導(dǎo)語(yǔ)：學(xué)校規(guī)模不經(jīng)濟(jì)解決對(duì)策分析論文一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

隨著教育需求的不斷增長(zhǎng),學(xué)校的規(guī)模也越來(lái)越大,但并不是所有的學(xué)校變大之后都會(huì)獲得預(yù)期效益,相反,有些學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張前,管理井井有條,教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)定,社會(huì)聲譽(yù)良好,而在一輪大規(guī)模的擴(kuò)張后,領(lǐng)導(dǎo)疲于奔命,老師叫苦不迭,學(xué)生怨聲載道,社會(huì)聲譽(yù)日趨下降,整個(gè)教職工隊(duì)伍士氣不足。學(xué)生沒(méi)有成功感,教師沒(méi)有成就感,這種情況就是學(xué)校規(guī)模擴(kuò)張不經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn),隨著學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大并沒(méi)有導(dǎo)致單位成本的降低,相反是單位成本的提高。

一般來(lái)說(shuō),一個(gè)組織的效率是以一定的規(guī)模為基礎(chǔ)的,當(dāng)一個(gè)組織在擴(kuò)張規(guī)模時(shí),效率的提高倍數(shù)大于規(guī)模擴(kuò)張的倍數(shù),就可以說(shuō)這個(gè)組織是規(guī)模經(jīng)濟(jì),反之則是規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。在教育史上,捷克資產(chǎn)階級(jí)民主主義教育家夸美紐斯的學(xué)年制和班級(jí)授課制的確立是讓舊的學(xué)校崩潰與按照新觀念的學(xué)校設(shè)立同時(shí)進(jìn)行,在教育史上引發(fā)了一場(chǎng)“哥白尼”式的革命,大大提高了教育、教學(xué)的工作效率。具體到一所學(xué)校,由于教學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大,分?jǐn)偟矫總€(gè)班級(jí)或?qū)W生的費(fèi)用支出減少,從而使得成本相對(duì)降低,收益相對(duì)增加,稱(chēng)為教育的規(guī)模經(jīng)濟(jì)。由于規(guī)模擴(kuò)大,教學(xué)設(shè)備的利用率提高,是總務(wù)后勤規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn);一個(gè)教師同一門(mén)課程可以上更多的班級(jí),是人力資源規(guī)模經(jīng)濟(jì)的表現(xiàn)。因此,從內(nèi)部來(lái)看,似乎學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大一定會(huì)導(dǎo)致辦學(xué)效益的提高,其實(shí)在實(shí)踐中要做到規(guī)模經(jīng)濟(jì)是非常困難的,往往是相反的情況——學(xué)校擴(kuò)張的規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。

一、學(xué)校規(guī)模不經(jīng)濟(jì)的原因

1、學(xué)校規(guī)模的擴(kuò)大是需要增加人數(shù)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,而人數(shù)的增加必然導(dǎo)致管理難度的增加。規(guī)模擴(kuò)張——人數(shù)增加——管理層次增加或幅度增加——難度增加。具體表現(xiàn)為管理層次的增多導(dǎo)致傳遞信息的不對(duì)稱(chēng)性增加,管理幅度的增加導(dǎo)致管理效率的降低,現(xiàn)代心理學(xué)研究證明:對(duì)于大多數(shù)人來(lái)說(shuō),同時(shí)思考兩個(gè)以上的問(wèn)題時(shí),思維效率將大大降低。

2、隨著人數(shù)的增加,人際關(guān)系日益復(fù)雜。法國(guó)管理顧問(wèn)V.A.Graicunas在1933年提出了一個(gè)在任何管理寬度下計(jì)算人際關(guān)系數(shù)目的經(jīng)驗(yàn)公式:C=N{2n-1+(N-1)},式中C表示可能存在的人際關(guān)系數(shù);N表示管理寬度。由此,隨著管理寬度的增加,上下級(jí)之間的相互關(guān)系數(shù)量急劇上升。人際關(guān)系的復(fù)雜化使得溝通發(fā)生困難,在溝通的過(guò)程中任何環(huán)節(jié)都可能造成信息失真,從而影響溝通的有效性。溝通過(guò)程如圖(圖1)所示。

“發(fā)送者”進(jìn)行“編碼”和“接收者”進(jìn)行“譯碼”時(shí)都要受到個(gè)人的知識(shí)、經(jīng)濟(jì)、文化背景和社會(huì)系統(tǒng)的影響。溝通可以分為正式溝通和非正式溝通。所謂正式溝通即按照正式的組織系統(tǒng)與層次來(lái)溝通,代表組織,較為正式和慎重。非正式溝通指通過(guò)私人的接觸來(lái)溝通,代表個(gè)人,通常表現(xiàn)為私下交換意見(jiàn)和傳播小道消息。單位組織中非正式群體越多能量越大,非正式溝通的影響力越大,而傳遞的信息往往被扭曲,且會(huì)破壞正式溝通,這給管理者在處理人時(shí)帶來(lái)很大的難度。

3、學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大必然導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)增多。專(zhuān)業(yè)越多,專(zhuān)業(yè)的相關(guān)性越小,需要投入的教學(xué)管理成本越大(如:課程設(shè)置、實(shí)踐安排、教師備課、實(shí)習(xí)安排、畢業(yè)安排等成本增加),同時(shí)專(zhuān)業(yè)增加之后會(huì)導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)管理的技術(shù)要求提高,給教學(xué)管理帶來(lái)難度。如果為了保持成本不變,只有降低教學(xué)管理精度,使教學(xué)變得粗放,從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量下降。

以上三點(diǎn)最終都可以表現(xiàn)在管理成本的增加上,圖2說(shuō)明了規(guī)模和成本之間的關(guān)系。

隨著規(guī)模的擴(kuò)大,教學(xué)成本會(huì)下降,管理成本會(huì)上升,致使學(xué)?？偝杀驹黾?也就是說(shuō)規(guī)模擴(kuò)大帶來(lái)的好處會(huì)被管理的難度增加所抵消,如果管理難度增加帶來(lái)的影響超過(guò)了規(guī)模擴(kuò)大的好處,就會(huì)導(dǎo)致規(guī)模不經(jīng)濟(jì)。在這里可以得出三個(gè)結(jié)論:

1、規(guī)模不經(jīng)濟(jì)是由管理造成的。

2、對(duì)每一所學(xué)校的不同發(fā)展階段都有一個(gè)最佳規(guī)模點(diǎn),管理好的學(xué)校這個(gè)點(diǎn)可以往右移。

3、管理不好,規(guī)模大不了。

二、怎樣避免規(guī)模不經(jīng)濟(jì)

首先需要學(xué)校的決策者從觀念上認(rèn)識(shí)到管理的重要性,分析自己的學(xué)校處于經(jīng)驗(yàn)管理、科學(xué)管理和現(xiàn)代管理的哪一個(gè)管理階段。根據(jù)不同階段建立一套適合學(xué)校實(shí)際情況的組織結(jié)構(gòu)。

松下幸之助成功的一個(gè)重要因素是在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候采用了適當(dāng)?shù)慕M織結(jié)構(gòu)。20世紀(jì)30年代以前的簡(jiǎn)單分工,30年代的企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張(1600名員工),采用分層負(fù)責(zé)的組織結(jié)構(gòu);而到50年代企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張員工數(shù)逾萬(wàn)名,采用了“矩陣式”組織的原始形態(tài)。這種管理方式在美國(guó)的出現(xiàn)是在10年之后的事。松下的整個(gè)管理思想、策略、方法都是伴隨著他的企業(yè)成長(zhǎng)而變化的,而這些變化暗合了現(xiàn)代管理學(xué)發(fā)展的三個(gè)階段:經(jīng)濟(jì)管理理論—科學(xué)管理理論—現(xiàn)代管理理論。

“權(quán)變理論”在管理中要根據(jù)所處的內(nèi)外條件隨機(jī)應(yīng)變,沒(méi)有一成不變、普遍適用的“最好的”的管理理論與方法。因此管理者應(yīng)根據(jù)不同的情景及其變量決定采取何種行動(dòng)和方法,它試圖尋求最為有效的方式來(lái)處理一個(gè)特定的情景問(wèn)題,在管理對(duì)象和環(huán)境之間取得平衡。

春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)期軍事家孫武在他的兵法中已包含了動(dòng)態(tài)管理的思想?！秾O子兵法》之《虛實(shí)篇》云:“夫兵形像水……水因地而制流,兵因敵而制勝。故兵無(wú)常勢(shì),水無(wú)常形?！?/p>

其次,適度的授權(quán)。通過(guò)授權(quán),可以使上下級(jí)之間的關(guān)系更為融洽,從被動(dòng)服從到主動(dòng)支持,可以減輕高層管理人員的負(fù)擔(dān),發(fā)揮下屬專(zhuān)長(zhǎng),培養(yǎng)人才,為學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展提供管理后備力量。

第三,一所學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候,影響學(xué)校規(guī)模是否經(jīng)濟(jì)的另外一個(gè)重要因素是市場(chǎng)因素。因此學(xué)校的擴(kuò)張必須考慮社會(huì)需求的變化,必須對(duì)擴(kuò)張后的社會(huì)需求作出預(yù)測(cè)。

不僅需預(yù)測(cè)這一教育層次的教育需求情況,而且還要了解同一層次中不同專(zhuān)業(yè)的需求情況,不僅要考察社會(huì)對(duì)這類(lèi)教育的需求情況,而且還要考察、分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、行業(yè)的興衰變化等引起人才需求變化的因素,因?yàn)榻逃菫榕囵B(yǎng)社會(huì)需要的人才服務(wù)的。

如果一所學(xué)校在規(guī)模擴(kuò)張的時(shí)候正好趕上社會(huì)對(duì)這類(lèi)教育需求的增加,那么,就為學(xué)校的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和外部環(huán)境,不僅可以緩解管理上的難度,而且由于在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,供需關(guān)系是組織面臨的主要矛盾,主要矛盾的解決可以使系統(tǒng)中的其他矛盾的存在有較大的余地,而仍保持平衡。如果一所學(xué)校的擴(kuò)張正好與社會(huì)需求相背,那么對(duì)學(xué)校的考驗(yàn)是嚴(yán)峻的,對(duì)學(xué)校的管理要求將是非常的高,管理粗放的空間將是非常小,不合理管理行為的存在空間也非常的小。這往往會(huì)成為學(xué)校管理變革的一個(gè)重要契機(jī)。

在影響學(xué)校生存的諸多變量中,往往會(huì)由于一個(gè)關(guān)鍵性的變量的變化而導(dǎo)致其他問(wèn)題迎刃而解,在良好的空間中逐步地提升管理層次。一所學(xué)校的每況愈下,往往是諸多因素長(zhǎng)期共同作用而導(dǎo)致的積重難返。而一所聲譽(yù)很好的學(xué)校并不一定是事事如意,很可能優(yōu)勢(shì)中潛伏著種種危機(jī),也可能外部的機(jī)遇掩蓋了管理上的瑕疵,還可能是良好的管理彌補(bǔ)了困境的折磨。

簡(jiǎn)而言之,學(xué)校擴(kuò)張規(guī)模經(jīng)濟(jì)或不經(jīng)濟(jì)是由學(xué)校內(nèi)部管理強(qiáng)或不強(qiáng)和外部環(huán)境機(jī)遇或威脅之間的不同組合而產(chǎn)生的。

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