導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理建議一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

項(xiàng)目投資控制是全過(guò)程、全環(huán)節(jié)的管理工作,必須重視源頭控制,加強(qiáng)過(guò)程控制,把握節(jié)點(diǎn)控制,從項(xiàng)目前期階段開(kāi)始介入管理。要做好投資控制管理工作必須正確理解工程建設(shè)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資控制相互之間的辯證關(guān)系,合理、科學(xué)、嚴(yán)格地控制各項(xiàng)建設(shè)目標(biāo)?，F(xiàn)代工程投資控制管理工作要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目管理體制與機(jī)制的研究,重視項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、合同管理等各項(xiàng)工作,才能取得好的投資效益。

1建設(shè)項(xiàng)目投資失控的原因

1.1建設(shè)項(xiàng)目投資控制的關(guān)鍵是在施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段。建設(shè)項(xiàng)目工程設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)深度不夠是主要原因。設(shè)計(jì)深度不夠會(huì)造成大量的變更設(shè)計(jì)，一條鐵路線Ⅱ類(lèi)變更幾十項(xiàng)、新增安全補(bǔ)強(qiáng)工程等投資增加幾個(gè)億不等。建設(shè)項(xiàng)目投資控制以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)，這是有效控制建設(shè)項(xiàng)目投資的根本所在，但現(xiàn)有的鐵路建設(shè)體制，建設(shè)單位對(duì)設(shè)計(jì)階段的管理參與力度又遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。1.2工程招投標(biāo)是有效控制工程造價(jià)的核心，降低工程成。本的主要手段招標(biāo)書(shū)條款在工程造價(jià)及相關(guān)費(fèi)用方面應(yīng)盡量包死，少留或不留活口。采取先降造再招標(biāo)是一種有效手段，避免出現(xiàn)織畢項(xiàng)目幾乎無(wú)降造費(fèi)的現(xiàn)象再次出現(xiàn)。1.3加強(qiáng)合同管理。在對(duì)合同條件的擬定、招標(biāo)方式的選擇，承包金額的協(xié)商過(guò)程中，應(yīng)根據(jù)相應(yīng)的法律法規(guī)，充分發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，切實(shí)控制投資，保證取得合理的最佳成本效益。從同管理可以看出，表面的低價(jià)，往往導(dǎo)致偷工減料或頻繁的索賠。合理地制定標(biāo)底，既保證了承包商的合理利益，又有益于建設(shè)項(xiàng)目的的順利實(shí)施。1.4加強(qiáng)項(xiàng)目施工環(huán)節(jié)的工程造價(jià)有效控制。健全設(shè)計(jì)變更審批制度。設(shè)計(jì)如有變更，一是要盡量提前變更，因?yàn)樽兏皆?，損失越??；二是在每一變更設(shè)計(jì)之前，必須進(jìn)行工程量及造價(jià)增減分析，并經(jīng)各方同意，杜絕先實(shí)施后補(bǔ)手續(xù)。為了嚴(yán)肅變更簽證手續(xù)，應(yīng)采取建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方代表現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)簽的方式，保證變更、簽證的真實(shí)性、合理性、經(jīng)濟(jì)性，避免出現(xiàn)不合規(guī)現(xiàn)象。

2做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理的措施

建設(shè)項(xiàng)目的投資控制管理主要是事前系統(tǒng)策劃、項(xiàng)目實(shí)施期間的全面管理和過(guò)程控制。針對(duì)目前建設(shè)項(xiàng)目出現(xiàn)投資失控，嚴(yán)重超概算，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)，做好建設(shè)項(xiàng)目投資控制管理的建議如下：2.1設(shè)計(jì)階段。加強(qiáng)施工圖審核力度，避免設(shè)計(jì)根據(jù)2000比例圖尺出施工藍(lán)圖，否則將出現(xiàn)大量的施工圖與現(xiàn)場(chǎng)不符，就行變更設(shè)計(jì)，造成大額投資增加。對(duì)施工圖審核單位采取獎(jiǎng)懲管理，切實(shí)做到真正的審核施工圖，不只極限于審核施工圖幾何尺寸。2.2招投標(biāo)管理。成立投資控制管理小組（具體管理辦法需各部門(mén)參與補(bǔ)充完善），加強(qiáng)招投標(biāo)工作，避免出現(xiàn)以往的該招未招，不該招的招了。設(shè)計(jì)單位提供的招標(biāo)概（預(yù)）算需經(jīng)概算工程師審核后確定，擬定建議先行降造率提交投資控制管理小組審定。2.3概（預(yù)）算管理。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展情況，建立健全降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)使用臺(tái)賬和變更設(shè)計(jì)臺(tái)賬、建設(shè)過(guò)程中政策性調(diào)整等批復(fù)臺(tái)賬，及時(shí)掌握合同簽訂情況，并及時(shí)刷新降造費(fèi)、預(yù)備費(fèi)使用臺(tái)賬，并動(dòng)態(tài)掌握建設(shè)項(xiàng)目已招標(biāo)、未招標(biāo)情況，對(duì)超概算項(xiàng)目應(yīng)及時(shí)報(bào)上級(jí)審批。切實(shí)控制建設(shè)項(xiàng)目總投資的使用情況。2.4合同管理。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)展情況及招投標(biāo)結(jié)果（含個(gè)別合同談判），及時(shí)辦理相關(guān)合同簽訂，確保先簽合同、后實(shí)施。本著“誰(shuí)分管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則由相關(guān)部門(mén)收集合同簽訂依據(jù)、起草合同，明確約定合同標(biāo)的物的數(shù)量、質(zhì)量及交付等相關(guān)要求；合同金額的確定及支付方式；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方法等。原則上各類(lèi)補(bǔ)充合同的簽訂不得違反原合同相關(guān)約定（尤其是合同價(jià)款的調(diào)整）。在合同約定內(nèi)容實(shí)施完畢后，無(wú)論合同價(jià)款比照原合同是增加還是減少，均需簽訂補(bǔ)充合同予以明確（尤其是個(gè)別單價(jià)合同），以便后期清理概算能有一個(gè)確切的合同價(jià)。2.5計(jì)劃管理。無(wú)論是季度計(jì)劃還是年度計(jì)劃，均需結(jié)合動(dòng)態(tài)實(shí)施性施組進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，并且要在已簽或可簽合同金額內(nèi)結(jié)合可完成并驗(yàn)工計(jì)價(jià)情況制訂下發(fā)實(shí)施，以避免為完成計(jì)劃而超驗(yàn)、虛驗(yàn)。施工單位上報(bào)的季度計(jì)劃和年度計(jì)劃必須經(jīng)監(jiān)理單位、指揮部標(biāo)段分管工程師按上述原則嚴(yán)格審定后實(shí)施。2.6征地拆遷管理。地方來(lái)函要求施工增加的溝渠、地方道路修復(fù)、建筑垃圾清運(yùn)、炮損補(bǔ)償?shù)?，均?yīng)由監(jiān)理牽頭、建指人員參與，在完善相關(guān)手續(xù)，及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，并報(bào)總公司批復(fù)后增加投資。對(duì)無(wú)監(jiān)理牽頭、無(wú)建指參與、施工單位自行支付的費(fèi)用，由施工單位自行承擔(dān)。避免清概過(guò)程中增加巨大投資2.7變更設(shè)計(jì)管理。變更設(shè)計(jì)管理嚴(yán)格執(zhí)行原鐵道部鐵建設(shè)[2012]253號(hào)《鐵道部關(guān)于印發(fā)〈鐵路建設(shè)項(xiàng)目變更設(shè)計(jì)管理辦法〉的通知》以及指揮部制訂下發(fā)的變更設(shè)計(jì)管理辦法。原則上“先變更、后實(shí)施”，為保證工程的順利實(shí)施，個(gè)別特殊情況也需要在實(shí)施過(guò)程中同步及時(shí)完善變更手續(xù)，但需投資控制管理小組同意，切實(shí)杜絕清理概算期間再辦理變更手續(xù)。Ⅰ類(lèi)變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按程序?qū)彶?、上?bào)，待批復(fù)后及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同辦理；Ⅱa類(lèi)變更設(shè)計(jì)嚴(yán)格按變更設(shè)計(jì)管理辦法審查后上報(bào)鐵路局，再根據(jù)鐵路局審查紀(jì)要、設(shè)計(jì)單位編制概算送第三方審價(jià)后，按審價(jià)結(jié)果及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同辦理。監(jiān)理、施工單位應(yīng)加強(qiáng)施工過(guò)程中II類(lèi)變更設(shè)計(jì)的統(tǒng)計(jì)匯總工作，當(dāng)變更設(shè)計(jì)增減金額達(dá)到合同約定限額且該變更設(shè)計(jì)施工完畢后半個(gè)月內(nèi)，施工單位應(yīng)按變更設(shè)計(jì)管理程序向監(jiān)理提出申請(qǐng)，超過(guò)半個(gè)月的監(jiān)理將不再受理該IIa類(lèi)變更設(shè)計(jì)的申請(qǐng)。監(jiān)理、建指在收到申請(qǐng)后半個(gè)月內(nèi)完成該IIa類(lèi)變更設(shè)計(jì)的核實(shí)、審查及向設(shè)計(jì)院發(fā)委托函等工作。設(shè)計(jì)單位應(yīng)在一個(gè)月內(nèi)完成IIa類(lèi)變更設(shè)計(jì)的編制工作，如達(dá)不到合同約定限額不構(gòu)成IIa類(lèi)變更設(shè)計(jì)的，設(shè)計(jì)單位也應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)給予書(shū)面回復(fù)Ⅱb類(lèi)變更設(shè)計(jì)按變更設(shè)計(jì)管理辦法，根據(jù)設(shè)計(jì)單位編制概算由建設(shè)、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工幾方會(huì)審后形成“變更設(shè)計(jì)通知單”，施工單位再據(jù)此根據(jù)合同約定結(jié)合施工進(jìn)度納入風(fēng)險(xiǎn)包干費(fèi)計(jì)價(jià)。巖溶整治工程需分階段進(jìn)行清理，對(duì)超概算暫定投資部分需及時(shí)上報(bào)，爭(zhēng)取獲得總公司批復(fù)。在巖溶處理的過(guò)程中，如遇跑漿、漏漿，實(shí)際注漿量超設(shè)計(jì)注漿量或水灰比變化等的情況，施工單位應(yīng)及時(shí)向監(jiān)理匯報(bào)，并通知設(shè)計(jì)單位到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)、提出處理意見(jiàn)并進(jìn)行相應(yīng)的變更，如無(wú)設(shè)計(jì)單位的核實(shí)簽認(rèn)及相關(guān)紀(jì)要，超設(shè)計(jì)部分由施工單位自行承擔(dān)。2.8材料價(jià)差管理。甲供物資招標(biāo)采購(gòu)需嚴(yán)格建立健全管理臺(tái)賬，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目概（預(yù)）算中甲供物資價(jià)值實(shí)時(shí)對(duì)照招標(biāo)采購(gòu)情況，形成的價(jià)差需按規(guī)定及時(shí)上報(bào)鐵路總公司審批，以免超概（預(yù)）算。同時(shí)也為甲供物資后期的清理概算工作創(chuàng)造好的條件。2.9驗(yàn)工計(jì)價(jià)管理。驗(yàn)工計(jì)價(jià)嚴(yán)格依據(jù)合同、計(jì)劃以及實(shí)際進(jìn)度據(jù)實(shí)辦理。所有費(fèi)用均需辦理驗(yàn)工計(jì)價(jià)，驗(yàn)工計(jì)價(jià)原則上“先驗(yàn)工、后計(jì)價(jià)”。監(jiān)理單位和指揮部標(biāo)段分管工程師需嚴(yán)格審查驗(yàn)工計(jì)價(jià)，尤其是對(duì)審查簽認(rèn)的驗(yàn)工（包括已完合格工程、已完合格工作）負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁超驗(yàn)、虛驗(yàn)。計(jì)財(cái)部需每季度對(duì)驗(yàn)工計(jì)價(jià)進(jìn)行核查，可根據(jù)相關(guān)條件進(jìn)行抽查。對(duì)超驗(yàn)、虛驗(yàn)的建設(shè)項(xiàng)目上報(bào)投資控制管理小組，對(duì)建設(shè)、監(jiān)理、施工相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。為準(zhǔn)確反應(yīng)建設(shè)項(xiàng)目投資完成情況，驗(yàn)工計(jì)價(jià)必須建立健全臺(tái)賬，每季度刷新一次，并與財(cái)務(wù)季度決算核對(duì)，確保一致。2.10財(cái)務(wù)管理。財(cái)務(wù)撥付款項(xiàng)必須嚴(yán)格依據(jù)合同約定，按合同約定方式付款。除預(yù)付款外，進(jìn)度款必須嚴(yán)格依據(jù)驗(yàn)工計(jì)價(jià)辦理，并需按合同約定預(yù)留質(zhì)保金等尾款。財(cái)務(wù)季度（年度）決算必須以驗(yàn)工計(jì)價(jià)為依據(jù)，不計(jì)預(yù)付款。每季與驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程師核對(duì)，確保財(cái)務(wù)決算數(shù)據(jù)與驗(yàn)工計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)一致。建設(shè)單位管理費(fèi)（含建設(shè)管理其他費(fèi)、建貸利息）計(jì)價(jià)數(shù)據(jù)每季末由財(cái)務(wù)提供給驗(yàn)工計(jì)價(jià)工程師編制計(jì)價(jià)表。

3結(jié)語(yǔ)

綜上所述，工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理貫穿于項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程。要求以工程建設(shè)項(xiàng)目生命周期的全過(guò)程為主線,以建設(shè)單位為主,兼顧工程建設(shè)項(xiàng)目參與各方，有效實(shí)施投資控制與管理,要求工程項(xiàng)目管理中合理使用人力、物力、財(cái)力，保證工程建設(shè)項(xiàng)目投資管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

作者:張鵬 單位:西南交通大學(xué)

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