導(dǎo)語：建設(shè)項(xiàng)目合同商務(wù)管理研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使得社會公眾對公共設(shè)施的建設(shè)要求和標(biāo)準(zhǔn)越來越高，國家政府對該項(xiàng)設(shè)施的建設(shè)投入也愈加力不從心，但是PPP建設(shè)模式的運(yùn)用則有效的解決了這一難題。文章通過論述大型PPP建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢，研究項(xiàng)目合同設(shè)計及主要商務(wù)管理的約定，分析在合同管理過程中出現(xiàn)的問題，進(jìn)而提出相應(yīng)的措施，以此完善合同商務(wù)管理行為，保證項(xiàng)目的順利開展。

關(guān)鍵詞：PPP建設(shè)項(xiàng)目；優(yōu)勢；問題；完善措施

一、引言

PPP建設(shè)項(xiàng)目指的是政府與私人組織或者企業(yè)之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成一種伙伴式的合作關(guān)系，并通過簽署合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動更為有利的結(jié)果。而所簽訂的合同則是指政府方與社會資本方依法就PPP項(xiàng)目合作所訂立的合同。由于PPP項(xiàng)目具有長期性、復(fù)雜性和多樣性，合同的內(nèi)容也有所不同，對合同的商務(wù)管理也不同。因而合同的管理應(yīng)借助專業(yè)的力量，結(jié)合項(xiàng)目的實(shí)際，保證其順利進(jìn)行。

二、大型PPP建設(shè)項(xiàng)目的優(yōu)勢

現(xiàn)階段我國在基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)上并不完善，無法滿足人們對公共設(shè)施的高要求，因此為了提高項(xiàng)目建設(shè)的效率而采用了PPP建設(shè)模式，從而實(shí)現(xiàn)了共利雙贏的目的。首先，PPP模式明確了融資項(xiàng)目，降低了政府的風(fēng)險壓力，對風(fēng)險進(jìn)行了事先的合理分配；其次，實(shí)現(xiàn)了政企互相交流和溝通，不僅政府從企業(yè)處學(xué)習(xí)和借鑒了先進(jìn)的管理模式，企業(yè)也得到了政府的支持，互相補(bǔ)充，形成互利的長期目標(biāo)。最后，PPP建設(shè)項(xiàng)目也需要合同來明確實(shí)施主體的責(zé)任和義務(wù)使管理方式合法化。

三、項(xiàng)目合同設(shè)計及主要的商務(wù)管理約定

項(xiàng)目是企業(yè)產(chǎn)生質(zhì)變的源動力之一，合同是市場交易得以實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)保障，項(xiàng)目的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動，大多是由合同約定來保障實(shí)現(xiàn)的，因此項(xiàng)目合同的設(shè)計尤為重要。項(xiàng)目合同設(shè)計及約定主要體現(xiàn)在以下幾個方面：1、背景條款，透徹理解合同相關(guān)的術(shù)語，項(xiàng)目的實(shí)際情況、合同簽訂的目的、合同的生效要件以及構(gòu)成體系；2、主體條款，明確項(xiàng)目的實(shí)施主體，約定主體行使的權(quán)力，列明政府應(yīng)該提供的配套設(shè)施和相關(guān)的支持，社會資本提供的財力支持，明確各自履行的社會和環(huán)境義務(wù)，并對法律后果承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任；3、實(shí)施標(biāo)的條款，明確項(xiàng)目工期內(nèi)容、建設(shè)方式、獲得回報的具體途徑以及在合作期間各個環(huán)節(jié)對固定資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)的歸屬，另外可做出合作期間內(nèi)的排他性約定以及項(xiàng)目合同各方的履約擔(dān)保事項(xiàng)；4、執(zhí)行條款，詳盡約定執(zhí)行規(guī)劃方案以及流程，簽訂合同后，各方應(yīng)嚴(yán)格按照合同條款組織項(xiàng)目工作。

四、建設(shè)項(xiàng)目合同管理中存在的問題

1、涉及范圍廣，種類多。建設(shè)項(xiàng)目合同的內(nèi)容涉及多方領(lǐng)域，項(xiàng)目的實(shí)施主體包括了政府方、企業(yè)、私人主體以及設(shè)計、監(jiān)理、施工人員等，因此所簽訂的合同較多，加大了管理人員的工作量。2、周期長，技術(shù)含量高。由于建設(shè)項(xiàng)目本身就具有跨度大、周期長、技術(shù)含量高等特點(diǎn)，管理人員所需要的知識范疇要求也極為廣泛，為有效避免合同中出現(xiàn)不利或違法的因素，造成不必要的損失，對管理人員的技術(shù)要求較高。3、受限因素多，效力無法保障。建設(shè)工程是關(guān)乎民生、社會安定的基礎(chǔ)設(shè)施，所受到的法律約束也更為嚴(yán)格，同時由于合同涉及的領(lǐng)域較為廣泛，所依據(jù)的法律也不盡相同，在管理中易造成管理依據(jù)的混亂，無法保證合同的效力，影響了項(xiàng)目的順利實(shí)施。4、政府過度擔(dān)保，財政承擔(dān)較多風(fēng)險，為了吸引社會資本投資，支持社會資本項(xiàng)目，政府需要審核付費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時為項(xiàng)目配置各種資源，承諾過多，增加了不必要的財政風(fēng)險。另外，政府由于盲目的跟風(fēng)，了過多的優(yōu)惠政策文件，各級地方政府為了提升地方政績，吸引私人投資開展PPP項(xiàng)目，設(shè)置各種稅費(fèi)減免條款，加重了地方財政負(fù)擔(dān)，削弱政府財力。

五、完善合同商務(wù)管理的有效措施

1、建立并完善相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任的劃分。由于大型建設(shè)項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域較多，所設(shè)立的部門、工作的內(nèi)容和各個環(huán)節(jié)也隨之增多，沒有良好的工作機(jī)制和完善的工作管理體系，就無法理清工程全過程的關(guān)系和責(zé)任，因此需通過完善工作機(jī)制，對責(zé)任進(jìn)行明確的劃分，切實(shí)落實(shí)責(zé)任到人的制度。2、合理運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，完善管理系統(tǒng)。對工程合同的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行科學(xué)有效的管理，就需要完善的管理控制系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)控制和及時評價的目的，同時通過先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，將各項(xiàng)指標(biāo)傳導(dǎo)給各個負(fù)責(zé)人，以便其可以根據(jù)工程變化進(jìn)行查閱和變更，從而杜絕隱患，保證項(xiàng)目的正常實(shí)施。3、加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)技能和談判能力。合同管理水平的高低取決于管理人員的綜合水平。因此加強(qiáng)對管理人員的教育培訓(xùn)，以此提高管理人員的業(yè)務(wù)水平，豐富其知識結(jié)構(gòu)。同時管理人員也應(yīng)及時與政府部門、企業(yè)內(nèi)部的各個部門進(jìn)行溝通和交流，反饋問題，借鑒好的建議和意見，更好的作用于工程建設(shè)中。4、加強(qiáng)地方政府履約誠信監(jiān)管，降低財政損失。針對政府在PPP項(xiàng)目建設(shè)，運(yùn)營等過程中需要承擔(dān)的責(zé)任，對地方政府采用綜合信用評價指標(biāo)體系，確保有關(guān)部門嚴(yán)格履約。及時對地方政府綜合信用評價指標(biāo)體系進(jìn)行公示，有效發(fā)揮社會公眾的監(jiān)督作用，另外培養(yǎng)有關(guān)部門按合同辦事的“契約精神”，降低違約造成的財政風(fēng)險。

六、結(jié)語

工程建設(shè)項(xiàng)目關(guān)系到民生，關(guān)系到社會穩(wěn)定，而大型的PPP建設(shè)項(xiàng)目將政府和私人組織或則企業(yè)緊密的結(jié)合了起來，有效的提高了工程的進(jìn)度，保證了工程的質(zhì)量，更為國家和政府減輕了壓力，同時在項(xiàng)目建設(shè)過程中，對項(xiàng)目合同的商務(wù)管理工作是整個項(xiàng)目的核心部分，貫穿項(xiàng)目始終，因此加強(qiáng)對合同的管理，提高管理人員的管理水平，無疑為項(xiàng)目的建設(shè)提供了堅(jiān)實(shí)的后盾，保證項(xiàng)目高質(zhì)、高效的完成。

作者:楊成舉 單位:云南能投基礎(chǔ)設(shè)施投資開發(fā)建設(shè)有限公司

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