程造價(jià)結(jié)構(gòu)不合理

在水利工程建設(shè)項(xiàng)目中有些技術(shù)人員對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)有誤解，導(dǎo)致工程技術(shù)和工程造價(jià)之間出現(xiàn)不合理，這種不合理問題長(zhǎng)期存在會(huì)影響整個(gè)工程的建設(shè)。如果不打破這種結(jié)構(gòu)上的不合理，只會(huì)形成但獨(dú)立的工作模式，各個(gè)部門之間無(wú)法進(jìn)行協(xié)作，沒有形成完整的整體，最終使得整個(gè)工程質(zhì)量得不到保證。所以在日常的工作中應(yīng)當(dāng)及時(shí)的做好專業(yè)培訓(xùn)，提高技術(shù)人員的專業(yè)能力，加強(qiáng)對(duì)工程造價(jià)的認(rèn)識(shí)，協(xié)調(diào)兩者之間的平衡關(guān)系。在項(xiàng)目建設(shè)中能夠相輔相成，促進(jìn)施工工程的順利開展。

2有效進(jìn)行投資控制的措施

對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程的投資控制表現(xiàn)在投資決策階段的投資控制、設(shè)計(jì)階段的投資控制、招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制、施工階段的投資控制。

2．1投資決策階段的投資控制

水利工程項(xiàng)目中的投資控制最重要的對(duì)前期設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)的控制，設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)中對(duì)工程項(xiàng)目的影響是非常大的，初步設(shè)計(jì)對(duì)項(xiàng)目投資的影響是最大的，關(guān)系著整個(gè)項(xiàng)目的資金支持力度，更對(duì)工程能否以高質(zhì)量完成有決定性作用，所以，加強(qiáng)對(duì)投資決策和設(shè)計(jì)上的控制是投資控制的重中之重。首先是水利項(xiàng)目建議書。建議書是非常具有參考價(jià)值的材料，是根據(jù)國(guó)家整體發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行制定的，對(duì)水利工程項(xiàng)目的建設(shè)具有指導(dǎo)性意義。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)政策和投資方面的方針，遵循輕重緩急的項(xiàng)目建設(shè)原則，對(duì)計(jì)劃內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查，包括對(duì)建設(shè)條件、規(guī)模、主要建筑物的布局、工程施工對(duì)環(huán)境的影響、過(guò)程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)以及項(xiàng)目的結(jié)論建議等內(nèi)容進(jìn)行審查。審查過(guò)程中必須由專業(yè)的勘測(cè)工作人員進(jìn)行實(shí)地考察，并采集有效的數(shù)據(jù)對(duì)工程項(xiàng)目的可行性進(jìn)行科學(xué)分析，確定工程建設(shè)的必要性，判斷此項(xiàng)工程的開展在一定時(shí)間內(nèi)是否具有發(fā)展意義，從而確定是否開展此項(xiàng)工程。其次是水利水電工程可行性的研究報(bào)告。這項(xiàng)報(bào)告是在水利項(xiàng)目建議書得到審批的基礎(chǔ)上提出的，是深入分析水利工程在技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等放方面的資料，提出的比較可靠的基礎(chǔ)性材料。是從科學(xué)的角度進(jìn)行全面的分析，從而得出工程項(xiàng)目具有實(shí)際意義的報(bào)告。報(bào)告中對(duì)各種方案進(jìn)行對(duì)比，最終選出最合適的方案進(jìn)行推廣建設(shè)。在報(bào)告中主要對(duì)工程項(xiàng)目的地質(zhì)、水文、效益、工程建設(shè)布局等內(nèi)容進(jìn)行全面分析，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)條件的分析總結(jié)做出經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)和財(cái)務(wù)分析等。最后是水利水電工程項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告的評(píng)估、審查和批復(fù)。通過(guò)專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目的評(píng)估，可以確定項(xiàng)目開展的意義。項(xiàng)目建議書對(duì)工程建設(shè)提出規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目的形成進(jìn)行詳細(xì)概述?？尚行匝芯繄?bào)告是對(duì)所提供的基本資料等內(nèi)容對(duì)工程所涉及到的地區(qū)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)情況等內(nèi)容進(jìn)行全面審核，從宏觀角度提出評(píng)估意見，并對(duì)投資估算籌措方式、貸款還款能力和防范風(fēng)險(xiǎn)等措施提出意見和建議。審查和批復(fù)是根據(jù)投資的限額決定是交由國(guó)家審批還是由地方審批。根據(jù)國(guó)家規(guī)定，項(xiàng)目投資一旦超過(guò)兩個(gè)億就需要得到國(guó)務(wù)院的審批，沒有超過(guò)兩億元的項(xiàng)目只需要得到地方計(jì)委進(jìn)行審批即可。

2．2設(shè)計(jì)階段的投資控制

設(shè)計(jì)階段的投資控制不僅要保證質(zhì)量和功能，還要盡量節(jié)約投資，所以設(shè)計(jì)階段的投資是整個(gè)水利工程投資控制的重中之重。加強(qiáng)設(shè)計(jì)階段工程造價(jià)的控制，積極推行限額設(shè)計(jì)。要嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)要對(duì)設(shè)計(jì)方案等內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)上的比較，保證項(xiàng)目的質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益，在設(shè)計(jì)階段必須認(rèn)識(shí)到設(shè)計(jì)概算的重要作用。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告獲批準(zhǔn)后，建設(shè)單位必須充分做好項(xiàng)目勘察工作，委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和總投資進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)請(qǐng)專家進(jìn)行論證或者向其咨詢。初步設(shè)計(jì)概算經(jīng)審批后，才能進(jìn)行項(xiàng)目的建設(shè)計(jì)劃，確定項(xiàng)目的投資，設(shè)計(jì)概算是項(xiàng)目投資一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線，無(wú)論是合同的簽訂還是進(jìn)行貸款都以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線為依據(jù)，同時(shí)合同款也是有設(shè)計(jì)概算所決定的。設(shè)計(jì)概算不僅控制著施工圖的設(shè)計(jì)，還控制著施工預(yù)算的標(biāo)準(zhǔn)，所以設(shè)計(jì)單位必須嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)概算進(jìn)行設(shè)計(jì)，不得超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)線。

2．3招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制

招投標(biāo)階段控制是投資控制的中間階段，這一階段的投資控制不僅達(dá)到對(duì)設(shè)計(jì)階段的預(yù)算進(jìn)行控制的目的而且對(duì)施工階段的投資控制提供了準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)支持。具有承上啟下的作用，對(duì)工程的施工和竣工都有重要的影響。在招標(biāo)投標(biāo)階段的投資控制中必須對(duì)其有正確的認(rèn)識(shí)，首先是根據(jù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度、規(guī)模、復(fù)雜度以及技術(shù)上的先進(jìn)性等內(nèi)容選定合適的合同方案，其次是根據(jù)招標(biāo)方案采取合理的最低投標(biāo)報(bào)價(jià)中標(biāo)法。最后在對(duì)招標(biāo)文件和中標(biāo)的合同進(jìn)行管理中，一是要抓好工程施工的招標(biāo)管理。建設(shè)工程施工招標(biāo)的中標(biāo)價(jià)必須控制在批準(zhǔn)的概算之內(nèi)，凡超過(guò)批準(zhǔn)概算的建設(shè)項(xiàng)目必須由原審批主管部門批準(zhǔn)。二是要強(qiáng)化招投標(biāo)的合同管理，充分發(fā)揮中標(biāo)價(jià)對(duì)結(jié)算價(jià)的約束作用。中標(biāo)單位必須嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)和工程設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，承包合同價(jià)及合同價(jià)的調(diào)整必須控制在概(預(yù))算內(nèi)。，合同在一定程度上實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的控制，在降低工程成本的基礎(chǔ)達(dá)到了有效控制投資的目的，使整個(gè)項(xiàng)目投資更加合理科學(xué)。

2．4施工階段的投資控制

施工階段是整個(gè)水利工程項(xiàng)目投資控制的最后階段，在這一階段中會(huì)投入大量的資金，所以這一階段是投資控制難度最大的階段。在這一階段開始之前必須按照項(xiàng)目進(jìn)行劃分，合理分配建設(shè)投資項(xiàng)目，施工過(guò)程中嚴(yán)格控制工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)變更和簽證，建立嚴(yán)格的設(shè)計(jì)變更、簽證審批制度。杜絕不負(fù)責(zé)任的設(shè)計(jì)變更和“先干后變、先干后算”的現(xiàn)象。特別要加強(qiáng)變更工程的可行性研究和評(píng)審，對(duì)重大設(shè)計(jì)變更、簽證，必須建立分級(jí)審批和先報(bào)批后實(shí)施的制度。施工結(jié)束以后，將投資支出做科學(xué)分析，有利于幫助承包商推進(jìn)項(xiàng)目施工方法，加強(qiáng)成本的管理。

3結(jié)束語(yǔ)

想要做好水利工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的投資控制，就要認(rèn)識(shí)到控制的重點(diǎn)，最重要的環(huán)節(jié)是前期階段的投資控制。不僅要加強(qiáng)項(xiàng)目決策階段的投資估算尤其要明確概預(yù)算工作，項(xiàng)目決策階段的投資要盡量提高可行性研究報(bào)告關(guān)于投資控制的準(zhǔn)確性，最大程度發(fā)揮控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的作用，概預(yù)算工作不僅要能夠反映出工程投資，還要有效的影響設(shè)計(jì)，促進(jìn)設(shè)計(jì)達(dá)到最優(yōu)，確保水利工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的最大化。

作者:鐘勝藍(lán) 單位:龍門縣白沙河水庫(kù)流域管理處

參考文獻(xiàn)

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