導(dǎo)語：體育比賽場館建設(shè)項目特點(diǎn)分析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

1流程管理的相關(guān)定義

1.1流程。①流程是指為了完成某一任務(wù)（或目標(biāo)）而進(jìn)行的一系列邏輯相關(guān)的活動的集合。流程具有目的性、必然性、多樣性和層次性的特點(diǎn)。流程可以分為專業(yè)工作流程和管理流程。專業(yè)工作流程是指直接完成項目成果的專業(yè)活動組合，而管理流程則是保證這些專業(yè)活動能夠最終實(shí)現(xiàn)項目成果的一系列管理活動的組合。就體育比賽場館建設(shè)項目來講，所謂專業(yè)工作流程，是指特定的針對體育比賽場館建筑本身所進(jìn)行的一系列直接面對建筑產(chǎn)品的活動，包括建筑項目前期的項目可行性研究、項目實(shí)施階段的設(shè)計和施工、項目保修期的維修等。同時根據(jù)項目工程的細(xì)化程度可以分為單位工程、單項工程、分部工程、分項工程等，對應(yīng)的專業(yè)工作流程也有一定的層次性。如體育比賽場館建設(shè)項目的施工活動可以分為基礎(chǔ)工程、主體工程、弱電工程、裝飾裝修工程、給排水工程、暖通工程等專業(yè)的施工工作流程，而其中基礎(chǔ)工程又可以分為挖土、做墊層、綁鋼筋、支模、澆混凝土、回填土等更為具體的工程活動。專業(yè)工作流程的執(zhí)行者一般是工程項目施工承包商。為保證這些專業(yè)工作流程的順利實(shí)施而進(jìn)行的一系列計劃、組織、控制、指揮、協(xié)調(diào)等活動流程，稱為管理流程。管理流程依其職能可以分為質(zhì)量管理流程、成本管理流程、進(jìn)度管理流程、合同管理流程、安全管理流程等，而每一類管理流程的控制執(zhí)行，實(shí)質(zhì)上都是一個PDCA循環(huán)，即按照計劃（Plan）、執(zhí)行（Do）、檢查（Check）、行動（Act）的順序循環(huán)往復(fù)進(jìn)行的管理活動。另外，管理流程為專業(yè)工作流程服務(wù)，所以是以專業(yè)工作流程邏輯為基礎(chǔ)的、能夠反映項目特點(diǎn)的、能夠保證工程活動及部門之間協(xié)調(diào)統(tǒng)一的活動的集合。總之，體育比賽場館建設(shè)項目管理流程就是將無數(shù)個管理活動進(jìn)行整合匯總而形成的高效、有序、經(jīng)濟(jì)的實(shí)施過程，它的一般執(zhí)行者是項目管理組織。1.2流程管理。流程管理指以各種流程為基本控制單元，根據(jù)組織戰(zhàn)略和項目管理的要求，對流程的規(guī)劃、設(shè)計、構(gòu)造和調(diào)控等所有環(huán)節(jié)實(shí)行系統(tǒng)管理，全面協(xié)調(diào)各種流程之間的相互匹配關(guān)系以實(shí)現(xiàn)項目總體目標(biāo)。體育比賽場館建設(shè)項目全過程流程管理，是指對于為舉辦特定體育賽事而規(guī)劃建設(shè)，反映場館建設(shè)全過程各個階段管理活動的不同特點(diǎn)和客觀規(guī)律，將場館建設(shè)項目完成所需的全部信息流和物質(zhì)流進(jìn)行有機(jī)結(jié)合，為規(guī)劃設(shè)計和工程建設(shè)管理活動輸入行為目標(biāo)、物質(zhì)條件、運(yùn)作規(guī)則，保證場館建設(shè)達(dá)到體育賽事使用要求，以圓滿舉辦體育比賽和實(shí)現(xiàn)場館賽后利用為最終目的全過程管理活動。

2體育比賽場館建設(shè)項目全過程流程管理的特點(diǎn)分析

2.1體育比賽場館建設(shè)項目的特點(diǎn)。體育比賽場館常常是以舉辦某一綜合性或者單項體育賽事為目的而建設(shè)的，建設(shè)目的明確、使用要求具體，是體育比賽場館建設(shè)項目的特點(diǎn)，也是它區(qū)別于其他城市公共建筑的重要特性。因此，舉辦一次性特定體育賽事與比賽場館建設(shè)項目之間構(gòu)成一種因果關(guān)系。而體育比賽場館的建設(shè)往往耗資巨大，如果僅僅將舉辦一次性的體育賽事作為建設(shè)目標(biāo)，必然導(dǎo)致賽后運(yùn)營盈利困難甚至虧損，增加地方財政負(fù)擔(dān)。這一特性決定了它的建設(shè)管理必須著眼于賽時和賽后兩個使用目標(biāo)，并以這兩個目標(biāo)為控制單元，分步開展一系列邏輯相關(guān)的建設(shè)活動，并進(jìn)行有機(jī)的活動整合。近年來，我國體育場地的運(yùn)營狀況被社會各界廣泛關(guān)注，管理者通過承接體育賽事、文藝活動、會展活動、公益活動等諸多途徑以提高其盈利水平。但根據(jù)第六次全國體育場地普查相關(guān)數(shù)據(jù)，2013年全國規(guī)模體育場館支出合計7003671千元，收入合計6945801千元，整體上收入略小于支出，這說明現(xiàn)有體育場館或盈利能力微弱，或開發(fā)利用不足，間接反應(yīng)了管理者在項目初期對于賽后目標(biāo)的忽視，以及賽后使用階段管理的松懈。體育比賽場館作為上述統(tǒng)計數(shù)據(jù)的一大主體，自身亦難免存在此類問題。綜上，體育比賽場館建設(shè)項目具有雙目標(biāo)性，其全過程管理較常規(guī)建設(shè)項目的全過程管理涵蓋內(nèi)容更廣、更為復(fù)雜，且加強(qiáng)其使用階段管理的要求更為迫切。2.2項目流程管理的基本要求。一般的公共建筑，如圖書館、醫(yī)院建筑、學(xué)校建筑、商場、酒店等，國內(nèi)同類建筑繁多，管理經(jīng)驗(yàn)成熟，且其使用目標(biāo)大多明確而單一，建設(shè)者可沿用類似項目的管理流程順利實(shí)現(xiàn)擬建項目的建設(shè)及使用目標(biāo)。而雖然近幾年我國體育場館的數(shù)量大幅度增加，但新增的場館囊括籃球館、排球館、游泳館、棋牌室、羽毛球館、體操房、綜合館等二十余種類型，且因各擬建項目迎接賽事的規(guī)模、類型不同，地方政府財政支撐能力各異，實(shí)際可參考的管理經(jīng)驗(yàn)十分有限；同時目前體育場館普遍存在的入不敷出的狀況，更說明建設(shè)者應(yīng)從傳統(tǒng)通用的管理流程中跳脫出來，尋找更加適應(yīng)項目特點(diǎn)、更加順應(yīng)發(fā)展潮流的新型管理流程。此外，當(dāng)前體育比賽場館建設(shè)日趨永久化、規(guī)?；c之對應(yīng)的投資金額急劇上升，而一些體育比賽場館在賽事結(jié)束后由于設(shè)施和設(shè)計不完備而無法進(jìn)行有效的賽后運(yùn)營，有些不得不進(jìn)行重新設(shè)計和建設(shè)，有些則閑置造成資源浪費(fèi)。為扭轉(zhuǎn)場館經(jīng)營收入不足的現(xiàn)狀，建設(shè)者應(yīng)在可行性研究階段明確體育比賽場館賽后定位和功能內(nèi)容、賽時賽后功能轉(zhuǎn)換方式，并做好體育工藝設(shè)計等工作，同時為達(dá)到良好的效果，這些工作環(huán)節(jié)均須列入管理流程加以重視。由此可見，為保證體育比賽場館相關(guān)資源得到充分利用，管理者應(yīng)在項目初期以通用的建設(shè)項目流程為基礎(chǔ)，結(jié)合體育比賽場館項目的獨(dú)有特點(diǎn)，構(gòu)建一套符合客觀規(guī)律的新流程，明確工作流程及管理流程的各個環(huán)節(jié)，并做好各個子流程之間的銜接設(shè)計以保證流程的順暢運(yùn)行。2.3組織機(jī)構(gòu)的要求。建設(shè)項目均具有一次性、唯一性的特點(diǎn)，這就要求相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)也是臨時建立的一次性組織，而實(shí)際的工程項目中，不論是建設(shè)方還是施工方，都存在習(xí)慣性沿用固有的組織進(jìn)行施工或管理的現(xiàn)象。在體育比賽場館建設(shè)項目中，這種情況亦存在。體育比賽場館建設(shè)項目的建設(shè)方一般是政府部門，作為非專業(yè)的建設(shè)者，政府部門的管理經(jīng)驗(yàn)有限，組織機(jī)構(gòu)也更傾向于沿用固有的職能部門。在這種組織模式下，各個部門根據(jù)自己的固有職能分工進(jìn)行工作，無法從宏觀上對整個流程的實(shí)施情況負(fù)責(zé)，從而導(dǎo)致部門管理與整個體育比賽場館建設(shè)項目全過程管理之間產(chǎn)生利益沖突，流程進(jìn)展困難，項目具體實(shí)施過程中問題連連，嚴(yán)重影響了管理效率。因此，為解決上述問題，建設(shè)者可充分利用現(xiàn)有人力資源，從原職能部門中抽調(diào)人員，以管理流程為導(dǎo)向，建立適合流程進(jìn)展的一次性組織機(jī)構(gòu)。

3關(guān)于流程管理的建議

3.1建立具有針對性的全過程流程。針對體育比賽場館建設(shè)項目的自身特性，從場館建設(shè)項目建設(shè)方的角度考慮，體育比賽場館建設(shè)項目全過程流程應(yīng)當(dāng)包括：①調(diào)研、提出體育比賽場館賽時使用要求。②研究確定體育比賽場館賽后利用定位和相應(yīng)功能要求。③依據(jù)賽時使用和賽后功能要求開展可行性研究。確定建筑使用功能、初步建設(shè)方案和體育工藝、確定建設(shè)規(guī)模和主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。如預(yù)期賽后利用狀況明顯不樂觀，為避免不必要的損失，可考慮建立臨時性場館，或充分利用本地區(qū)現(xiàn)有場館完成本次賽事。④進(jìn)行場館建筑工程規(guī)劃設(shè)計。在初步設(shè)計階段進(jìn)行設(shè)計優(yōu)化，對建筑功能定位、賽時賽后功能轉(zhuǎn)換、賽時體育工藝、重要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行論證和優(yōu)化；在施工圖設(shè)計階段對主要設(shè)備材料根據(jù)賽時、賽后使用要求進(jìn)行優(yōu)化。⑤場館建設(shè)工程施工準(zhǔn)備。報審施工圖設(shè)計，辦理開工手續(xù)，招標(biāo)選定工程施工企業(yè)，簽訂施工合同，完成項目管理規(guī)劃。⑥場館建設(shè)工程實(shí)施。按照工程項目管理規(guī)劃確定的目標(biāo)，分別執(zhí)行質(zhì)量控制流程，工程進(jìn)度控制流程，成本控制流程和安全管理流程等。⑦場館建設(shè)工程竣工、決算。進(jìn)行工程驗(yàn)收、結(jié)算和項目財務(wù)決算、施工項目管理總結(jié)評價等。⑧使用階段管理。體育賽事舉辦結(jié)束后，定期分析場館賽后實(shí)際使用情況，必要時進(jìn)行場館改造。⑨體育比賽場館使用壽命終結(jié)，進(jìn)行項目管理總結(jié)評價。以上為體育比賽場館建設(shè)項目全過程的基本流程，不同運(yùn)動項目比賽場館和為不同類型體育比賽項目而建設(shè)的場館，流程中的具體環(huán)節(jié)會有所不同。在基本流程基礎(chǔ)之上，可以根據(jù)實(shí)際項目情況對其進(jìn)行詳細(xì)分解，作為具體實(shí)施的依據(jù)。而在每個流程的實(shí)施過程中，都蘊(yùn)涵著專業(yè)工作流程及管理流程的進(jìn)展與延伸，也正是這兩種流程的不斷前進(jìn)保證了項目目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。3.2建立以流程為導(dǎo)向的組織模式。通常人們認(rèn)為流程和職能是互斥的要素，這是因?yàn)樵诤芏嗥髽I(yè)的運(yùn)營管理過程中，職能部門之間缺乏合理的配合及協(xié)調(diào)，從而嚴(yán)重影響了流程的效率。建立以流程為中心、同時兼顧職能部門之間相互配合的組織模式，將可能會收到意想不到的效果。為讓組織真正成為為流程順利執(zhí)行而服務(wù)的機(jī)構(gòu)，需要按照流程的功能屬性建立相應(yīng)的部門，并將部門職能與流程進(jìn)展的實(shí)際需要切實(shí)聯(lián)系起來。如在體育比賽場館建設(shè)項目管理流程中，不論是質(zhì)量管理流程還是成本管理流程，亦或進(jìn)度管理流程，都需要定時檢查項目實(shí)際情況作為管理控制的依據(jù)，按照流程導(dǎo)向的思想，可以針對性的建立情況勘察部門，賦予檢查施工承包商項目材料、進(jìn)入工地現(xiàn)場查看等的權(quán)利。同時，可以通過充分賦權(quán)以提高部門的能動性，從而減少管理流程中的冗雜環(huán)節(jié)，提高流程進(jìn)展速率。在項目實(shí)際開展過程中，由這些職能部門負(fù)責(zé)相應(yīng)流程的實(shí)施工作，保證流程的順利進(jìn)展。建立以流程為導(dǎo)向的組織模式，具體流程如下：①分析體育比賽場館建設(shè)項目的賽時賽后目標(biāo)，對其進(jìn)行分解分析，直到把總目標(biāo)分解成每個可執(zhí)行的小目標(biāo)；②根據(jù)基本流程建立詳細(xì)的工作流程及管理流程，并將其與各小目標(biāo)形成對應(yīng)關(guān)系；③對流程進(jìn)行分類分析；④對同類可控的流程建立相應(yīng)的組織部門；⑤根據(jù)實(shí)際需要以及責(zé)權(quán)利一致性原則，對各部門進(jìn)行崗位設(shè)置，權(quán)責(zé)分配。此外，為監(jiān)管整個項目流程的進(jìn)展情況，可以建立專門的流程監(jiān)管部門，隨時發(fā)現(xiàn)項目實(shí)施過程中的流程問題并盡快提出解決方案，當(dāng)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)設(shè)組織結(jié)構(gòu)無法解決問題時，可對部門設(shè)置進(jìn)行再次調(diào)整。

4結(jié)語

體育比賽場館建設(shè)項目經(jīng)常在實(shí)施過程中出現(xiàn)很多問題，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超出預(yù)算、延時竣工甚至工程中斷、賽后利用不足等現(xiàn)象普遍存在。理清體育比賽場館建設(shè)項目的具體流程，重視其全過程流程管理，可以為體育賽事提供更好的硬件支持，更好的為我國進(jìn)入全民健身時代打下堅實(shí)基礎(chǔ)，并在一定程度上推動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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作者:張丹丹 單位:徐州工程學(xué)院