行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)研究
時(shí)間:2022-11-01 09:40:30
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1現(xiàn)階段行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作存在的問題
1.1行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作建設(shè)基礎(chǔ)薄弱。首先,行政事業(yè)單位在進(jìn)行管理會(huì)計(jì)工作建設(shè)時(shí),由于現(xiàn)階段指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作建設(shè)的法律法規(guī)政策文件還不完善,導(dǎo)致其進(jìn)行相關(guān)工作建設(shè)時(shí)缺乏明確的目標(biāo)政策指引,使得單位內(nèi)部制定的管理會(huì)計(jì)制度也不夠科學(xué)規(guī)范,偏離了國(guó)家的財(cái)政管理體制軌道,損害了國(guó)家財(cái)政管理權(quán)威;其次,行政事業(yè)單位的公益特性,使得單位整體的會(huì)計(jì)管理理念相對(duì)于企業(yè)而言較為薄弱,管理階層不重視單位的經(jīng)營(yíng)發(fā)展利潤(rùn),只顧單位相關(guān)行政事業(yè)的發(fā)展完善,而忽視了支撐其履行公共服務(wù)職能的財(cái)務(wù)管理尤其是會(huì)計(jì)管理建設(shè),進(jìn)而使得單位資源浪費(fèi)嚴(yán)重、財(cái)務(wù)管理混亂、資源管理水平不高等,損害了單位的健康發(fā)展;最后,單位基層人員對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的參與度甚至更加不足,不重視相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息保存、傳遞的完整性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性與規(guī)范性,造成其后的會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)分析與制定的相關(guān)方案難以事業(yè)單位的戰(zhàn)略發(fā)展特點(diǎn),更有甚者不配合甚至阻撓單位會(huì)計(jì)管理工作的進(jìn)行,阻礙了行政事業(yè)單位前進(jìn)的步伐。1.2行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作制度建設(shè)力度不足。一方面,行政事業(yè)單位的資產(chǎn)審批與登記程序較為寬松,資產(chǎn)管理程序也較為混亂,使得單位盲目購置相關(guān)資產(chǎn),造成資產(chǎn)不必要的浪費(fèi),并且一些單位對(duì)其所有的資產(chǎn)隨意處置,如出租、外借、以不合理的低價(jià)出讓等,但是由于這些處分行為缺乏相關(guān)的審核與登記程序,對(duì)被處分資產(chǎn)的追蹤也微乎其微,容易導(dǎo)致事業(yè)單位相關(guān)資產(chǎn)去向不明、流失現(xiàn)象嚴(yán)重;另一方面,一些行政事業(yè)單位由于單位相關(guān)財(cái)務(wù)管理人員保存以及傳遞的不準(zhǔn)確、不全面的財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)信息,進(jìn)而影響了其后的會(huì)計(jì)核算與分析工作,造成其后單位制定的相關(guān)預(yù)算編制、成本控制計(jì)劃甚至整體的單位戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃方案極其不合格,難以真正反映單位的發(fā)展特點(diǎn)。1.3行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系運(yùn)行機(jī)制尚不完善。其一,一些行政事業(yè)單位即使制定了反映單位發(fā)展特點(diǎn)的相關(guān)預(yù)算編制、成本計(jì)劃方案,會(huì)計(jì)管理相關(guān)人員也未嚴(yán)格按照預(yù)算計(jì)劃方案來予以執(zhí)行,導(dǎo)致預(yù)算管理方案形同虛設(shè),造成單位項(xiàng)目發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行效率低下,降低了行政事業(yè)單位資金的使用質(zhì)量與效率;其二,行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作僅有事后的評(píng)價(jià)機(jī)制,缺乏事前的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)監(jiān)控制度,未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些管理會(huì)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題并及時(shí)地進(jìn)行改善,導(dǎo)致相應(yīng)資源流失情況嚴(yán)重。
2完善行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的對(duì)策
2.1增強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的基礎(chǔ)建設(shè)。首先,在國(guó)家極大力度指導(dǎo)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)工作的法律規(guī)章政策的基礎(chǔ)之上,上級(jí)財(cái)政管理部門應(yīng)通過更具體的管理會(huì)計(jì)規(guī)范文件或者組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)的形式使行政事業(yè)單位轉(zhuǎn)變對(duì)管理會(huì)計(jì)工作的錯(cuò)誤理念,使其從思想上意識(shí)到其對(duì)單位發(fā)展的重要性,進(jìn)而加強(qiáng)各項(xiàng)管理會(huì)計(jì)制度的制定與完善,國(guó)家也應(yīng)加大力度監(jiān)督相關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的執(zhí)行情況,對(duì)管理會(huì)計(jì)較差的行政事業(yè)單位予以類似于警告、公告批評(píng)、行政罰款等處罰規(guī)制;其次,應(yīng)提高單位內(nèi)部會(huì)計(jì)人員和其他基層人員的管理會(huì)計(jì)意識(shí),加大單位基層人員的參與度,增強(qiáng)單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系,提高管理會(huì)計(jì)相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效性、全面性。2.2加大力度構(gòu)建科學(xué)有效的行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)制度,提高單位的管理會(huì)計(jì)水平。一方面,在行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置方面設(shè)立嚴(yán)格的審批與登記程序,對(duì)需要使用、外借或者出租的資產(chǎn)應(yīng)經(jīng)各級(jí)部門的審批同意后方能處置,而且對(duì)于同意處置的資產(chǎn)在處置時(shí)應(yīng)對(duì)其資產(chǎn)項(xiàng)目編號(hào)、流向等進(jìn)行登記,同時(shí)還應(yīng)對(duì)資產(chǎn)使用的情況進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤,以防單位資產(chǎn)流向不明,阻礙單位會(huì)計(jì)管理工作的順利開展;另一方面,加強(qiáng)行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)相關(guān)人員的專業(yè)以及職業(yè)素養(yǎng),增強(qiáng)單位各職能部門之間的溝通聯(lián)系,提高會(huì)計(jì)管理基礎(chǔ)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)有效及全面性以使會(huì)計(jì)管理相關(guān)人員制定合理的成本控制、會(huì)計(jì)核算、戰(zhàn)略發(fā)展計(jì)劃以優(yōu)化單位資產(chǎn)的使用效益,提高單位資源的利用率,降低不合理的資產(chǎn)浪費(fèi)。2.3完善行政事業(yè)管理會(huì)計(jì)運(yùn)行機(jī)制建設(shè),優(yōu)化單位會(huì)計(jì)管理水平。其一,在行政事業(yè)單位制定了合理的預(yù)算編制或者成本控制計(jì)劃方案后,應(yīng)嚴(yán)格要求相關(guān)管理會(huì)計(jì)人員按照預(yù)算編制或者成本控制方案進(jìn)行,以增強(qiáng)行業(yè)資金的利用效率,提高單位財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與完整性,以便更好地為單位的戰(zhàn)略發(fā)展提供決策性意見;其二,在設(shè)立行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)事后監(jiān)督機(jī)制時(shí),應(yīng)發(fā)揮單位內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)與外部審計(jì)、外部群眾監(jiān)督的功效,以提高單位管理會(huì)計(jì)工作的透明性度、規(guī)范性,同時(shí)還應(yīng)在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)立事前防范、事中實(shí)施監(jiān)控到事后的追蹤評(píng)價(jià)機(jī)制,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)管理會(huì)計(jì)過程中出現(xiàn)的問題,追蹤單位資產(chǎn)的去向,減輕單位資產(chǎn)的流失風(fēng)險(xiǎn)。
3結(jié)語
行政事業(yè)單位本身固有的公益性特質(zhì)使得其不同于以創(chuàng)造利潤(rùn)為目標(biāo)的企業(yè),其公益性從根本上決定了其管理會(huì)計(jì)甚至是整個(gè)財(cái)務(wù)管理工作建設(shè)存在很大的不足。因此,在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及行政財(cái)政管理體制改革的新形勢(shì)下,只有增強(qiáng)行政事業(yè)單位相關(guān)人員管理會(huì)計(jì)理念、提高單位內(nèi)控制度以及績(jī)效考核、管理會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)力度,才能從根本上完善單位的管理會(huì)計(jì)工作建設(shè),提高單位的財(cái)務(wù)管理水平,促進(jìn)單位經(jīng)營(yíng)與服務(wù)質(zhì)量的提高,推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)與公共服務(wù)的大發(fā)展。
作者:梁志賢 單位:黑龍江省訥河監(jiān)獄
參考文獻(xiàn):
[1]韓小萍.行政事業(yè)單位管理會(huì)計(jì)體系建設(shè)研究[J].財(cái)經(jīng)界(學(xué)術(shù)版),2017(1).72