談?wù)摿謽I(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

時(shí)間:2022-05-23 11:30:00

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談?wù)摿謽I(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題

最近,我連續(xù)參加了幾次林業(yè)和經(jīng)濟(jì)類(lèi)的論壇,聆聽(tīng)了方方面面人士很好的發(fā)言,并就林業(yè)產(chǎn)業(yè)方面的問(wèn)題進(jìn)行了一些思考。歸納一下,覺(jué)得有以下幾個(gè)問(wèn)題應(yīng)作深入的探討。

一、關(guān)于生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系問(wèn)題。

林業(yè)生態(tài)建設(shè)是林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ),而后者是前者發(fā)展的推動(dòng)力,經(jīng)過(guò)前幾年的探討,二者的這種關(guān)系問(wèn)題已經(jīng)從社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論層面基本解決了,但在實(shí)踐層面尚需突破,如國(guó)有林區(qū)的商品林問(wèn)題,林業(yè)生態(tài)區(qū)的多種經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,集體林區(qū)的林木采運(yùn)問(wèn)題,森林公園的社會(huì)化運(yùn)作問(wèn)題,林業(yè)產(chǎn)業(yè)布局的調(diào)整問(wèn)題(突出地表現(xiàn)在國(guó)內(nèi)林木資源豐富的區(qū)域產(chǎn)業(yè)欠發(fā)達(dá),而產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)又遠(yuǎn)離資源),等等。由此,當(dāng)前不僅要繼續(xù)深化生態(tài)與產(chǎn)業(yè)互動(dòng)關(guān)系的共識(shí),更要探討解決二者關(guān)系的操作性難題。

二、關(guān)于林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和一、二、三產(chǎn)業(yè)的比例關(guān)系問(wèn)題。

“十一五”期間,我國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)以年均20%左右的速度遞增;特別是近兩年,在經(jīng)濟(jì)大環(huán)境趨勢(shì)放緩的情況下,保持27%以上的年均增長(zhǎng)率,非常引人矚目。但詳細(xì)分析,有4個(gè)問(wèn)題需要密切關(guān)注:

1.在林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值迅速猛增的同時(shí),林業(yè)終端產(chǎn)品增速放緩,有的還是負(fù)增長(zhǎng);

2.優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)運(yùn)行波動(dòng)較大,突出地表現(xiàn)在多年保持世界第一的人造板、家具、地板、木門(mén)窗、松香等林產(chǎn)品方面;

3.林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)即林產(chǎn)工業(yè)發(fā)展速度放緩,在整個(gè)產(chǎn)業(yè)里增長(zhǎng)不快,其所占比例與產(chǎn)業(yè)大國(guó)地位不相稱;

4.第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展仍主要依賴于森林旅游等方面,資本運(yùn)作、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、咨詢服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的增速貢獻(xiàn)率不高,等等。

三、關(guān)于林產(chǎn)品的社會(huì)認(rèn)知度問(wèn)題。

隨著人民生活水平提高,林產(chǎn)品以其綠色、環(huán)保、可降解性等特色,應(yīng)該也正在受到廣泛青睞。當(dāng)前的問(wèn)題是:

1.傳統(tǒng)的林產(chǎn)品(如林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品和經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品)產(chǎn)業(yè)化程度不高、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、衍生產(chǎn)品研發(fā)不夠等,影響了其附加值的增加和市場(chǎng)區(qū)域的拓展;

2.新興林產(chǎn)品(如生物質(zhì)能源、生物制藥、木本糧油、野生動(dòng)物狩獵、以竹代木制品、科技木等)存在宣傳推介、市場(chǎng)價(jià)格、深入研發(fā)、政策配套滯后等問(wèn)題,普遍呈現(xiàn)出“叫好不叫座”的情形;

3.主要林產(chǎn)品因個(gè)別突發(fā)性事件(如達(dá)芬奇家具事件、安信地板事件、某某熊膽事件、某某茶油事件等),造成消費(fèi)者對(duì)整體產(chǎn)業(yè)類(lèi)別的“信任危機(jī)”。對(duì)于這些問(wèn)題,應(yīng)當(dāng)從產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展乃至林業(yè)社會(huì)地位的高度予以重視。

四、關(guān)于林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易和境外可持續(xù)性開(kāi)發(fā)問(wèn)題。

中國(guó)是世界林產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó),在美國(guó)之后位居第二位(2010年統(tǒng)計(jì))。隨著中國(guó)林產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易額度的提升,我們受到的磨難也陡然加重。前些年的“337調(diào)查”“、332調(diào)查”。近兩年的“雷斯法案”、“反補(bǔ)貼和反傾銷(xiāo)”調(diào)查,以及將于明年生效的“歐洲森林執(zhí)行計(jì)劃”等,無(wú)一不是針對(duì)中國(guó)的,已經(jīng)和正在給中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)巨大的行業(yè)損害、對(duì)于中國(guó)林業(yè)產(chǎn)業(yè)界來(lái)說(shuō),面對(duì)的法律訴訟越來(lái)越多,前些年無(wú)一勝績(jī),近兩年也是勝少負(fù)多,這種局面如不予以改變,我們的生存和發(fā)展空間將受到嚴(yán)重影響,甚至仰人鼻息,受制于人。解決這些問(wèn)題,不僅需要產(chǎn)業(yè)界按國(guó)際規(guī)則調(diào)整方略,更需要政府給予政策上的支持。此外,應(yīng)關(guān)注的林業(yè)產(chǎn)業(yè)問(wèn)題還有:林業(yè)產(chǎn)業(yè)的綜合統(tǒng)計(jì)問(wèn)題,林產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)的監(jiān)測(cè)預(yù)警問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)與科技的結(jié)合問(wèn)題,主要林產(chǎn)品和新興林產(chǎn)品的稅收、保險(xiǎn)、信貸補(bǔ)貼問(wèn)題,產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和大型企業(yè)的扶持問(wèn)題,林業(yè)企業(yè)和境外可持續(xù)開(kāi)發(fā)企業(yè)的資格認(rèn)定和前置審批問(wèn)題,非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的國(guó)民待遇問(wèn)題,速生豐產(chǎn)林的區(qū)域布局和珍稀樹(shù)種的戰(zhàn)略儲(chǔ)備問(wèn)題,等等。