導(dǎo)語(yǔ)：建設(shè)項(xiàng)目土地征用研究一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

摘要：隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，土地資源愈發(fā)緊張，土地使用權(quán)糾紛也日益增多。我國(guó)油氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)在油氣儲(chǔ)運(yùn)及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)中需要使用國(guó)有土地，要依法及時(shí)辦理用地報(bào)批和土地登記手續(xù)。文章從企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地的角度，根據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律，就油氣儲(chǔ)運(yùn)及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地所涉及到的土地征用、土地登記的辦理流程進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，對(duì)油氣企業(yè)用地報(bào)批具有重要的指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞：油氣儲(chǔ)運(yùn)；征地；流程

1合法依規(guī)辦理建設(shè)用地報(bào)批的重要意義

合法依規(guī)辦理建設(shè)用地報(bào)批是保障企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的前提。經(jīng)批準(zhǔn)的大型能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目用地，應(yīng)當(dāng)積極按照國(guó)家用地報(bào)批流程，準(zhǔn)備好相關(guān)手續(xù)，規(guī)范用地，保證土地的集約利用，確保油氣儲(chǔ)運(yùn)及配套設(shè)施建設(shè)用地符合國(guó)家法律和地方規(guī)劃要求。為了使油氣企業(yè)用地報(bào)批程序更加明了，用地報(bào)批進(jìn)度更快，整體效率更高，依據(jù)《土地管理法》、《物權(quán)法》等法律法規(guī)，現(xiàn)就儲(chǔ)運(yùn)及配套設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收及土地登記的辦理進(jìn)行簡(jiǎn)要梳理，并對(duì)如何提高用地報(bào)批效率提出建議。

2農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收辦理

使用現(xiàn)有的國(guó)有建設(shè)用地是建設(shè)項(xiàng)目的一類用地的情況，另一類是使用國(guó)有農(nóng)用地或集體所有的建設(shè)用地和農(nóng)用地。對(duì)第二類情況而言，首先先辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收土地等手續(xù)，其次以劃撥或出讓方式（招標(biāo)、拍賣、掛牌、協(xié)議出讓）等供地，取得國(guó)有土地使用權(quán)，最后依法申請(qǐng)土地登記。2.1辦理流程在土地利用總體規(guī)劃內(nèi)占用農(nóng)用地，為實(shí)施該規(guī)劃，進(jìn)行建設(shè)用地統(tǒng)一開發(fā)。（1）人民政府按照土地利用年度計(jì)劃擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征地方案。（2）有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府土地行政主管部門對(duì)以上方案審查，提出意見，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)。（3）方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由人民政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行供地。2.2文字材料準(zhǔn)備1.市、縣人民政府農(nóng)用地專用、土地征用報(bào)批單2.市、縣土地行政主管部門審查意見3.建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案4.建設(shè)擬征（占）土地權(quán)屬情況匯總表5.按權(quán)限劃分的省或市人民政府土地行政主管部門對(duì)補(bǔ)充耕地的驗(yàn)收文件6.土地開發(fā)利用論證報(bào)告7.按規(guī)定應(yīng)由上級(jí)土地行政主管部門出具的建設(shè)用地預(yù)審報(bào)告書8.規(guī)劃、林業(yè)、財(cái)政、安全、環(huán)保等有關(guān)部門意見或手續(xù)2.3圖件材料準(zhǔn)備1.建設(shè)用地勘測(cè)定界技術(shù)報(bào)告書和勘測(cè)定界圖2.擬占用土地的標(biāo)準(zhǔn)分幅的土地利用現(xiàn)狀圖3.土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地規(guī)模控制圖4.補(bǔ)充耕地位置圖和補(bǔ)充耕地竣工驗(yàn)收?qǐng)D5.批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖

3土地登記辦理

土地登記的基本程序：不同類型的用地登記在具體程序上雖然不盡相同，但總體上的流程基本可分為：土地登記申請(qǐng)、地籍調(diào)查、權(quán)屬審核、注冊(cè)登記、核發(fā)證書五個(gè)步驟[2]，參見表1。油氣企業(yè)要按照國(guó)家《土地登記辦法》規(guī)定，對(duì)不同用途、不同取得方式獲得的土地分宗進(jìn)行指界、確權(quán)、登記。對(duì)擁有土地使用權(quán)的土地，依法及時(shí)辦理土地登記并保存好土地使用權(quán)證，對(duì)承租其他單位或個(gè)人的土地，要辦理并保存好他項(xiàng)權(quán)利證明書[2]。油氣企業(yè)還應(yīng)嚴(yán)格按照土地登記所確定的位置、面積、用途和性質(zhì)使用土地，不得隨意變更。如確實(shí)需要變更，應(yīng)到地方人民政府土地行政主管部門辦理土地變更登記手續(xù)。申請(qǐng)人向土地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)土地登記，應(yīng)當(dāng)提交必要的文件資料，如《土地登記申請(qǐng)書》、申請(qǐng)人身份證明、土地權(quán)屬來(lái)源證明、地上附著物權(quán)屬證明。

4提高油氣企業(yè)用地報(bào)批效率的建議

土地資源是我國(guó)重要的地理資源之一，對(duì)土地資源的保護(hù)刻不容緩,節(jié)約集約用地，提高土地配置和利用效率。以下兩點(diǎn)是提高油氣儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)用地報(bào)批效率的建議。

5加強(qiáng)進(jìn)度跟蹤，提高報(bào)件質(zhì)量

企業(yè)重視用地報(bào)批工作，從上到下齊心協(xié)力，狠抓報(bào)批進(jìn)度。首先要建立崗位責(zé)任制，落實(shí)專人專項(xiàng)工作；其次人員要相對(duì)穩(wěn)定，避免頻繁更換，保證進(jìn)度的有效跟進(jìn)；最后加強(qiáng)考核，對(duì)未按時(shí)跟蹤到位的給予考核。用地報(bào)批過程中，加強(qiáng)與地方人民政府、土地行政主管部門及規(guī)劃部門的溝通，及時(shí)了解政策和辦理流程。按照相關(guān)部門要求積極準(zhǔn)備圖文資料，對(duì)不確定事項(xiàng)，主動(dòng)溝通、積極協(xié)調(diào)，做到全面、準(zhǔn)確、真實(shí)地反映申報(bào)用地情況，從而提高報(bào)件資料的齊全性、正確性。企業(yè)要加強(qiáng)日常土地業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，提高從業(yè)人員土地管理水平。業(yè)務(wù)人員要認(rèn)真研讀相關(guān)法律法規(guī)，了解吃透建設(shè)用地報(bào)批和辦證流程和注意事項(xiàng)，規(guī)范有序的推進(jìn)建設(shè)用地報(bào)批工作。

6增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量

提高大局意識(shí)和服務(wù)意識(shí)。建設(shè)項(xiàng)目用地從申請(qǐng)到逐級(jí)審批是一項(xiàng)系統(tǒng)性、整體性的工作，各地方政府及相關(guān)行政主管部門要強(qiáng)化各級(jí)職責(zé)，共同努力配合，辦理過程中多一些主動(dòng)，少一些推諉，提升用地服務(wù)水平和質(zhì)量。強(qiáng)化土地管理基礎(chǔ)工作和業(yè)務(wù)建設(shè)，推進(jìn)制度建設(shè)。對(duì)待特殊情況和緊急情況的用地報(bào)批，從優(yōu)化程序、簡(jiǎn)化報(bào)件的角度出發(fā)，完善規(guī)章制度，提高報(bào)批效率，做到特事特辦，急事急辦。全面推進(jìn)信息化建設(shè)。借助信息化審批手段，加快建設(shè)用地的受理、審查和報(bào)批運(yùn)轉(zhuǎn)，全面實(shí)現(xiàn)用地審批網(wǎng)上運(yùn)行、遠(yuǎn)程報(bào)批，提高審批效率，保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展用地需要。

參考文獻(xiàn)：

[1]《中華人民共和國(guó)土地管理法》，中華人民共和國(guó)主席令第28號(hào)（2004年8月28日實(shí)施）.

[2]《土地登記辦法》，中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第40號(hào)（2008年2月1日實(shí)施）

作者:景麗萍 單位:中國(guó)石化銷售有限公司華南分公司