導(dǎo)語：信息技術(shù)與教育深度融合解析一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

［摘要］機(jī)制創(chuàng)新為深入推進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合提供了基礎(chǔ)支撐和根本保障。信息技術(shù)與教育深度融合包含有三重邏輯意蘊(yùn)，構(gòu)筑起“四維一體”的創(chuàng)新機(jī)制體系，即責(zé)權(quán)明晰與溝通順暢相貫聯(lián)的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制；多元參與與績效評估相結(jié)合的經(jīng)費投入機(jī)制；內(nèi)在需求與外部驅(qū)動相契合的激勵補(bǔ)償機(jī)制；統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督評價相統(tǒng)一的政策保障機(jī)制，以期為教育信息化發(fā)展提供有效的可持續(xù)發(fā)展機(jī)制保障，發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，從而帶動我國的教育現(xiàn)代化發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］信息技術(shù)；深度融合；教育信息化

從信息技術(shù)在教育中應(yīng)用的發(fā)展軌跡來看，自黨的開始，我國教育信息化已步入了融合創(chuàng)新、智能引領(lǐng)的新時代——教育信息化2.0時代。［1］作為實現(xiàn)新時代教育信息化發(fā)展新方向的核心內(nèi)容和路徑選擇，信息技術(shù)與教育深度融合成為各界關(guān)注的焦點。2018年4月13日，教育部印發(fā)的《教育信息化2.0行動計劃》中明確指出，“堅持信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合的核心理念”，要“發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢，變革傳統(tǒng)模式，推進(jìn)新技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，真正實現(xiàn)從融合應(yīng)用階段邁入創(chuàng)新發(fā)展階段，不僅實現(xiàn)常態(tài)化應(yīng)用，更要達(dá)成全方位創(chuàng)新?！毙畔⒓夹g(shù)與教育深度融合是以創(chuàng)新人才培養(yǎng)為旨?xì)w，通過信息技術(shù)與教育系統(tǒng)各組成要素和流程環(huán)節(jié)的耦合性影響和創(chuàng)造性融合，共同創(chuàng)生出新的發(fā)展結(jié)構(gòu)和生長模式，從而實現(xiàn)新技術(shù)驅(qū)動下教育體系的全方位創(chuàng)新。具體而言，信息技術(shù)與教育深度融合主要包含有三重邏輯意蘊(yùn)。首先，信息技術(shù)與教育深度融合實現(xiàn)了信息技術(shù)由“外推”向“內(nèi)生”的轉(zhuǎn)化。這與發(fā)軔于教育自身的變革不同，教育信息化的開啟是基于教育場域之外信息技術(shù)的迅猛發(fā)展，依靠的是社會發(fā)展的“外推”力量。在經(jīng)歷了起步、應(yīng)用的發(fā)展階段后，信息技術(shù)與教育走向了融合與創(chuàng)新。“融合”是在兩者相互依存、互補(bǔ)的基礎(chǔ)上融為一體的過程。信息技術(shù)與教育的深度融合超越了以往信息技術(shù)作為“工具”的外部器物層面，通過與常態(tài)化教育教學(xué)全方位、立體化的“內(nèi)滲”，成為內(nèi)蘊(yùn)于教育場域的內(nèi)生因素。其次，信息技術(shù)與教育深度融合引發(fā)了教育場域的結(jié)構(gòu)性變革。深度融合的焦點并非在于對傳統(tǒng)教育教學(xué)局部式的修補(bǔ)和優(yōu)化，其實質(zhì)與落腳點是要變革傳統(tǒng)課堂教學(xué)結(jié)構(gòu)——將教師主宰課堂的“以教師為中心”的傳統(tǒng)教學(xué)結(jié)構(gòu)，改變?yōu)榧饶艹浞职l(fā)揮教師主導(dǎo)作用，又能突出體現(xiàn)學(xué)生主體地位的“主導(dǎo)—主體相結(jié)合”教學(xué)結(jié)構(gòu)。［2］可以說，信息技術(shù)與教育深度融合是以變革教學(xué)結(jié)構(gòu)為核心環(huán)鏈，顛覆了以往傳統(tǒng)教育體系的結(jié)構(gòu)框架和運(yùn)行方式，引發(fā)了包括教育場域構(gòu)成要素、關(guān)系、結(jié)構(gòu)和流程的體系重構(gòu)。再次，信息技術(shù)與教育深度融合構(gòu)架了個性化生命成長的教育發(fā)展新生態(tài)。就信息化在教育的存在形態(tài)來說，有基礎(chǔ)性的技術(shù)存在，結(jié)構(gòu)性的社會存在和生命性的個體存在。［3］深度融合通過信息技術(shù)與教育場域各要素之間的互惠共生，形成推動教育系統(tǒng)從量性疊加到質(zhì)性飛躍的核心創(chuàng)新力，實現(xiàn)了創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展，引發(fā)了教育體系的價值重構(gòu)、結(jié)構(gòu)重組、流程再造和文化重構(gòu)，創(chuàng)設(shè)出促進(jìn)生命個性化成長的教育發(fā)展新生態(tài)。信息技術(shù)與教育深度融合將創(chuàng)新作為內(nèi)核，以信息技術(shù)成為教育內(nèi)生要素的邏輯起點，通過引發(fā)教育場域的結(jié)構(gòu)性變革，將信息技術(shù)從器物的工具層面上升到與人的個性化生命成長相統(tǒng)一的人本價值層面，在改變教育驅(qū)動力的基礎(chǔ)上，構(gòu)建起了新的教育生態(tài)，實現(xiàn)了培養(yǎng)創(chuàng)新人才的旨?xì)w。信息技術(shù)與教育深度融合作為實現(xiàn)信息技術(shù)推動教育變革和創(chuàng)新目標(biāo)的有效途徑和方法，凸顯著信息技術(shù)對教育的革命性影響，成為創(chuàng)新驅(qū)動教育發(fā)展的必然選擇。《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020）》中指出，“科學(xué)、規(guī)范的體制機(jī)制是實現(xiàn)教育信息化可持續(xù)發(fā)展的根本保障。”信息技術(shù)與教育深度融合的發(fā)生與實現(xiàn)，內(nèi)在地規(guī)定了要構(gòu)建與之需求相契合的機(jī)制給予保障和支撐。為此，本文在解析信息技術(shù)與教育深度融合三重邏輯意蘊(yùn)的基礎(chǔ)上，厘清了深入推進(jìn)信息技術(shù)與教育深度融合的機(jī)制，構(gòu)筑起“四維一體”的信息技術(shù)與教育深度融合的創(chuàng)新機(jī)制體系，以`期為教育信息化發(fā)展提供有效的可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制保障，利用移動互聯(lián)網(wǎng)不受時空限制的便捷優(yōu)勢，充分發(fā)揮信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用，從而帶動我國教育的現(xiàn)代化發(fā)展和教育強(qiáng)國的建設(shè)。

一、責(zé)權(quán)明晰與溝通順暢相貫聯(lián)：強(qiáng)化信息技術(shù)與教育深度融合的協(xié)同聯(lián)動機(jī)制

作為一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，信息技術(shù)與教育的深度融合不僅需要基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、教育資源開發(fā)、人才培養(yǎng)等諸多方面的外部條件支撐，同時還關(guān)涉教育系統(tǒng)內(nèi)部各級各類教育的教學(xué)、科研、管理和培訓(xùn)。而這些條件的實現(xiàn)僅靠單一的教育系統(tǒng)是無法實現(xiàn)的，需要社會多方力量在責(zé)權(quán)明晰和溝通順暢的聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行中形成統(tǒng)籌合力進(jìn)行共同的推動。為此，本文以明晰各類主體責(zé)權(quán)為前提，在充分發(fā)揮各級各類政府部門協(xié)調(diào)作用的基礎(chǔ)上，有效整合多方參與力量，構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)的教育組織領(lǐng)導(dǎo)框架，形成“五方同責(zé)聯(lián)動”的統(tǒng)籌合力，共同推動信息技術(shù)與教育的深度融合。（一）構(gòu)建精準(zhǔn)服務(wù)的教育組織領(lǐng)導(dǎo)框架。與我國教育行政組織管理體制相適應(yīng)，教育信息化主要是依靠政府作為權(quán)力主體的推動。各級教育行政部門依存于國家、?。ㄊ校⑹校▍^(qū)）、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的五層行政管理制度，逐層構(gòu)成了開展教育信息化的核心組織領(lǐng)導(dǎo)框架。教育部、各級教育行政部門和學(xué)校按照層級設(shè)立了專門的組織管理機(jī)構(gòu)，實行“一把手”責(zé)任制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自主抓教育信息化。教育部設(shè)立了由教育部長任組長的“教育部網(wǎng)絡(luò)安全和信息化領(lǐng)導(dǎo)小組”，在科技司下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室推進(jìn)日常工作。地方各級教育行政部門也設(shè)立了相應(yīng)層級的教育信息化組織管理機(jī)構(gòu)。各級各類學(xué)校普遍實行校領(lǐng)導(dǎo)作為第一責(zé)任人的教育首席信息官（CIO）。這種“自上而下”的層級性組織管理方式在整體推進(jìn)教育信息化工作中發(fā)揮著巨大的優(yōu)勢。隨著信息技術(shù)與教育融合程度的加深，引發(fā)了由“物”向“人”的價值轉(zhuǎn)向，實現(xiàn)了從“以硬件為中心”向“以應(yīng)用為核心”的轉(zhuǎn)變?！耙杂布橹行摹币I(lǐng)的思路是首先建設(shè)軟件，然后為了推動硬軟件的使用，再配套資源，開展培訓(xùn)、調(diào)整制度、開展服務(wù)等；“以應(yīng)用為核心”引領(lǐng)的思路則是先調(diào)研實踐應(yīng)用以及人的發(fā)展需求，圍繞需求問題的解決，規(guī)劃相關(guān)硬件、軟件、資源、培訓(xùn)、制度調(diào)整和服務(wù)等，它堅持以人為本，堅持以教師和學(xué)生的和諧發(fā)展為價值取向，形成實際問題解決的能力體系。［4］與以往政府框架性“自上而下”適應(yīng)硬件建設(shè)的組織管理不同，“人”的多元化、個性化需求的實現(xiàn)，在組織管理上更加強(qiáng)調(diào)的是“自下而上”。為了能夠及時、準(zhǔn)確地實現(xiàn)基層的個性化需求，需要優(yōu)化現(xiàn)有的層級組織管理框架，鼓勵地方、學(xué)校將精準(zhǔn)服務(wù)作為教育信息化組織管理的目標(biāo)，在實現(xiàn)有效組織管理的基礎(chǔ)上創(chuàng)新組織領(lǐng)導(dǎo)框架，合理壓縮教育行政部門的層級，變垂直化的教育管理組織為扁平化的管理方式，加強(qiáng)管理組織的橫向聯(lián)合，利用信息技術(shù)與教育深度融合所形成的各種信息化管理平臺，實現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)。（二）形成“五方同責(zé)聯(lián)動”的統(tǒng)籌合力。《教育信息化“十三五”規(guī)劃》指出，“要明確教育信息化行政職能管理部門、業(yè)務(wù)應(yīng)用推進(jìn)部門、技術(shù)支持部門等各主體在教育信息化建設(shè)應(yīng)用格局中的責(zé)任與義務(wù)，確保教育信息化的健康、有序發(fā)展。要探索和建立便捷高效的教育信息化技術(shù)服務(wù)支撐機(jī)制，整合教研、電教、信息、裝備等教育系統(tǒng)專業(yè)機(jī)構(gòu)的力量，充分利用相關(guān)企業(yè)專業(yè)化服務(wù)的優(yōu)勢，形成合力，為學(xué)校、師生等提供優(yōu)質(zhì)、便捷、高效的服務(wù)?！币虼耍逃姓块T、教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)校是信息技術(shù)與教育深度融合的參與主體。作為推動教育信息化的責(zé)任主體，政府在組織管理、政策制定和資金投入上發(fā)揮著核心的作用。教育行政部門作為落實政府教育責(zé)任的主要行政機(jī)構(gòu)，是教育信息化的職能管理部門，承擔(dān)著推動信息技術(shù)與教育深度融合統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定和經(jīng)費投入的職責(zé)。教育專業(yè)機(jī)構(gòu)主要包括各級教研部門、教育信息中心、電教部門和繼續(xù)教育部門等。在信息技術(shù)與教育深度融合過程中，教育專業(yè)機(jī)構(gòu)是政府部門各項政策與計劃的執(zhí)行承擔(dān)者，是教育信息公共服務(wù)的建設(shè)者、運(yùn)營者與管理者，是教育信息安全的重要保障，是運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)支持服務(wù)的專業(yè)隊伍。［5］企業(yè)作為供應(yīng)主體，提供著信息技術(shù)與教育深度融合所需的基礎(chǔ)設(shè)施和資源開發(fā)的技術(shù)支持和運(yùn)營維護(hù)服務(wù)。同時，企業(yè)所具有的資金優(yōu)勢也成為信息技術(shù)與教育深度融合資金投入的重要成員?？蒲袡C(jī)構(gòu)作為研發(fā)主體，在推動信息技術(shù)與教育深度融合的發(fā)展過程中提供所需智力支持。科研機(jī)構(gòu)利用自身優(yōu)勢，在理論研究、實踐指導(dǎo)、決策支持等方面提供有力支撐。學(xué)校作為信息技術(shù)與教育深度融合的用戶主體，教師、學(xué)生和管理者是信息技術(shù)與教育深度融合的實操者，其應(yīng)用中的訴求是協(xié)同推進(jìn)的依據(jù)。雖然教育行政部門、教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)校所擔(dān)負(fù)的職責(zé)有所不同，但在深入推動信息技術(shù)與教育深度融合目標(biāo)的統(tǒng)一指引下，五方參與主體以學(xué)校為協(xié)同核心，依托各層級教育行政部門所構(gòu)建的精準(zhǔn)服務(wù)教育組織領(lǐng)導(dǎo)框架，協(xié)調(diào)本層級教育專業(yè)機(jī)構(gòu)、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和學(xué)校在參與信息技術(shù)與教育深度融合工作中的各方利益關(guān)系，形成了職能管理、專業(yè)服務(wù)、科研引領(lǐng)、企業(yè)參與和學(xué)校應(yīng)用的“五方同責(zé)聯(lián)動”，共擔(dān)責(zé)任，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)同聯(lián)動，形成統(tǒng)籌合力，共同推動深度融合的順利開展。

二、多元參與與績效評估相結(jié)合：優(yōu)化信息技術(shù)與教育深度融合的經(jīng)費投入機(jī)制

作為首要的決定性因素，經(jīng)費投入直接關(guān)系著教育信息化發(fā)展的成敗。而教育信息化的不同發(fā)展階段對于經(jīng)費投入的來源、結(jié)構(gòu)、支出等諸多方面存在著不同的需求。這就內(nèi)在的規(guī)定了要建立契合于教育信息化不同發(fā)展階段的經(jīng)費投入機(jī)制作為根本保障。信息技術(shù)與教育深度融合所引發(fā)的教育變革和創(chuàng)新，需要進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)費投入機(jī)制，建立“以深層次應(yīng)用為導(dǎo)向”的多元投入格局，形成科學(xué)的效益衡量運(yùn)作方式，從而有效的保證教育信息化的發(fā)展。（一）建立“以深層次應(yīng)用為導(dǎo)向”的多元投入格局。當(dāng)前，我國教育信息化經(jīng)費投入的主體主要包括政府、企業(yè)、學(xué)校、社會組織和個人。政府作為教育信息化的投資主體，是經(jīng)費投入的主渠道。政府根據(jù)不同地區(qū)的實際情況，采用多種樣態(tài)的投資模式。如在基礎(chǔ)教育信息化經(jīng)費投入中，采用中央政府財政撥款和地方配套的模式，政府財政撥款與基金會聯(lián)合的模式，政府財政撥款為主、適當(dāng)收取上機(jī)費用的模式，財政、教委、學(xué)校共同出資的模式，企業(yè)投資、政府和學(xué)校共同償還的模式，金融租賃，政府、企業(yè)、學(xué)校共同保證模式，買方信貸的模式，等等。［6］企業(yè)主要采用兩種方式進(jìn)行投入，一是通過校企合作，以創(chuàng)建聯(lián)合實驗室的形式進(jìn)行，這類投入方式主要集中在高等院校；二是直接向?qū)W校捐贈實驗設(shè)備或捐建信息化實驗室等，這主要集中在中小學(xué)學(xué)校。在學(xué)校層面，除了應(yīng)用國家教育經(jīng)費外，各學(xué)校也通過學(xué)費收入等自籌一部分資金用于自身教育信息化建設(shè)。［7］社會組織和個人作為經(jīng)費投入的積極參與者，主要是通過與政府專項基金配套、成立專門基金或直接捐贈的方式進(jìn)行。在教育信息化發(fā)展初期，經(jīng)費投入主要是圍繞硬件展開，集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和教育資源開發(fā)等物的因素上。在硬件設(shè)施建設(shè)取得巨大成效的基礎(chǔ)上，應(yīng)用成為教育信息化的關(guān)鍵和核心。隨著信息技術(shù)與教育融合程度的加深，應(yīng)用要實現(xiàn)從淺層“會用”到深層“用好”的發(fā)展。與此相適應(yīng)，深層次應(yīng)用成為當(dāng)前經(jīng)費投入的主要導(dǎo)向。教師和學(xué)生作為深層次應(yīng)用的主體，其需求成為導(dǎo)向的核心。從本質(zhì)上講，“教育信息化的資金投入，其成效或最終目標(biāo)應(yīng)該體現(xiàn)在學(xué)科教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生綜合素質(zhì)的提升上（否則教育信息化將沒有任何意義）”［8］。因此，政府作為信息化經(jīng)費投入的主導(dǎo)力量，要以深層次應(yīng)用過程中教師和學(xué)生的需求作為軸心，根據(jù)各地具體情況及時調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大師資培訓(xùn)、優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源開發(fā)的投入力度，發(fā)揮好財政性投入主體的引導(dǎo)作用。同時，盤活現(xiàn)有的多元投入主體，鼓勵企業(yè)和社會組織及個人利用各自優(yōu)勢加大投資力度，形成以深層次應(yīng)用為導(dǎo)向的多元投入新格局。（二）加強(qiáng)科學(xué)的效益衡量運(yùn)作方式。為了能夠有效提高教育信息化經(jīng)費的使用績效，需要建立完備的投資—效益評價體系，實現(xiàn)對立項、建設(shè)、使用和報廢等環(huán)節(jié)進(jìn)行全程有效的監(jiān)督和評估，從而提高資金的有效利用率。各級政府的財政性投入中，要確立教育經(jīng)費中教育信息化經(jīng)費所占的比例基準(zhǔn)?！督逃畔⒒臧l(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》在征求意見稿中提出，“各級政府在教育經(jīng)費中按不低于8%的比例列支教育信息化經(jīng)費”。雖然這個標(biāo)準(zhǔn)沒有出現(xiàn)在正式文件之中，但各級政府可以參照該基準(zhǔn)，根據(jù)實際情況明確當(dāng)?shù)毓媒?jīng)費和教育附加費中教育信息化經(jīng)費所占比例，確定本省的投入比例。同時，各地在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備維修維護(hù)、資源購置和師資培訓(xùn)等項目上確定具體比例的同時，還要優(yōu)化經(jīng)費支出結(jié)構(gòu)。學(xué)校作為教育信息化經(jīng)費的主要使用者，其使用效率的高低直接關(guān)系著經(jīng)費投入的實際效用。各級政府主要是以專項轉(zhuǎn)移支付的方式將教育信息化撥付到學(xué)校，學(xué)校在使用過程中要遵循?？顚Ｓ玫脑瓌t進(jìn)行使用。這種專項經(jīng)費的支付方式可以有效地提高經(jīng)費的使用。但是，由于不同學(xué)校教師和學(xué)生的不同需求，這種撥付方式在一定程度上制約著個性化需求的滿足。因此，各級政府要加大一般性轉(zhuǎn)移支付，合理歸并專項轉(zhuǎn)移支付，在政策允許的范圍內(nèi)擴(kuò)大學(xué)校對經(jīng)費使用的自主權(quán)，從而提高經(jīng)費的使用效果。同時，學(xué)校還可以將通過外包或租賃的方式，將學(xué)校內(nèi)部的某些項目或服務(wù)通過支付費用的方式交付于專業(yè)機(jī)構(gòu)，以減少成本投資，提高經(jīng)費使用效應(yīng)。

三、內(nèi)在需求與外在驅(qū)動相契合：完善信息技術(shù)與教育深度融合的激勵補(bǔ)償機(jī)制

在信息技術(shù)與教育深度融合中，相關(guān)的利益主體包括教師、管理人員、受教育者組成的內(nèi)部利益主體和政府、企業(yè)等享用教育成果的外部利益主體。［9］教師和企業(yè)分別作為內(nèi)部和外部利益主體之一，在信息技術(shù)與教育深度融合的過程中發(fā)揮著不可或缺的作用。如何有效地發(fā)揮教師和企業(yè)的參與積極性，就需要根據(jù)利益主體的不同訴求進(jìn)行激勵。對于教師而言，要建立“賦能”的專業(yè)發(fā)展內(nèi)生力，對于企業(yè)而言，要創(chuàng)設(shè)“增值”的維運(yùn)流程，進(jìn)而提升其參與深度融合的積極性。（一）構(gòu)筑“賦能”的教師專業(yè)內(nèi)生力。作為推動教育變革和發(fā)展的第一資源，教師是教育信息化的踐行者和推動者，發(fā)揮著關(guān)鍵性和決定性作用。因此，具備信息化發(fā)展所需的信息素養(yǎng)成為教師專業(yè)發(fā)展的應(yīng)有內(nèi)涵。從歷史發(fā)展進(jìn)程來看，這是第三次教師職業(yè)內(nèi)涵的大發(fā)展，要將教學(xué)內(nèi)容（學(xué)科品質(zhì)）、教學(xué)法（有效的教學(xué)模式、教學(xué)策略等，受教育學(xué)、心理學(xué)、現(xiàn)代教學(xué)思想和觀念綜合作用而驅(qū)動教學(xué)實踐智慧）及信息技術(shù)進(jìn)行有效的融合實踐。［10］信息技術(shù)與教育的深度融合對教師的信息素養(yǎng)提出了更高的要求。而教師信息素養(yǎng)的提升需要將物質(zhì)激勵、精神激勵與發(fā)展激勵有機(jī)結(jié)合，從根本上實現(xiàn)對教師專業(yè)發(fā)展的“賦能”。首先，充分發(fā)揮各種誘導(dǎo)因素的激勵作用，激發(fā)教師信息素養(yǎng)提升的積極性和主動性。將信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合應(yīng)用成為教師評先選優(yōu)、職稱評聘和工作考核的基本內(nèi)容。積極鼓勵教師參與各種信息技術(shù)應(yīng)用的教學(xué)設(shè)計、課件、教學(xué)資源等比賽，并將取得的獎項與成果納入到評聘、評獎和評優(yōu)體系之中。同時，各級教育行政部門、學(xué)校設(shè)立專項基金用于獎勵在教育教學(xué)深度融合過程中取得突出成效的教師?；鹂梢圆捎枚喾N來源渠道，政府出資、企業(yè)贊助和學(xué)校自籌等方式，并建立規(guī)范的經(jīng)費監(jiān)督和使用制度。基金主要用于補(bǔ)償和獎勵在教育教學(xué)深度融合應(yīng)用過程中在優(yōu)質(zhì)資源、各類競賽中表現(xiàn)突出的教師。其次，在外部激勵的基礎(chǔ)上，激發(fā)教師信息化素養(yǎng)專業(yè)內(nèi)生力的形成。對于教師而言，信息技術(shù)已然不僅僅是一種外在的教學(xué)手段，而是成為與個體生命精神相統(tǒng)一的創(chuàng)造力量。通過信息技術(shù)與教育教學(xué)的深度融合，教師不僅為學(xué)生創(chuàng)設(shè)出滿足個性化需求的學(xué)習(xí)空間，同時也是教師作為生命個體的自我創(chuàng)造、生命活力和專業(yè)價值的實現(xiàn)。（二）創(chuàng)設(shè)“增效”的企業(yè)維運(yùn)流程。實現(xiàn)教育信息化是惠及各行各業(yè)乃至全社會的重要舉措，企業(yè)作為社會資源再生的加工者與資源消費的獲利者，理應(yīng)參與教育信息化建設(shè)。隨著信息技術(shù)與教育融合程度的加深，需要擁有更多技術(shù)先進(jìn)、實力雄厚的企業(yè)提供更為先進(jìn)的技術(shù)支持、優(yōu)質(zhì)的教育資源和高效的運(yùn)維服務(wù)。但是，由于教育公共事業(yè)投入是一項長期工程，投資成本較高，收益回報周期較長。這對于以經(jīng)濟(jì)利益為目的的企業(yè)來說，在一定程度上影響參與的積極性。這就需要政府采用有效的激勵補(bǔ)償手段，創(chuàng)設(shè)企業(yè)“增效”的維運(yùn)流程和方式。首先，要建立市場參與教育信息化建設(shè)的評估準(zhǔn)入機(jī)制，推動企業(yè)參與教育信息化建設(shè)和運(yùn)營，制定企業(yè)參與的具體政策和實施細(xì)則，明確企業(yè)參與區(qū)域教育信息化運(yùn)營的項目內(nèi)容、采購程序、融資管理、項目監(jiān)管、績效評價等規(guī)范要求，引入競爭機(jī)制，加大支持力度。建立教育信息化建設(shè)的市場反哺和運(yùn)維長效機(jī)制，實現(xiàn)教育信息化建設(shè)從短期項目驅(qū)動機(jī)制轉(zhuǎn)向長期穩(wěn)定的政策驅(qū)動機(jī)制，保障項目建設(shè)的運(yùn)維和增值服務(wù)。允許企業(yè)在參與教育信息化運(yùn)維服務(wù)過程中獲取一定利益，通過市場反哺行為促成企業(yè)長期參與教育信息化運(yùn)維。［11］其次，政府要制定相關(guān)政策，對參與教育信息化的企業(yè)給予貸款、補(bǔ)貼以及稅收等優(yōu)惠。各級政府要根據(jù)實際情況，明確企業(yè)在參與過程中可以獲得的具體優(yōu)惠，并及時進(jìn)行交付，從而形成良性循環(huán)的投資模式。另外，要根據(jù)實際情況，采取靈活多樣的合作模式，加大市場在資源配置中的作用，增強(qiáng)企業(yè)的參與積極性。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃與監(jiān)督評價相統(tǒng)一：健全信息技術(shù)與教育深度融合的政策保障機(jī)制

2012年3月，在《教育信息化十年發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》中第一次明確地將“深度融合，引領(lǐng)創(chuàng)新”作為工作方針，提出“探索現(xiàn)代信息技術(shù)與教育的全面深度融合，以信息化引領(lǐng)教育理念和教育模式的創(chuàng)新，充分發(fā)揮教育信息化在教育改革和發(fā)展中的支撐與引領(lǐng)作用。”此后，國家了一系列關(guān)于信息技術(shù)與教育深度融合的政策，各級地方政府也出臺了相關(guān)的配套政策和實施細(xì)則。但現(xiàn)有的政策制度中還存在著一些不完善之處，在一定程度上影響和制約著對深度融合實踐的方向性引領(lǐng)。因此，要統(tǒng)籌規(guī)劃，完善相關(guān)的政策法規(guī)體系，架構(gòu)良好的政策實施環(huán)境，更為有效地發(fā)揮政策的制度保障作用。（一）完善相關(guān)政策法規(guī)體系。要進(jìn)一步提高信息技術(shù)與教育的深度融合，就要進(jìn)一步提高和完善教育信息化督導(dǎo)評估工作，促使督導(dǎo)評估工作科學(xué)化、規(guī)范化，從而更好地發(fā)揮督導(dǎo)評估效能。教育評估監(jiān)督是教育政策評估主體對教育政策的質(zhì)量和結(jié)果進(jìn)行的價值判斷活動。國務(wù)院教育督導(dǎo)委員會辦公室從2014年開始了開展教育信息化工作專項督導(dǎo)檢查，組織國家督學(xué)、教育部相關(guān)司局和專家對全國部分省市的教育信息化工作進(jìn)行自查和督查相結(jié)合的專項督查。教育部作為信息技術(shù)與教育深度融合的政策制定機(jī)關(guān)和執(zhí)行機(jī)關(guān)，也是實施評估監(jiān)督的重要主體。與此同時，教育部和其他監(jiān)督部門之間還存在著利益相關(guān)性。這種“從教育評教育”的內(nèi)部評估監(jiān)督在一定程度影響著政策評估監(jiān)督的效力。《教育信息化2.0行動計劃》提出，“全面開展面向區(qū)域教育信息化的督導(dǎo)評估和第三方評測，提升各地區(qū)和各級各類學(xué)校發(fā)展教育信息化的效率、效果和效益?！钡谌皆u測作為一種必要而有效的外部制衡機(jī)制，可彌補(bǔ)傳統(tǒng)的自我評估缺陷。然而，目前我國并沒有建立有關(guān)信息技術(shù)與教育深度融合的第三方評測政策方案，第三方評測還只是停留在呼吁與期待階段，在短期內(nèi)無法實施并發(fā)揮其應(yīng)有作用。（二）培育良好的政策實施環(huán)境。任何一種事物都不能脫離環(huán)境的影響與作用，教育政策是在一定環(huán)境中所產(chǎn)生，它的執(zhí)行與發(fā)展又受到其所在環(huán)境的影響。［12］具體而言，政策環(huán)境指政策生成、運(yùn)行、發(fā)生作用的過程中一切條件的總和，包括有自然環(huán)境、政治環(huán)境、社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境、體制或制度環(huán)境、國際環(huán)境等。良好的環(huán)境有助于教育政策的有效運(yùn)行，而不良的環(huán)境將阻滯教育政策的順利進(jìn)行。對于信息技術(shù)與教育深度融合而言，架構(gòu)良好的政策實施環(huán)境主要從以下幾個方面進(jìn)行。在經(jīng)濟(jì)環(huán)境方面，要在政策層面營造一個有秩序、有規(guī)則，利于信息技術(shù)與教育深度融合的市場環(huán)境，要具體明晰相關(guān)行業(yè)組織中的人力、財力、物力的到位情況與供給情況。在體制環(huán)境方面，優(yōu)化信息技術(shù)與教育深度融合的體制條件，突破發(fā)展的制度瓶頸。如通過教育供給側(cè)改革，確保教育信息化資源的有效供給，減少無效供給，支持信息行業(yè)、產(chǎn)業(yè)與學(xué)校的合作，盡可能為信息技術(shù)與教育深度融合創(chuàng)造便利條件。作為信息技術(shù)與教育深度融合的重要保障，協(xié)同聯(lián)動機(jī)制、經(jīng)費投入機(jī)制、激勵補(bǔ)償機(jī)制和政策保障機(jī)制形成了“四維一體”的機(jī)制體系，在推動我國新時代教育信息化走向融合創(chuàng)新2.0時揮著重要的保障作用。

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作者:史利平 單位:天津市教育科學(xué)研究院